厅机关和直属单位深入学习贯彻全省自然资源工作会议精神（四）

全省自然资源工作会议召开后，厅机关各处、室、局和各直属单位迅速传达学习，研究贯彻落实举措。大家一致表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委省政府和自然资源部系列会议部署，敢为善为、苦干实干，守正创新、勇毅前行，奋力推动全省自然资源工作再上新台阶，为全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献。

厅法规处

表示要认真贯彻落实全省自然资源工作会议精神，以奋发有为和担当实干的精神“开好头、起好步、走在前”。一是要以“强支撑”为目标做好立法制规“立、改、废、释”工作，科学安排立法节奏，健全重大行政决策计划管理，统筹自然资源地方性法规和政府规章立改废释，加快推动《江苏省耕地保护条例》前期立法研究并力争在全国系统率先出台。二是要以“护权益”为底线做好行政争议案件办理工作，发挥行政复议主渠道作用，确保案件总量与纠错数量双下降、重点地区与重点类型案件总量双改善。三是要以“求质效”为导向做好放管服改革和优化营商环境工作，高质量提供测绘行政审批服务，全面推行权责清单制度并实行动态管理，及时编制年度改革事项清单并推进实施，协调推进工程建设项目审批、区域评估、不动产登记等重点领域改革。四是要以“创精品”为理念做好法治宣传工作，推进“八五”普法规划有序实施，推动党的二十大精神和习近平法治思想深入人心，持续提升自然资源法治文化的影响力和感染力。五是要以“高质量”为引领做好支部规范化建设，锤炼并提升支部政治能力、改革创新能力、统筹协调能力、狠抓落实能力和拒腐防变能力，以支部建设统筹推进党的建设和业务工作深度融合，推动全面从严治党以及党建工作责任制的落地见效。

厅调查监测处

表示要紧紧围绕全省自然资源工作会议要求和决策部署，对标对表抓细化落实，夯实业务管理基础，支撑履行“两统一”核心职责。一要持续加强调查监测标准规范建设，建立健全我省自然资源调查监测体系。按照自然部总体部署，结合江苏实际，试点先行，持续健全完善我省地下水资源调查评价、滨海湿地调查等技术指南，为工作部署开展做好技术准备。二要优化完善国土变更调查机制，全面部署推进日常变更工作。坚持问题导向和目标导向，从制度、标准、系统、责任、共享等方面入手，深入推进国土变更调查机制创新，全面提升变更调查质效；构建“日常变更+年度变更”工作模式，不断增强服务支撑自然资源业务管理能力。三要扎实推进年度国土变更调查、城市国土空间监测和森林湿地资源统一调查监测等常态化工作，准确识变、科学应变，保持“一张底版”和“一套底数”常优常新，夯实基础能力建设。四要稳步推进调查监测数据融合。聚焦强化成果应用与提升服务支撑目标，开展省市县三级联动先行先试工作，以点带面，逐步实现自然资源调查监测成果横向联通、纵向贯通和立体化统一管理。

厅开发利用处

表示要紧紧围绕全省自然资源工作会议确定的各项目标任务，推进资源节约集约利用，以实际行动更好服务生态文明建设和经济社会高质量发展。一是提升资源节约集约利用促进生态文明建设。实施全面节约战略，确立内涵式、集约型、绿色化发展导向，向资源存量要发展增量，以要素供给引导有效需求，以需求推动资源节约集约利用政策、制度、标准创新。二是扩大城乡低效用地再开发促进盘活存量。完善城乡低效用地再开发政策措施，加大政策支持，创新激励机制。持续推进批而未供和闲置土地处置，完善历史数据治理系统，建立健全精细化、差异化处置机制。三是深化集体土地使用制度改革助力乡村振兴。精准把握“三农”政策，积极推进国家级集体经营性建设用地入市试点，深化研究配套制度和重点难点问题，完善市场规则和服务监管制度，健全增值收益分配机制，保障集体经济组织及农民权益，更好服务乡村振兴和农村一二三产业融合发展。四是稳定住宅用地市场促进房地产业健康平稳发展。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，把握好国家政策底线红线，在保持房价基本稳定的前提下，支持刚性和改善性住房建设用地需求，与时俱进优化调整政策措施，完善供应机制。

