74/276. 康养风情小镇：湖北红坪镇——中国第二批特色小镇

摘要

红坪镇以神农架特色自然资源为依托，打造集运动、休闲、度假、养生为一体的特色旅游康养风情小镇。

概况

红坪镇位于神农架林区中西部，东与林区政治、经济、文化中心松柏镇相距25千米，西与木鱼镇接攘、北与房县上龛交界。镇域面积742.00平方公里（不含房县代管的二荒坪）， 下辖8个行政村，镇域常住人口6435人，2016年镇GDP为0.6亿元，农村居民人均纯收入0.7万元。

红坪镇是世界中纬度地区植被保存最完整的自然生态园，植被丰富，以中药材为主，有“植物王国”之称。

特点

（一） 特色鲜明的产业形态

 红坪镇以旅游立镇为引导，明确旅游发展方向。从项目争取、招商引资、景区开发、旅游市场管理、食品安全监管等方面入手，力争将旅游业培育成全镇支柱产业、富民产业。

2015年，《神农架林区红坪镇旅游发展规划（2015—2025年）》获批，规划对红坪旅游未来十年发展指明了方向、提出了方法路径，目前，规划提出的项目正在有序开发实施中。辖区内已开发较成熟的旅游景点有：神农顶风景区、红坪画廊风景区、燕大风景区、牛场坪滑雪场等。

（二） 和谐宜居的美丽环境

 红坪镇地广人稀，森林覆盖率达93.5%，是天然的特级“氧吧”。红坪镇以生态保护为重点，保障旅游发展环境。

一是完善生态资源管护体系，层层签订生态环境管护责任书，每村都成立了不少于30人的义务巡查队，确保了责任到村、到户、到人。

二是强化舆论宣传，增强森林资源保护意识，在全镇营造了“生态保护、人人有责”的良好氛围，杜绝了林业“四乱”现象。

三是加大对破坏生态资源行为的打击力度，依法严厉打击猎捕野生动植物、滥挖古树名木、采挖矿产资源等违法行为。

四是落实小水电代燃料补贴政策，并以沼气池和太阳能热水器、节柴灶改灶为主，加强农村新能源推广。

五是实施无害化处理。全镇配备垃圾桶400余个，垃圾转运车辆2台，生活垃圾按照村收集、镇转运、区处理模式运行，集中收集转运至木鱼生活垃圾无害化处理中心场进行处理。

（三） 彰显特色的传统文化

红坪境内神农文化、农耕文化、民俗文化丰富，红坪是汉民族文化史诗《黑暗传》的重要收集地，塔坪村是神农氏牛头人面像的出土地，境内“川鄂古盐道”被学者们誉为南方丝绸之路。红坪花鼓《山旮旯里古怪多》、薅草锣鼓、打火炮等传统民俗文化一直传唱至今。此外，境内还有打山货、悬绳采药等传统。

红坪镇注重深入挖掘本土特色文化资源，加强非物质文化遗产的继承和发扬，投资专项资金进行传统文化传承保护，每年5-10月定期举行传统文化文艺演出，大力传扬《山旮旯里古怪多》、薅草锣鼓等本土文艺作品。在2012年9月底举行的第四届全区文艺汇演中，《神农架火炮》节目获得全区特等奖的好成绩。

（四） 便捷完善的设施服务

红坪镇积极完善旅游服务配套设施，不断提升旅游服务水平。

一是新建日供水2000吨的自来水厂，可满足红河村东、西二沟、集镇居民及外来游客约9000人所需生活用水。

二是建成日处理能力为700吨的污水处理厂，有效改善水环境，保护水生态。

三是启动集镇改造项目，新建步行街2500米、步游道600多米、休闲文化场所2处、叠水景观2处，改造河道2500米，划定生态停车位83个，安装分类垃圾箱40个，建成雨污分流系统，有效改善了城镇面貌。

四是完成集镇立面改造，温水村大沟、国道沿线房屋改造。

五是花园城镇，已完成花卉种植，木质造型摆放，外挑花池、吊挂花篮安装。

六是在镇区设置导游全景图、导游线路图，为游客游览提供便利。

机制体制探索

一是出台《关于实施旅游立镇战略加快推进旅游产业发展的决定》，将旅游作为战略性支柱产业进行培育。

二是成立旅游发展办公室，安排专人负责旅游发展工作，完善统计、档案及日常工作制度，制定《红坪镇旅游发展工作考核办法》对各村旅游发展工作进行量化考核。

三是成立红坪镇旅游协调领导小组，建立健全《领导小组工作职责》、《领导小组办公室职责》、《领导小组会议制度》等制度，保证全镇旅游工作决策民主、信息畅通、行动统一。

四是出台镇域旅游扶持办法，对旅游企业创牌、农家乐、民宿产业、生态农业观光基地等进行发展扶持，促进全镇旅游业态结构优化。

五是建立健全旅游管理规章制度，规范旅游管理，根据《神农架林区旅游业质量失信“黑名单”管理暂行办法》、《神农架林区旅游诚信经营整治活动实施方案》等文件整治不明码标价、欺客宰客等行为，营造诚信、和谐的旅游市场环境。

发展目标

红坪镇以鄂西生态文化旅游圈战略支点、神农架旅游集散中心为定位，以实现环境有力保护、土地前瞻开发、产业深度转型、民生全面改善为目标，建设集自然生态、康体运动、养生度假、科研探险、农耕体验于一体的“健康绿色新红坪”。

近期工作安排

1. 抓好问题整改，促进旅游硬件软件升级；对照《旅游名镇评定规范》认真抓好整改，进一步强化旅游基础设施建设，完善旅游功能要素，提升旅游服务水平。

2. 打造全域旅游，建设以红坪为中心新景区；相关项目规划、测量工作已经展开，建成为一个景区集聚、旅游功能完善的新红坪。

3. 打造花园城镇，提升旅游知名度和美誉度；抓好景观营造和环境治理工作，完善长效管理机制，为旅游业持续快速发展奠定良好环境基础。

4. 建设美丽乡村，加快乡村旅游向纵深发展；改善乡村可进入性，拓宽融资渠道，发展“一村一品”旅游，为乡村旅游向纵深发展提供政策和资金支持。

政策支持

《关于实施旅游立镇战略加快推进旅游产业发展的决定》

《红坪镇旅游发展工作考核办法》

图文整理 | 林 玉

审核校对 | 陆 嘉

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