7月26日,江苏省举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题发布会——美丽江苏专场,介绍党的十八大以来,我省坚持生态优先、绿色发展,促进人口资源环境均衡发展、永续发展相关情况。副厅长孙卫东参加发布会,围绕近年来我省在优化国土空间格局、严格耕地保护、实施山水林田湖草生态保护修复等方面的各项工作和成效答记者问。
我省地处江海河湖汇聚的平原水乡,“一山二水七分田”,建设美丽江苏有较好的自然本底,但也存在资源禀赋不足、资源环境承载受限等问题。孙卫东表示,近年来,全省自然资源系统落实最严格的耕地保护制度,持续优化美丽江苏国土空间格局,大力推进资源节约集约利用,系统实施国土空间生态保护修复,为“强富美高”新江苏现代化建设提供坚强的自然资源保障——
构建具有江苏特色的“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制,省政府连续五年开展耕地保护补偿激励,累计奖励资金5.04亿。全省耕地保有量6873.06万亩,永久基本农田面积5880.16万亩。联合下发严格耕地用途管制通知,落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”,严格控制耕地转为建设用地和其他农用地。严格土地执法,推进全省农村乱占耕地建房问题专项整治试点,创新开展“日监测”卫片执法检查和实时智能监管,开展违法违规用地“清零”行动。严格落实围填海管控要求,运用多种监管手段,有效遏制违法围填海行为。严控新增围填海,有序推进围填海历史遗留问题处置工作,2018年以来,盘活存量用海面积4.89万亩,有力保障新上项目落地。
积极构建“两区三圈四带”的省域国土空间格局,着力形成以都市圈和城市群为主体,以农产品主产区、重点生态功能区为支撑,美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态。统筹市县“三区三线”划定,优化城市功能布局,做特做精做美中小城市,培育一批特色小城镇,合理布局生产生活生态。完成全省94个单元的镇村布局规划优化完善工作,指导编制完成近1500个“多规合一”实用性村庄规划。创新开展“共绘苏乡”规划师下乡活动。统筹推进国土空间协同保护,推进长江、淮河—洪泽湖、京杭大运河、黄河故道等生态廊道和江淮生态大走廊建设。编制《江苏沿海地区国土空间规划》,坚持生态优先发展,加强陆海统筹协同联动。
推进工业用地供应方式改革,鼓励采取弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式,通过提高新上工业项目用地容积率低限等举措,推进工业用地提质增效。积极落实“增存挂钩”,加快推进低效闲置土地处置,全省批而未供土地处置率、闲置土地处置率等指标均居全国前列。“十三五”期间,全省盘活存量建设用地172.8万亩,存量土地供应占比从3成提高到6.5成。市场化配置土地资源,通过实施增减挂钩,优化城乡用地结构和布局,推动资源优势互补、共同发展。“十三五”以来,省域内增减挂钩节余指标调剂7.86万亩,涉及资金685.78亿元。持续优化全省矿业结构和开发布局,“十三五”以来,全省非油气矿产资源年采矿石量从1.58亿吨下降到1.19亿吨左右,矿山总数减少约874个下降到185个,下降率达78.8%,淘汰落后矿山800多个,矿业结构“多、小、散”现象进一步改善。
统筹开展省、市、县三级国土空间生态保护和修复规划编制,构建“五区三带”的生态保护修复总体格局(“五区”包括沂沭泗流域、淮河-里下河湖荡、长江干流、太湖流域和海洋五大综合保护修复区,“三带”包括长江沿线、运河沿线和滨海沿岸三大生态保护修复带),科学布局重点区域和重大工程。全力推进重大工程项目实施,全面完成长江沿线8个生态修复工程建设,提升长江生态走廊底色。完成省级投资土地综合整治项目190个,建设规模239.51万亩,新增耕地3.84万亩。高质量完成长江经济带废弃露天矿山生态修复,累计治理面积1.7万亩。持续推进海洋生态修复,完成海安市海岸线湿地和盐城典型退化滨海湿地修复示范项目,连云港蓝色海湾项目、盐城市海岸带生态保护修复项目正在稳步推进。我省申报“江苏南水北调东线湖网地区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”成功入选国家“山水”工程,获中央财政20亿元无偿支持,为东部沿海唯一入选省份。规范有序推进试点工作,指导全省20个乡镇有序推进部级国土空间全域综合整治试点。支持南京、苏州等地开展国土空间生态整治试点,累计置换空间3万余亩。