厅生态修复处

表示要坚决扛起统一行使所有生态保护修复的职责使命，坚决完成年度重点工作部署。一是夯实统筹协调机制，强化协同推进。以省“国家山水工程”领导小组制度为基础，进一步深化固化省市县三级统筹协调机制，强化生态保护修复工作的协同推进。二是完善专项规划体系，强化规划引领。提请省政府印发省级国土空间生态保护和修复规划，一体推进市县规划编制，为统筹部署重点工作、重大工程提供空间引领与基本依据。三是扎实开展重大工程建设，落实系统治理要求。按照“三年高质量完成建设任务、打造国家山水工程江苏样板”的目标，扎实稳妥有序推进国家山水工程实施，确保完成年度投资。加快推进国家矿山示范工程、海洋生态保护修复项目建设。持续深入开展国家全域土地综合整治试点和省级示范项目，形成试点先行、示范引领、全面推进的国土空间全域综合整治新局面。四是深化创新探索，推动生态保护修复再上新台阶。开展省山水林田湖草沙一体化保护修复创新试验区建设。印发部署《江苏省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》。深化推进国土空间生态整治试点，打造由点到面、以用为主到用治并举的生态整治升级模式。开展全域土地综合整治试点创新政策机制研究，赋能乡村振兴。

厅耕保处

表示要紧紧围绕全省自然资源工作会议要求，坚持统筹协调守牢底线与保障发展，扎实推进2023年重点工作任务落地见效。一是压紧压实耕地保护主体责任，坚决守牢耕地保护红线。在国土空间规划编制中足额分解下达耕地和永久基本农田保护任务并落实到位。组织开展新一轮耕地保护目标责任书签订。有序推进实施“田（林）长制”试点。进一步完善耕地保护激励机制，加大耕地保护补偿激励力度。加大政策宣传解读和业务指导，提升基层协同耕地保护意识。二是强化资源要素保障，服务保障重大项目建设。在严守耕地和永久基本农田红线的前提下，高效规范开展永久基本农田占用补划论证。探索重大建设项目占用永久基本农田补划跨区域调剂机制，及时保障重大项目建设。三是严格土地征收，开展征地安置补偿回头看，切实维护被征地农民合法权益。四是强化永久基本农田特殊保护。积极争取探索永久基本农田动态调优试点。五是全面实施耕地用途管制，落实耕地占补平衡、进出平衡“双平衡”。科学编制年度耕地“进出平衡”方案并稳妥有序组织实施。规范完善耕地占补平衡管理，持续加大补充耕地项目实施力度，严格新增耕地核实认定。

厅地质勘查管理处

表示将全面落实全省自然资源工作会议要求，为全省经济社会高质量发展提供地质科技支撑。一是深入推进地质找矿突破战略。编制完成新一轮省级找矿突破战略行动工作方案，深入推进全省地质找矿工作。重点实施地热（干热岩）等能源矿产，磷矿、晶质石墨、金红石等战略性矿产及铁、铜、金等紧缺矿产勘查工作。二是坚决扛起地质灾害防治职责。做好重点时段、重点区域的地质灾害巡查排查工作。继续推进全省低山丘陵及隐伏岩溶区域的1:1万高精度地质灾害详细调查和风险评价，加快推进综合治理和避险移民搬迁工程，大幅度消减地质灾害隐患点存量。三是不断拓展地质工作服务新领域。部署实施2023年度地质勘查项目和“矿地融合”示范项目，重点开展支撑服务长三角一体化发展的综合地质调查。四是进一步探索拓展“矿地融合”新路径。围绕综合地质调查成果的转化应用，服务支撑“示范区”国土空间布局优化、特色产业培育发展、新型城镇化建设、生态环境保护和修复等。五是进一步深化地勘行业改革发展。结合处室职能分工做好服务保障工作。严格管理地质灾害防治单位甲级、乙级资质，督促指导全省地质勘查和地质灾害防治单位严格落实安全生产主体责任。

