李晓东：构建“数据特区”，连通内地国际
来源：大公报
发布时间：2023-05-15
伏羲智库创始人、中国互联网络信息中心（CNNIC）原主任李晓东教授近日接受香港《大公报》专访，从政策、产业、人才三方面对香港作为「一国两制」的特别行政区发展数字经济建言，全文如下：
香港新一届特区政府成立之初即推出首份《香港创新科技蓝图》，并专门成立数字化经济发展委员会，推动数字产业化、产业数字化进程，为香港高质量发展提供澎湃动能。4月13日，在2023数字经济峰会上，香港特区行政长官李家超致辞时表示，数字科技创新已成为全世界的新常态，今年财政预算案中将拨款逾7亿港元加快数字经济发展，并拨款超90亿港元推出一系列科创举措。
伏羲智库创始人、中国互联网络信息中心（CNNIC）原主任李晓东教授建言，香港作为「一国两制」的特别行政区，具有「两制」的独特优势，可向中央政府在数字产业化方面申请特殊政策支持，先行先试，推动香港数字产业的发展，打造成充分利用特区的概念、拥有比内地更优厚政策，又能充分融入到国际市场的「数据特区」，高质量加工数据，连通内地国际。/大公报记者 孙 志
李晓东分析指，一谈到数字经济会有很多误区，本质上，数字经济属于经济的数字化形态，因为香港依托于国际金融中心地位所形成的金融业优势以及服务业等，此领域的经济数字化并不差，只是支撑经济转型和发展的数字产业不强，没有出现大的数字企业和数字平台公司。相较而言，中国数字经济位居全球第二，可以说，内地数字产业发展在全球是领先的。
他续称，香港前期在数字化发展过程中，拥有着巨大的资源，但只是采购了其他国家或地区的数字化产品，并没有去特别培育香港本身的数字产业，通过经济发展过程中数字化需求去拉动其数字产业的增长。「关键问题是香港经济发展到体量很大以后，并没有去专门培育自己的数字产业公司。」李晓东说。
中共二十大提出，加快建设网络强国、数字中国战略，推进建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。李晓东说，香港在融入国家发展大局时，必须要在数字化道路上找到符合自身发展的方向和产业平台。
李晓东提到，香港要构建国际创科中心是很好的规划，但可以借鉴内地的经验和做法，并和香港发展数字经济产业结合起来。内地一直鼓励科研机构的科研人员下海创业，到市场上去赚钱，反过来再投入搞科研，形成了良性循环。
那么有效的实施路径是什么呢？李晓东表示，数字经济核心是数据，目前全球非常关注数据要素利用和数据安全治理，但是由于各国日趋严苛的数据安全政策，数据的有效流动受到了很大的限制。香港是自由市场，拥有内地不具备的政策优势，如果可以针对数据领域深入探讨，研建「数据特区」，并配套行之有效的人才政策，比如「数字港民」，促进优秀的国内外人才在「数据特区」里大胆创新，就像改革开放之初香港抓住机遇大力发展金融交易和商贸物流所创造的奇迹一样。
对此，李晓东建议，香港可以建立数据有序自由流动的「数据特区」。首先，在大湾区试点，然后逐步辐射到内地其他区域。内地每年产出大量的数据，在人工智能快速发展的背景下，内地的数据需要输出到国际上，用于人工智能的数据加工需要；另一方面，内地也有大量的数据需求，在符合监管需求的前提下，如何促进国际上数据向内地的输入，是香港可以发挥自身优势的地方。
李晓东表示，相信香港有望在当前国际数据流动挑战日益加剧的不利形势下，创造出自己的比较优势，依托内地巨大的数据资源供给和需求优势，积极打造「数据开放交换平台」，将有望让香港在未来的数字经济发展中成为全球数据交换的中心，并打造出数据产业的独特优势。