广电总局发文整顿！停播节目一律不得复播，包括不得转到网络播出

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近日，为深入贯彻落实党的十九大精神，完善广播电视宣传管理机制，提高广播电视的传播力、引导力、影响力、公信力，现就进一步落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，国家新闻出版广电总局发布了《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》：

具体内容如下：

一、 切实强化重点节目备案管理。广播电视开办国际新闻节目、军事节目须提前一个月，电视上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目和在黄金时段播出综艺娱乐、真人秀、访谈脱口秀、婚恋交友、才艺竞秀、情感故事、游戏竞技类节目须提前两个月，向省级新闻出版广电局备案，省级新闻出版广电局审核同意后，向国家新闻出版广电总局备案。各级广播电视行政部门和播出机构要高度重视重点节目备案工作，责成专人负责，相关领导亲自审核把关，确保按时、准确报备相关资料。

划重点：卫视偏娱乐化综艺，可能面临更严格的备案审核时间和流程。

二、 严肃违规节目处理处罚。广播电视节目要坚持讲品味、讲格调、讲责任，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗。要进一步完善问题节目整改、警告、停播制度，严肃整治在政治导向、价值导向、审美导向上出现的问题。凡被总局发现问题、受到总局《收听收看日报》点名批评、或被总局以其他形式批评的节目，依据《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》(广发[2009]30号)中有关条款予以相应处理。所有受到总局整改、警告、停播处理的节目，一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出，包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。

划重点：加强网络视听管理，凡被广电部门通报或处理过的节目，不得在网络传播。

三、 健全相关配套制度。受到总局整改、警告、停播处理的节目，一律不得参评当年度总局创新创优季度推优、年度评优，也不得参评各类节目评优评奖。受到总局警告的节目须立即退出黄金时段。受到警告、停播处理的节目，相关播出机构应当对负有责任的主管人员和直接负责人员追究责任。总局将对相关电台电视台、频率频道负责人进行诚勉谈话;相关电台电视台要对频率频道负责人、节目栏目制作人员予以相应处理。

划重点：受到总局整改、警告、停播处理的节目，不得评优，不得进入黄金时段，并且追责相关机构和负责人。

四、 建立问题节目公开批评制度。对于受到处理的问题节目，总局将在《收听收看日报》和每周全国电视电话宣传例会上予以公开通报、点名批评，个别典型案例可通过媒体公开曝光。建立问题节目数据库，将受到总局整改、警告、停播处理的节目名称、问题、所属制作播出机构、处理情况等统一搜集、归档、备查。

划重点：“问题节目”入库，统一归档和备查。

五、 加强属地管理和审查监看。各级新闻出版广电行政部门要认真落实意识形态工作责任制和属地管理责任，坚持问题导向，强化阵地意识，加强对辖区内制作播出机构的监督管理，发现问题及时报告，及时处理。各级广播电视播出机构要严格执行播前三级审查、重播重审等基本制度，进一步建立完善节目审查标准、实施细则和问责制度，认真梳理制作、播出各环节风险点，强化管控措施。

各级广播电台、电视台主要负责同志是落实意识形态工作责任制的第一责任人，要主动履行节目管理责任，对黄金时段节目和重点敏感节目亲自审查，严格把关。各级收听收看机构要对广播电视节目全天候、不间断监测评估，辨析突出问题，对违规有害内容要及时研判处理。

划重点：坚持问题导向，加强地方“把关人”监管，严格执行播前三级审查、重播重审等基本制度，从源头杜绝问题节目产生。

政策解读：

第一， 重申重点，细化执行细节和措施。不难发现，此次国家新闻出版广电总局发布的针对《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》，主要还是对以往文件重点内容的再次强调。不过，就具体执行细节方面，则更加明确和细分，便于落实和执行。

