江苏省召开全面推进生态文明建设专场新闻发布会

江苏通江达海，河湖众多、水网密布，自然资源要素齐全，生态系统类型多样。生态保护修复是推进生态文明建设的重要举措，也是推动美丽江苏建设的一个重要抓手。9 月 12 日，江苏省召开 " 努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列 " 系列主题新闻发布活动——全面推进生态文明建设专场新闻发布会。会上，江苏省自然资源厅副厅长孙卫东介绍了江苏在国土空间生态保护修复职责方面的具体经验做法和成效，以及下一步的推进举措等。

系统推进生态保护修复，守牢生态安全边界

孙卫东表示，统一行使所有国土空间生态保护修复职责，是自然资源系统当前和今后一个时期大力推动的一项重要工作。他从四个方面介绍了江苏的经验做法。

首先，优化国土空间开发保护格局。落实 " 多规合一 " 要求，基本建立了四级三类国土空间规划体系，构建 " 两心三圈四带 " 省域国土空间总体格局。总体规划层面，今年 7 月 25 日国务院批复了江苏省国土空间规划，是全国第一个获批的省份；4 个需报国务院审批的设区市总体规划已全部上报，9 个需报省政府批准的设区市总体规划已全部获批，县级总体规划正在加快报批，进度全国领先。详细规划层面，全国率先发布编制指南及数据库标准，全省开发边界内详细规划覆盖率约 60%。专项规划层面，编制省国土空间生态保护和修复规划、海岸带综合保护利用规划。

第二，坚决守牢生态安全边界。以 " 长牙齿 " 的硬措施落实最严格的耕地保护制度，构建江苏省自然保护地体系。耕地保护方面，划定 5990 万亩耕地、5345 万亩永久基本农田。严格实施耕地占补平衡和进出平衡。生态保护方面，划定陆海生态保护红线约 1.82 万平方公里、生态空间管控区域约 1.47 万平方公里，覆盖了 60% 以上的森林（林地）生态系统和 50% 以上的湿地生态系统。

第三，系统推进生态保护修复。一方面，逐步构建 " 山水 " 工程体系。去年，以 " 南水北调东线湖网地区山水林田湖草沙一体化保护和修复 " 为主题，江苏成功申报国家山水工程，实现零的突破，获中央奖补 20 亿元。邵伯湖西湿地修复子项目入选 " 中国山水工程 "13 个典型案例。今年 8 月启动省级山水工程申报。江苏山水工程体系已初现雏形。另一方面，同步推进土地、矿山、海洋生态修复。开工 28 个全域土地综合整治试点示范项目，进展居全国前列。近五年，共完成土地综合整治 417 万亩、矿山治理 13.5 万亩、造林绿化 256.5 万亩、湿地修复 32 万亩。

第四，深入落实全面节约战略。在要素保障方面，今年 1-7 月，已保障 323 个省重大项目，保障率 95.6%。有力保障风电项目用海，海上风电装机总容量全国第一。在节约集约利用方面，2022 年以来全省新上工业项目用地平均容积率达 1.3，同比提高 15.9%。

打造人与自然和谐共生的江苏样板

山水林田湖草是一个生命共同体。要统筹推进土地、矿山、海洋、湿地生态保护修复，不断夯实美丽江苏生态基底。下一阶段江苏怎么推进？孙卫东介绍，主要做好四个方面的工作。

△孙卫东

一是持续加强空间规划引领。抓紧推进市县国土空间总体规划报批，确保整体进度继续走在全国前列。尽快印发省国土空间生态保护和修复规划，年内基本完成市县规划编制，强化空间格局与目标任务的传导与落实。

二是持续严守资源安全底线。启动《江苏省耕地保护条例》立法前期工作。制定沿海未利用盐碱地综合改造利用专项规划，梯次推进改良利用。开展生态保护红线勘界定标工作，将红线从 " 图面 " 落实到 " 地面 "。制定省生态保护红线管控细则，严格规范红线内各类人为活动。

三是持续推进山水林田湖草沙系统治理。健全省市县三级生态保护修复统筹协调机制，形成由自然资源部门牵头、多部门配合的工作模式。三年高质量完成国家山水工程建设任务，打造人与自然和谐共生的江苏样板；制订省级山水工程中长期实施计划，年内确定 2024 年度省级山水工程入选名单；鼓励市、县积极探索山水实践，全面建成江苏特色山水工程体系。

四是持续推动绿色低碳发展。发挥好用地用海要素保障 16 条政策举措的支持作用，持续优化用地用林用海审批，提升资源保障效能。通过产业更新、闲置扩能、成片开发等改造模式，更大力度推进存量换增量、地下换地上、资金技术换空间，以较少资源占用支撑更多优质发展增量，引导推动资源利用方式根本性转变。

【来源：现代快报】