【争当服务保障江苏高质量发展排头兵⑤】厅确权登记局：写好新时代“登记为民”答卷
产权登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要手段。今年以来，厅确权登记局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国确权登记工作会议以及全省自然资源工作会议要求，认真贯彻落实厅党组决策部署，坚守“人民登记为人民”的工作理念，持续推进不动产登记服务提质增效，在服务社会民生、保障经济发展等方面取得显著成效，多项改革工作走在全国前列。
深化登记服务，便民利企更加有为
“带押过户”服务增量扩面。在出台全国首个省级规范性文件的基础上，实现我省86个单独发证地区常态开展存量房“带押过户”，累计开展业务2.5万余件，涉及原贷款金额344亿元，有效降低企业群众交易成本，保障交易安全，更好满足群众住房需求。有序拓展至盘活资产、司法处置、夫妻析产等多个应用场景，发挥“带押过户”服务更大作用。
常态开展“交房（地）即发证”。依托“线上苏小登”优势，推动“交房（地）即发证”从现场走向线上，全省实现工业用地首次登记零材料办理。延伸“交地即发证”服务链条，积极探索开展“交地即抵押、抵押即放款”“竣备即发证”。今年，全省累计办理企业“交地即发证”6000余宗，为50多万户群众提供“交房即发证”服务。
分幢（层）登记助力企业发展。针对企业发展需求，率先整省推广高标准厂房分幢（层）登记服务，各地主动对接符合条件的重大项目和“专精特新” 企业，累计为全省3400家工业企业办理分幢（层）登记8000余笔，助力融资金额近3000亿元，支持企业盘活存量资产，满足企业生产发展需求。
PART2
把握重点难点，服务大局更加主动
有效化解安置房未办证问题。将化解安置房未办证问题作为第一第二批主题教育联动整改的重要事项，部署开展全省安置房未办证问题集中整治攻坚行动，通过集中整治和日常化解相结合，对摸排出的问题及时动态化解。截至2023年底，全省累计整改化解55万余套安置房未办证问题，真正把群众“安置房”变成“安心房”。安置房未办证专项整治工作得到省委领导肯定，获评全省第一批主题教育问题整改正面典型上报中央主题教育办。
持续推进自然资源确权登记。在全国率先实现省、市两级自然资源确权登记公告登簿的基础上，率先完成大丰麋鹿国家级自然保护区确权登记，推进完成江苏黄海海滨国家森林公园和南水北调东线工程潼河等一批省级自然资源确权登记项目公告登簿，为自然资源的有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。
成功举办首届全国技能竞赛。9月在徐州成功举办首届全国不动产登记技能竞赛，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的参赛队伍共计约500人参加，在线直播总观看人次超过70万，受到社会高度关注。江苏代表队在本次竞赛中表现出色，取得团体、个人两项第一的优异成绩，充分展现“苏小登”风采，赛事的组织保障工作得到了部领导和各省同志的一致好评，圆满取得赛事组织与比赛成绩的“双丰收”。
抓好农村登记，城乡发展更加均衡
做好农村日常登记发证。在率先完成全省763万宗总登记的基础上，聚焦“发证到手、数据整理、档案保管、日常登记”环节，做好农村各类登记发证服务。主动做好集体经营性建设用地入市试点地区登记发证工作，武进、通州对集体经营性建设用地入市开展“交地即发证”，亭湖开展集体经营性建设用地专项地籍调查。
拓展集体土地所有权确权登记成果应用。在完成年度成果更新工作的基础上，充分应用集体土地所有权登记成果，试点开展用地审批权属电子化审查，实现集体土地所有权登记成果在农村集体经营性建设用地入市、用地审批、全域综合整治、成片开发、自然资源统一确权登记等相关业务中应用，相关做法在全国业务培训会上作典型经验交流。
强化作风建设，队伍基础更加夯实
推进“廉‘证’苏小登”建设。按照自然资源部要求扎实推进登记队伍作风和素质提升专项行动，督促各地根据行动方案，对照学习贯彻、思想认识、监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控六大方面52条标准，逐项排查，推动整改，强化全省一线登记人员廉政和服务意识。鼓励各地积极探索登记风险智能防控，建设不动产登记廉防信息系统，实行“云审核”“随机派件”“不对应审核”等高效审核模式，合理调配人员力量，有效防控廉政风险，得到部登记局全国推广。
强化全省登记人员培训。今年以来，组织开展七期“苏小登大讲堂”培训，涵盖行政诉讼、案例解析、《民法典》、林权与承包权登记、地籍调查规程等多项内容，全省不动产登记条线共计8000余人次完成培训，指导各地严格落实在岗人员每年不少于40课时的培训要求，持续提升登记人员业务素质和技能水平。各地积极创新培训形式，如无锡制定“五个一批”培训计划，南通、扬州、昆山等地与高校建立联合培训基地，镇江与本地党校建立“党校+基地”培训模式。
坚持敢为善为，改革创新更加突出
率先推出跨权属登记发证。坚持问题导向，在全国率先探索国有和集体建设用地统一配置、建设、登记机制。省级层面出台《关于建（构）筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见（试行）》，创新设立跨权属不动产登记路径，破解了基层不会发证、企业不能办证的难题。今年以来，全省共开展跨权属不动产登记发证170余宗，切实维护企业不动产财产权益和交易安全。
探索开展海域立体分层登记。积极响应自然资源部《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》要求，南通、连云港等地有序开展海域立体分层不动产登记，创新利用“用海分层+实地测绘”开展海域使用权三维分层登记，有效破解交叉重叠用海的登记难题，实现海域空间立体化高效管理和利用。
稳步推进相关改革试点工作。通过三年时间，分步实现不动产登记“同市同标”全省覆盖，南京、常州、淮安、连云港、扬州、宿迁六地完成登记信息平台市级统建，有效提升区域登记服务水平。组织省市县业务骨干在昆山开展多轮蹲点调研，指导昆山推进不动产登记示范化建设并取得阶段性成效，得到自然资源部领导肯定。支持宿迁承接部地籍调查联系点工作，以地籍调查成果为基础，建设便民利企、全域覆盖的自然资源数据一张网，自然资源部在宿迁召开全国地籍调查创新示范交流研讨会。
十年华章，再启航程。
2024年，厅确权登记局将在厅党组的正确领导下，坚持改革创新、敢为善为，持续推出暖心安心的新举措好办法，继续在化解民生难题上取得明显成效，推动作风建设和素质提升同步发力，创造更多示范率先的经验做法，努力使江苏确权登记工作继续在全国自然资源系统走在前、做示范。（厅确权登记局）【策划编辑：厅办公室 厅信息中心】