【深度分析】翟崑、熊岚：全球治理、亚洲时刻、中国高光

点击蓝字

关注我们

小 i 导 读

近期一系列峰会在亚洲召开，全球治理迎来“亚洲时刻”，集中表现为亚洲主要国家发挥协调、平衡、沟通的积极作用，推动全球治理向更加公正合理的方向发展。北京大学国际关系学院教授、区域与国别研究院副院长、中外人文交流研究基地学术委员翟崑与北京大学东盟国家研究中心研究员熊岚在中国日报中国观察智库上共同撰文指出，中国积极推动“峰会外交”，在G20、APEC、东亚合作系列会议上呼吁合作，增进了解，凝聚共识。习近平主席的系列讲话更是给世界发展注入活力，提振信心，引领未来发展。

翟崑

北京大学国际关系学院教授

北京大学区域与国别研究院副院长

北京大学中外人文交流研究基地学术委员

熊岚

北京大学东盟国家研究中心研究员

本文约2000字，读完约7分钟

秋冬交替，全球治理迎来“峰会季”。上合组织峰会、东亚合作系列领导人会议、G20峰会和APEC峰会在亚洲“扎堆儿”举办，体现全球治理的“亚洲时刻”。而在亚洲的舞台上，高光无疑落在中国。

国际共识

疫情之后的三年，是全球发展的重要分水岭，各国是否还能形成共识，是全球最关注的问题。峰会季的最低目标，就是基于共情，形成一定的共识。峰会季之前，全球的共识是：国际战略危机叠加共振，全球发展更“乱”、更不安全、更加失序，这其中包括疫情仍然严峻，中美冲突有增无减，乌克兰危机未见穷期，由此带来的粮食和能源安全等问题更加急迫。

然而这只是共识这枚硬币“致乱”的一面，另一方面是“治乱”。大乱求大治，治由乱生。治乱的共识需要凝聚，而多边峰会就是讨论分歧，凝聚共识，求取最大公约数的平台，因此也就形成年底多边峰会扎堆的现象。

（图源/新华社）

其实从9月开始，中国领导人亲自参与的重要线下会议包括上合组织峰会、G20峰会、APEC领导人非正式会议，以及东亚合作系列领导人会议等，形成了一系列共识：一方面关注如何阻止战乱和冲突升级蔓延，比如表达对乌克兰危机的关切，希望中美能走向更加积极有效的沟通等；另一方面聚焦当下最紧迫的合作议题群，合作内容可以概况为“五色”——“金色合作”就是粮食安全合作，“绿色合作”就是低碳转型和气候环境合作，“白色合作”就是公共卫生和抗疫合作，“蓝色合作”就是海洋经济合作，还有一种特殊的“无色合作”，即无所不在的数字转型与数字经济合作。

亚洲主场

“峰会季”体现了亚洲的融合方式和待客之道。这几场峰会覆盖全球（印尼举办的G20峰会）、欧亚（乌兹别克斯坦举办的上合组织峰会）、亚太（泰国举办APEC会议）、东亚（柬埔寨举办东亚合作领导人系列会议），但主办方都是亚洲国家，形成了亚洲“大主场”。这些国家能克服困难把峰会办起来，本身就是很大的成就。

这种“亚洲时刻”至少包括如下要素：

一是亚洲式协调。虽然峰会扎堆，但是时间完美错开，尤其是东南亚的柬埔寨、泰国和印尼三国进行了协调，使三场重要会议无缝衔接。

（图源/新华社）

二是亚洲式平衡。当下世界的政治和安全逻辑正在压制经济和发展逻辑，而亚洲国家更希望两种逻辑的平衡发展。因此，亚洲国家主持的峰会更加强调发展与合作，比如强调亚欧的合作，进一步落实东亚合作和《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)，推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (CPTPP) 和数字经济伙伴关系协定 (DEPA) 的进展，倡导开放的区域主义等。

三是亚洲式力量。在中美战略博弈的背景下，亚洲力量凸显，积极发展中间力量的连接促合作用。比如印尼总统佐科在巴厘岛G20峰会举办之前访问多个G20成员国，在会议过程中积极促成共识，创新合作方式。值得一提的是，东盟借助一系列峰会，加强并升级同中美等大国的全面战略伙伴关系，试图在一定程度上矫正失衡的大国关系。

四是亚洲式认知。在全球和平、安全、发展、治理和信任赤字加剧的同时，由于疫情期间领导人缺乏面对面交流，各国之间的“认知赤字”急剧蹿升。亚洲国家组织的几场峰会，秉持务实高效的态度，充分用好短暂的峰会时间聚集共识，一定程度上缓解“认知赤字”危机。

（图源/新华社）

中国高光

中国作为亚洲一员，既是“峰会季”的客人，又身处亚洲大主场，还是重要的主角之一。有意思的是，习近平主席先是9月出席不包括美国的上合组织峰会，然后在11月出席包括美国的G20峰会和APEC会议，并在G20峰会期间同美方领导人举行了对话，实现了“中-美-邻”的峰会大链接。这无疑是一种很高明的峰会外交设计，展示了积极有为，责任担当的“大国样子”。

但在“样子”之下，更重要的是大国的“里子”。习近平主席在峰会上展示了后疫情时代的世界观、亚太观，并提出了适合后疫情时代的具体合作倡议，给世界发展注入活力，提振信心，引领未来发展。中方的倡议得到了广泛的赞同和支持。

（图源/中国日报）

全球启示

回顾“峰会季”，有三点重要启示。第一，“峰会季”体现真正的多边主义。国际上的事由大家一同商量着办，国际社会应以各国达成的共识和普遍认可的规则来治理，而不是由一个或几个国家发号施令。例如G20峰会让处于冲突对抗中的各方共聚一堂，做到包容和协商。

第二，“峰会季”展现合作和共识的曙光，但这只是个开始，要驱散多重全球性挑战的阴霾，还需要积极落实，特别是共同对抗贸易保护主义，促进RCEP、CPTPP和DEPA相互衔接。各方应说到做到，体现合作发展的诚意。

第三，亚洲应在全球治理中发挥更大作用。未来世界经济发展、和平发展、绿色发展的动力之源在亚洲。亚洲要挑起全球治理的重担，联通“东西”和“南北”，贯穿有形的基础设施和无形的数字经济，融合全球发展。

（图源/中国日报）

文章仅代表作者本人观点，与本平台无关

原文：中国日报中国观察智库

图片：新华网

排版：谢鸿雁

审校：马涛、刘聪

往期推荐