交汇点：江苏在全国率先为农村集体土地更新“身份证”

今年2月，自然资源部要求全国各地用两年时间，全面更新汇交集体土地所有权确权登记成果，支撑集体经营性建设用地入市等自然资源改革工作。记者近日获悉，截至9月底，江苏在全国率先汇交首批集体土地所有权确权登记更新成果，共计38个县市区，涉及宗地35.7万宗。

农村集体土地确权，形象的比喻就是给土地办“身份证”，只有经过确权了的土地，才能被颁发不动产权证书，才具有占有、使用和处置的权益。“这项工作对明确土地产权关系、维护农民合法权益、促进城乡统筹发展具有重要意义。”江苏省自然资源厅确权登记局局长谭静介绍，江苏已于2012年底完成了农村集体土地所有权确权登记任务，为保证数据准确性，全省按照“试点先行、分批推进”的总体思路，在南京浦口区、江阴市、东台市、泰兴市和靖江市开展试点，对因征收、行政区划调整、撤村并居等原因导致集体土地所有权发生变化的地块进行数据更新。

东台是自然资源部确定的江苏唯一全国示范点，在全省率先完成农地确权数据的汇交。东台市自然资源和规划局副局长丁宏伟举例，在土地所有权确认过程中，不乏镇与镇飞地权属不清的情况，根据“尊重历史、尊重事实”的原则，按照相关法律法规规定，在自愿基础上，经双方实地核实、友好协商，重新确认权利人及权属界线，并更新后登记发证。“飞地重新确权登记，既明晰了集体土地资产，又切实维护现有权利人的合法权益，充分调动了权利人珍惜土地、保护耕地的积极性。”

下一步，江苏将按照《江苏省集体土地所有权确权登记成果汇交计划表》，倒排进度、挂图作战，年底前将全省更新成果全部汇交，同时建立日常更新机制，加强成果应用。（记者 沈佳暄）

【来源：新华日报·交汇点】