厅矿业权处

表示将认真落实全省自然资源工作会议精神，扎实做好矿业权管理和安全生产工作。一是强化矿产资源供给，扎实做好矿业权管理相关工作，守好能源资源安全底线，为高质量发展提供坚实的资源保障。二是持续推进矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革和“放管服”改革，不断完善矿产资源勘查、开采登记管理，积极推进“净矿”出让。三是扎实做好安全生产工作。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以“时时放心不下”的责任感，认真践行“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全各项工作任务，压实工作措施，强化督导检查，严密防范化解各类风险隐患。切实加强自然资源领域安全生产治理体系和治理能力现代化建设。

厅海域海岛管理处

表示要守正创新、敢为善为，更加扎实地做好海域海岛管理工作。一要全力做好要素保障，重大项目用海应保尽保。积极做好上报国务院审批的通州湾新出海口港区配套工程（一期）、连云港市盛虹炼化一体化配套商业油气储运基地项等新增围填海项目的跟踪报批工作。在确保项目符合“三区三线”管控要求下，优先保障省级能源、交通等重大基础设施项目用海。推进“未批已填类”围填海历史遗留问题处置方案备案，盘活更多存量资源。二要加强项目用海监管工作，守牢资源安全底线。围绕大陆自然岸线保有率不低于35%的目标，做好全省大陆自然岸线动态管理。做好项目用海监管，维护好海域使用秩序。三要积极开展制度创新，建立健全海域分层设权制度。扎实推进海域立体设权工作，将海域使用管理由“二维平面”推向“三维立体”，显著提升海域空间的使用效率。四要深化党建与业务的融合，以党建统领业务。扎实做好支部党建工作，改革创新、狠抓落实，擦亮支部“高效廉洁先锋”党建品牌，以更加优良的作风助力沿海地区高质量发展。

厅执法监督局

表示要精准把握、高标准落实全省自然资源工作会议精神，坚决守牢国家粮食安全底线，始终把新发展理念贯穿执法全过程，统筹好“保发展”与“守底线”的关系，以规范有序的土地管理秩序推动全省自然资源事业行稳致远。一是在重点任务上担当作为。坚持目标导向，扎实有序开展农村乱占耕地建房、自然资源领域扫黑除恶、违建别墅问题清查整治专项行动深化巩固等国家部署的专项任务走深走实；突出高标准，加大对存量违法用地整治力度，以“啃骨头”的韧劲持续推进“清零”行动和督察发现问题整改。二是在日常执法监管上提质增效。聚焦耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”等重点问题，严格落实耕地保护党政同责，夯实管护责任，始终以“零容忍”的态度、“长牙齿”的硬措施坚决遏制新增违法用地，深化运用省级“日监测”卫片执法以及实时智能监管、“云里听”矿山防盗采系统等科技手段，对自然资源违法行为实现发现“早”、处置在“小”。三是在机制保障上不断创新。研究出台《江苏省土地行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省常用土地行政处罚裁量基准》，进一步规范全省土地行政执法；不断深化“检源行”党建联盟成果转化，持续做好行政检察与自然资源行政执法衔接工作，着力破解涉土强制执行难等问题；着力突出队伍能力建设，不断提升依法执法水平。

