宿迁市局宿城分局：绘就美丽乡村新画卷，“山水工程”生态价值凸显

2022年，宿迁市宿城区朱海牛角淹生态旅游及水环境修复工程等3个项目入选“国家山水工程”，宿城分局以此为契机，着力打造以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

规划引领优空间

为生态环境改善“绘好图”

规划科学是最大的效益，在生态修复推进过程中起着重要的战略引领作用。“国家山水工程”项目实施之前，宿城分局结合“三区三线”划定，提前谋划，统筹制定方案，合理划定项目区空间布局，盘活存量同时规划预留空间，明确“宜田则田、宜林则林、宜游则游”发展定位。

分局坚持方案编制与工程建设同步推进。“目前，洪泽湖北部入湖河道生态整治项目6个子项目已基本完工；宿城区洪泽湖退圩还湖工程项目已完成总工程量30%，生态保护修复、水环境治理面积约2430亩；朱海牛角淹生态旅游及水环境修复项目护坡工程已基本完成。”相关负责人表示。

朱海牛角淹通过退圩还湖、河道疏浚、农田整治等方式，完成生态保护修复479.06公顷，水环境治理214.63公顷，新增园地3公顷，此前长期存在的生态系统功能受损退化趋势得到有效遏制，生态服务功能明显增强。

朱海水库生态修复前

朱海水库生态修复后

高效指导提内涵

为乡村文旅融合“搭好台”

如何充分发挥生态修复后的优势，是做好生态环境整治后半篇文章的关键。宿城分局秉承见“美”亦求“效”的工作思路，大力发展乡村文旅产业。

在朱海牛角淹生态旅游及水环境修复项目中，分局利用古黄河穿境而过的得天独厚的区位优势、“规划师下乡”的政策优势，引导发展民宿、农家乐等农文旅产业，与设计单位、能工巧匠一道全程参与实施，建成了现代化的牛角淹新型农村社区和牛角村农村旅游度假项目。

宿城区蔡集镇牛角淹新型农村社区

朱海牛角淹欢乐田园度假区自今年3月开园以来，累计接待游客30万人次，实现农旅收入280万元，带动就业300余人，还被评为国家3A级旅游景区、省乡村旅游业态创新示范产品、首批“文润万家”江苏省文化馆文艺实践基地，获评奖补资金109万元。分局相关负责人说，“通过合理规划和高效指导，牛角村实现‘农区变景区、苗林变花海、农房变客房、劳作变体验’的转变，成为我们当地的新晋‘网红’景区。”

牛角淹欢乐田园度假区

牛角淹田园阡陌书屋

整合资源助发展

为农业提质增效“打好底”

针对项目区土地资源零散、分散的实际情况，分局开展土地综合整治，通过实施城乡建设用地增减等举措，增加和集聚耕地资源，优化建设用地布局。

近年来，宿城分局在朱海牛角淹片区建成高标准永久基本农田5个约2万余亩，统筹低效建设用地2000余亩，改善农民群众住房条件2000余户，建成高标准农村集中新型社区7处，把零散的村庄、耕地集中成片。

综合整治后的高标准农田

在此基础上，积极推进土地规模经营流转，建立农业合作社，助力农业产业化、规模化、现代化。据悉，宿城区在国家“山水工程”项目区累计流转土地5万余亩，形成了一大批特色农业产业，增加就业岗位500余人，集体经济年收入超百万元，切实提升了人民群众的幸福感、获得感。

王官集镇花园酥梨项目

王官集镇蝴蝶兰研发项目

创新机制解难题

为农村项目建设“铺好路”

宿城分局抓住农村集体经营性建设用地入市试点机遇，积极做好“国家山水工程”用地保障，2020年以来，已入市成交土地855亩用于国家“山水工程”项目建设。面对“二三二”政策新要求，分局主动应变，采取土地作价入股等方式与国有公司共同开发建设，破解项目用地难题，保障了具有生态属性的乡村特色项目用地需求。在工程建设中，由区政府统一编制区域生态修复工程规划、国家“山水工程”规划实施方案等，由国有公司平台承担项目规划设计、组织实施和工程质量监督，涉及村居全程参与配合实施，建立“政府+企业”“企业+村居”的开发模式，通过三方协同，保证工程顺利推进，实现生态产品价值共享。

水清岸绿生态好，美丽乡村引客来。接下来，宿城分局将持续扎实做好“国家山水工程”项目建设，提高政治站位、狠抓工作落实、压紧压实责任，全力推动全区山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全面提升全区生态环境质量和水平，重塑美丽宿城底色。

【来源：宿迁市局宿城分局】