第二， 对“问题”节目惩罚力度不断升级，由点及面，全方位规制违规节目内容。随着台网综艺同一标准的政策落实，视频网站自制节目日渐成为重点监管区域，值得一提的是，在2017年上半年，广电总局就曾对几大视频网站的自制网络节目进行了一轮较大范围的调查和整改，共处理了155部存在内容低俗等违规问题的网络原创节目，其中对125部严重违规节目做了下线处理，对30部违规节目做了下线重编处理。

例如，腾讯视频《吐槽大会》第一期和《hello女神》，优酷的《黑白星球》、《美女与极品》，爱奇艺的《撕人订制》，以及芒果TV的《黄金单身汉》等，由于尺度过大，都被进行了下线处理，目前网上没有这些节目的视频资源。

第三， 政策大年，综艺节目强调主流价值和精神回归，“娱乐至死”综艺或面临最强监管，而文化类综艺也不是最安全节目品类。

2017年9月，多档卫视和网综相继遭到停播或下架，在整个业界引发了一轮较大的反思。在这期间集中停播或下架的节目，至少有5档之多，其中包括了：

9月3日，东方卫视《极限挑战3》停播；9月12日，凤凰卫视《锵锵三人行》停播；9月19日，黑龙江卫视《见字如面2》首播后突遭下架；9月22日，已经播完的优酷《火星情报局3》也突遭下架，同是优酷的《举杯呵呵喝》也被下架。

不难发现，集中停播的这几档节目之中，娱乐属性过重的节目自然成为停播的“重灾区”。值得注意的是，2017年备受“追捧”的，被认为是“最安全”的文化类节目也被下架停播，如《见字如面2》刚首播之后，便被停播下架。11月，之前停播的节目都开始陆续集中回复播出常态了。但《见字如面2》首播节目，目前依旧未复播上线。

总之，总局对电视和网络节目的导向和尺度监管会越来越严格，综艺制作人和平台无疑需要加强政策和导向意识，积极响应十九大对文艺创作和作品的要求，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一。提升文艺原创力，推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。

另附：2017八大广电政策（侧重综艺）

6月1日，广电总局发布《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》。网络视听节目要坚持与广播电视节目同一标准、同一尺度，把好政治关、价值关、审美关，实行统筹管理。不允许在广播电视播出的节目，同样不允许在互联网（含移动互联网）上播出。

6月22日，广电总局下发通知，责令关停“新浪微博”、“ACFUN”、“凤凰网”等网站的视听节目服务，理由是上述网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务，并且大量播放不符合国家规定的时政类视听节目和宣扬负面言论的社会评论性节目。

6月30日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络视听节目内容审核通则》，明确了先审后播和审核到位的制度，审核要素包括政治导向、价值导向和审美导向，情节、画面、台词、歌曲、音效、人物、字幕等。

7月20日，国家新闻出版广电总局《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》，其中提出，要果断抵挡追星炒星，影视明星参与综艺娱乐、真人秀等节目要严格控制播出量和播出时间，勉励制作播出“星素结合”的综艺娱乐和真人秀节目；倡导勉励制作播出具有中华文化特色的自主原创节目；要努力提高普通群众在节目中的比重，让基层群众成为节目的嘉宾、主持、主角，留意不能把群众作为明星陪衬或背景。

8月15日，国家新闻出版广电总局办公厅公布《关于加强网络视听节目领域涉医药广告管理的通知》（新广电办发〔2017〕47号）。要求各省局要组织辖区内视听节目网站对本网站与医药产品宣传推介相关的广告和视听节目做一次全面梳理，对涉医药产品的广告和节目，严格审核，凡存在问题的要立即清理。

9月20日，广电总局印发《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》（新广发〔2017〕150号），明确了到2020年争取实现的目标、主要任务及保障措施。

9月29日，广电总局官网发文，要求贯彻落实《中华人民共和国国歌法》相关规定，维护国歌尊严，规范国歌奏唱、播放和使用。

12月17日，中共中央宣传部、中央网信办、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、共青团中央近日联合印发通知，加强网上主旋律宣传，充分运用各类网络平台，广泛组织开展党的十九大精神的宣传，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，开展中国特色社会主义和中国梦的宣传，开展统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的宣传。