厅机关党委

表示要持续深入学习贯彻全省自然资源工作会议精神，切实发挥党建引领作用，推动各级党组织和党员干部以“四敢”精神砥砺奋斗，为自然资源服务保障中国式现代化江苏新实践提供坚强保障。一是全面学习把握落实党的二十大精神。打好学习贯彻组合拳，持续开展有针对性的学习教育，深化开展“学习二十大 自然当先锋”主题活动，推动全省系统以自然资源工作实绩捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。二是深入学习党的创新理论。严格落实“第一议题”制度、中心组学习制度，广泛开展研究式讨论式体验式学习。落实中央和省委统一部署，有力有序推进主题教育。深化“自然大课堂”“先锋自然”读书会、“青年学堂”等学习品牌建设，推动理论学习生动鲜活、见行见效。三是建强“先锋自然”战斗堡垒。围绕增强政治功能和组织功能，持续建设“三个表率”模范机关，开展“五聚焦五落实”深化提升行动，深化党支部分类达标定级，强化对事业单位的分类指导，着力提升基层党建质量。四是深化推进党建业务融合。落实党建工作与业务工作“四个一起”机制，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，持续推进“书记走基层”，深入开展“三结对”，组织实施“书记项目”，积极争创省级机关“服务高质量发展先锋行动队”，不断提升“自然为民”服务水平。五是持续涵养“清风自然”政治生态。坚决落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。一体推进不敢腐不能腐不想腐，开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动，制度化开展政治巡察、明察暗访、联动交叉督查、风险隐患排查，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

厅人事处

表示要深入贯彻落实全省自然资源工作会议精神，着眼激励全省系统干部敢为善为、守正创新，进一步优化干部育选管用路径，努力建设堪当重任的高素质干部队伍。一是坚持政治标准“选”。落实新时代好干部标准，坚持把是否坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为首要标尺，考准考实干部政治表现，鲜明树立“五个大力选拔、五个坚决不用”的选人用人导向，努力实现选出来的干部政治上过硬、作风上过硬、口碑上良好。二是突出事业之需“育”。大力实施能力提升工程，聚焦自然资源事业需要和能力弱项加强干部教育培训工作；用好挂职援派、轮岗交流等实践锻炼手段，有计划地安排干部到关键吃劲岗位历练，增强干事创业本领。三是着眼激发活力“管”。坚持严管厚爱激励担当作为，推进日常监督提醒成为常态，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时；完善政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀的正向激励机制，优化干部考核评价办法，鼓励干部创新创优，推动形成敢为善为、苦干实干，守正创新、勇毅前行的良好氛围。四是注重事业为上“用”。加强设区市局、厅机关、直属事业单位队伍建设的分析研判，提升干部选拔任用的前瞻性、系统性，注重从工作和事业需要出发，在用当其时、用其所长上下功夫，选优配强厅管领导班子。注重抓好后继有人根本大计，强化系统思维，在更大范围内发现和选拔优秀年轻干部。

厅离退休干部处

表示要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和我省《实施意见》，按照全国老干部局长会议、全省组织部长会议和全省老干部工作“双先”表彰大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣江苏老干部工作高质量发展五年总体实施方案（2022—2026年），持续实施“四大行动”、推进“四个融入”，持续深化信息化精准化规范化建设，一体推进离退休干部党的建设、发挥作用、服务管理和老干部工作部门自身建设，用心用情、真抓实干，守正创新、敢为善为，不断开创新时代新征程老干部工作高质量发展新局面。

省地调院

表示要严格落实全省自然资源工作会议部署要求，一是持续构建耕地“数量—质量—生态”三位一体监测体系，实施“星地一体化”综合监测，保障粮食安全。二是依托国家“山水”工程，建立生态系统全要素观测体系，支撑国土空间生态保护修复，守护绿水青山。三是持续推动地热、干热岩等绿色清洁能源勘探开发，助力绿色发展。四是统筹考虑地上、地表与地下等空间资源协同高效利用，服务集约节约发展。五是创新地质灾害综合防治技术，进一步完善空—天—地—网一体化地质灾害监测体系，保障人民生命财产安全。六是充分发挥我省陆海统筹的卫星应用技术优势，系统构建江苏自然资源遥感监测体系，为江苏自然资源管理工作提供可持续、可回溯、可定位、可量化的观测数据产品和服务。

