扬州市局江都分局：“五力齐发”化解办证难题，让安置房变“安心房”

“住了12年的房子，终于拿到不动产权证，现在才真正感到这房子属于我的了。”家住江都三洋花苑小区的安置户袁女士高兴不已，在拿到不动产权登记证后喜悦之情溢于言表。

在扬州市江都区，安置房“难办证”问题一直是萦绕群众心头多年的一块“心病”。近年来，扬州市局江都分局“五力齐发”，集中力量推进化解安置区“难办证”问题，其取得的成果及具体做法得到省内多家主流媒体的宣传报道。

群众利益无小事

动真碰硬强“推力”

安置房办证涉及部门多、资金调用多、参与人员多，面对这一长期悬而未决的办证难题，江都分局主动牵头，统筹推进，确保链条上各个环节都充分发挥作用。

率先提请区政府成立了安置房“难办证”工作领导小组，区委、区政府主要负责人亲自部署、定期督办，建立并执行“日报告、周调度、月会办”等工作机制，对办证过程中遇到的难点、堵点及时化解。同时，区纪委现场督察并适时通报工作进度，推动责任落实。

“报告、会办、督查、通报等工作机制的执行，织密了安置房办证的组织体系，打通了之前因责任不明确、职能未理顺造成的‘梗阻’，为提升办理质效打下坚实基础”。分局负责人表示。

专题推进会

现场督查

分类施策解难题

多方联动聚“合力”

时间跨度大、遗留问题多、政策界限严等是安置房办证过程中亟待解决的问题。为此，江都分局突破传统思维，多点联动，会同区住建、税务、财政等部门，围绕用地审批、规划核实、违建查处、房屋质量、消防安全等环节，梳理核实各安置小区“难办证”的堵点问题，逐一研判，商讨对策，形成了《江都区解决安置房“难办证”问题工作方案》，为问题的解决提供了路径选择。

同时，分局因地制宜，坚持“一地一策”，并进一步明确了各个环节责任主体、完成时间，采取多部门并联审批的方式，形成多元合力，加快了安置房办证速度。

在小纪镇双纪阳光城项目办理过程中，分局主动对接镇政府和住建部门，实时跟踪进度，在规定时间内提前完成了房屋质量和消防安全认定，为办理登记赢得了时间。

创新思路破瓶颈

利用政策巧“借力”

在安置房“难办证”过程中，江都区有5个安置区约202亩土地，因项目已经建成，不符合成片开发方案编制要求，未完成土地征地、供地审批，影响了安置区办证的整体进度。

对此，分局主动对接省厅、市局，开展难题攻坚，将上述5个安置区纳入地方保障性住房项目，成功解决了土地征收问题；对办证过程中涉及的建设工程规划许可、竣工验收备案、违建查处等问题，以函告方式代替许可文本，作为不动产首次登记的权源材料，节约了竣工验收的时间，加快了安置房办证的工作进度。

光明花苑安置区完成首次登记后，开发单位负责人接受采访时说，“江都区自然资源部门牵头解决安置房办证事宜，让困扰我们多年的问题得到了彻底解决”。

方便群众赢口碑

贴心服务显“张力”

如何将产权顺利登记到安置群众名下？是化解安置房“难办证”的根本所在。分局着眼“安置数量多、业主年龄大、距离城区远”的现实情况，从方便群众办证的角度出发，联合税务部门印发了《江都区安置房转移登记工作方案》。

各镇成立“一站式”服务工作专班，在各安置区现场张贴办证公告及流程，开展政策宣讲，引导安置群众主动办理产权登记。现场核验申请材料，利用线上“苏小登·扬E登”平台为群众提供核税、登记申请，就近提供办证服务，实现“家门口”缴税、领证“一条龙”服务。

“截至目前，我们全区13和安置小区已完成首次登记12个、8600套，办理率为93%，完成到户登记5160套，到户登记率为58%。”江都分局负责人表示。

无私奉献显真情

为民办事有“实力”

为快速解决安置房办证难问题，分局成立了“难办证”工作领导小组和征地报批、土地供应、规划核实、产权登记等4个专班，各司其职、统筹推进。

针对部分安置群众“上班无时间，下班无人办”的实际情况，不动产登记中心积极发挥党员先锋模范作用，号召全体党员连续开展非工作日到户登记“志愿服务”活动，化解群众因安置房建设不规范、“难办证”等问题带来的诸多不便，获得群众普遍好评。

国庆节期间，在大桥镇发证现场，高先生激动地说，“他们放弃中秋与家人团聚，为我们办证，必须为苏小登志愿服务队点赞！”。

现场受理发证

加班服务

接下来，分局将以“集中受理、线上办理”模式，持续推进“安置房”到户登记，为化解安置房“办证难”提供“江都经验”。同时，充分吸取前期安置房用地不规范的教训，后续在各类用地建设过程中，确保做到前期手续齐全、期间依法建设、后期依规办证，形成全链条良性循环，从源头上避免出现新的矛盾问题。（扬州市局江都分局）

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