省土地开发整理中心

表示要深刻领会全省自然资源工作会议精神要义，科学谋划发展路径，以实际行动助力自然资源事业高质量发展再谱新篇。一是统一思想，凝聚工作合力。坚持以会议精神为指引，立足单位职能定位，找准落实“十个方面工作”的切入点、着力点，进一步细化完善中心年度工作计划，明确目标、突出重点、鼓足干劲，以“创先、创优、创一流”的精气神压茬推进、抓好落实。二是聚焦中心，做好服务支撑。坚决贯彻习近平生态文明思想，主动扛起自然资源保护责任，持续做好项目监管、生态修复等要素保障，以办好民生实事为牵引，不断强化不动产登记业务支撑，继续深化地价研究和管理，切实维护好资源资产权益。三是挖潜优势，强化队伍建设。持续加大科研平台和研究生培养基地功能拓展，提升科研能力和技术水平，聚焦“一专多能”加强干部队伍梯队建设，通过岗位锻炼、专业训练、任务锤炼，努力建设一支政治过硬、能力突出、作风优良的人才队伍。

省海域执法监督中心

表示要深刻把握全省自然资源工作会议精神，永葆奋斗精神、砥砺实干担当，以更加昂扬的姿态奋进海洋强省建设新征程。一是聚焦党建引领，凝聚干事创业强大合力。推进实施“先锋自然·潮头舰”文化工程、干部培养“青蓝工程”，将思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到省厅各项决策部署上来。二是创新执法举措，维护公平公正法治环境。严格全省海洋、海域海岛执法监管，不断完善监管方式、理顺工作机制、提升能力水平，构建省市县协同执法工作格局。深入实施项目用海“保障专员制”，精准服务保障重大项目用海。三是强化治理效能，推动和谐美丽“两沙”建设。严格海洋生态红线管控和养殖用海规模控制，强化海域使用动态监视监测，积极介入历史用海矛盾调处，服务用海群众“急难愁盼”，促进省管海域生态保护和资源节约集约利用。四是深化项目研究，助力海洋生态持续向好。全力投入2022-2023年度浒苔绿潮联防联控，牵头做好省级监测监管、海上现场指挥、现场指挥部运行保障。建设海洋生态监测站，继续深入浒苔绿潮发生发展现场监测研究，探索推进海洋碳汇贷等蓝碳相关工作。五是坚持系统思维，构建新安全发展大格局。开展安全培训和应急演练，组织船舶、码头等重点区域安全隐患排查整治，加强台风、寒潮、高温等极端天气防范，切实守牢安全生产底线。

省海洋经济监测评估中心

表示要切实抓好全省自然资源工作会议精神的学习贯彻落实。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以党的政治建设为统领，深化党建与业务融合。践行习近平生态文明思想和海洋强国战略，坚决贯彻落实上级工作部署，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是守正创新促发展。认真做好海洋经济运行监测分析、公报指数编制、海洋产业发展研究，落实项目用海监管制度，强化海域动态监测和自然岸线管理，协助加快推动围填海历史遗留问题处置，积极参与浒苔绿潮联防联控工作，充分发挥技术和人才优势，支撑保障我省海洋工作接续创新创先创优。三是聚心聚力谋提升。要经常性对标对表找差距，聚焦问题补短板，进一步提升政治能力、改革创新能力、统筹协调能力、狠抓落实能力、拒腐防变能力。四是遵规守纪严作风。要持续推动全面从严治党，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，把严的主基调长期坚持下去，涵养风清气正的政治生态和干事创业的优良环境，营造求真务实、苦干实干、敢为善为的工作作风氛围，为全省自然资源事业高质量发展作出新的更大贡献。

省海涂中心

表示要认真学习贯彻全省自然资源工作会议精神，深入学习领会张国梁厅长所作的工作报告；要对照会议精神和工作要求，系统谋划中心的党建和海洋灾害预警预报、海洋滩涂资源研究、海洋生态预警监测、海洋国土空间规划研究等各项重点业务科研工作；要牢固树立抓落实、干工作、求创新的作风，实实在在的把省厅的工作部署和相关要求落地生根，加强沟通协作，深化工作创新，为各级海洋主管部门提供更高质量的决策服务；要牢记使命，担当作为，扛起重任，攻坚克难，进一步加快中心建设步伐，提升业务科研能力水平，发挥好技术支撑作用，为海洋强省建设和全面推进中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献。

【来源：江苏省自然资源厅网站】