官渡区：对标先进 争创一流 为专业市场转型升级注入澎湃动力

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官渡区，是昆明市重要的商贸产业集聚区域，也是云南省经济总量第一大区。辖区内商贸专业市场数量众多，如何不断促进专业市场发展，推动市场转型升级成为当前社会发展的一大难题。自“当好排头兵”大讨论大竞赛活动和“对标先进、争创一流”主题实践活动开展以来，官渡区强化组织担当，聚焦“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”3个方面问题，对标西安市雁塔区、福州市鼓楼区、郑州市金水区、成都市武侯区等2022年创新百强区，积极推进党群服务、政务服务向市场延伸，不断优化营商环境，打通企业群众办事难点堵点，构建覆盖各专业市场的便民服务体系，让企业群众办事更加便捷高效，助力专业市场转型升级，为全省专业市场转型升级树立新标杆。

坚持“一个中心”

促进专业市场营商环境服务保障力度“再升级”

一是坚持专业市场不断发展这个工作中心，紧盯专业市场转型“新形势”，加强顶层谋划，第一时间落实上级决策部署，注重制度完善，制定“新方案”，开展全面优化营商环境三年攻坚行动，制定《官渡区2022年优化提升营商环境工作要点》，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”调整充实“官渡区优化营商环境领导小组”，凝聚共识，强化组织保障。二是打造专业市场营商环境服务保障工作“新团队”，以党建为引领，深化商圈市场党组织服务功能，组建营商环境观察员，以服务产业、服务项目、服务发展为导向，了解企业切实需求，提升服务效能；三是建立市场营商环境服务保障工作“新站点”，以“党群服务中心”“知识产权保护站”“法律服务站”等场所站点，完善工作机制，细化服务工作措施，全方面服务专业市场内企业和商户；四是形成“新机制”，创新“1+2+6+N”营商服务模式，实行“政企直通、问题直报、限期督办”的一站式“助企直通车”工作机制，以云南省一体化政务服务平台为载体，强化区政务服务中心和区投资服务中心职能，依托6大专业市场和商贸集聚区，直通服务企业、服务产业发展。同时，发挥人大代表、政协委员、民主党派代表、工商联合会代表、营商环境观察员等组织队伍监督检查、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，助力营商环境提升。

抓好“两条主线”

促进专业市场营商环境服务保障精度“再升级”

一是聚焦新领域、新业态、新模式的资金保障，主动延伸“新视角”，激励产业创新,重磅出台70条促进经济高质量发展政策措施，注重产业规划前瞻化、要素统筹区域化、产业培育生态化升级转换，以“服务前置”助力企业发展，促成双赢；持续拓宽“银税互动”受惠面，打造政银企定期沟通模式，充分搭建“政银企”合作平台护航专业市场“新发展”，精准解决企业融资难题。二是聚焦政务服务效率，争取“新进步”。打造10分钟政务服务圈，首次与便利店龙头品牌“7-Eleven”合作，将“e办通”自助服务终端投放到便利店内，推行“24小时e政务”自助服务，在专业市场内投放“e办通”政务服务自助终端，实现“数据多跑路，群众少跑腿”；持续深入推进“放管服”改革，针对企业开办，在环节、时间、材料、成本上推行更大范围改革，在实现企业申请材料齐全符合法定形式的0.5个工作日（4个工作小时）予以审批，并正朝着0.2个工作小时迈进；在全国率先实现电子劳动合同数据“全程网办”，降低企业劳动合同签订过程中的安全风险，解决了纸质劳动合同易伪造、难追溯、易遗失、难保管等问题。

找准“三个着力点”

促进专业市场营商环境服务保障广度“再升级”

一是着力于多元解纷化解，深化“前哨解纷新渠道”，强化诉源治理。打造法律服务园区，建立市场法律公共服务站，引进知名律师事务所、仲裁、商事调解等法律机构入驻，助推多元化纠纷化解。设立“商事仲裁调解服务站”，首创“商会调解室”辐射到专业市场，进一步丰富经营纠纷化解渠道。二是着力于市场知识产权保护，指导市场方建立《知识产权商品日常检查制度》《知识产权侵权信息收集和公开制度》《知识产权诚信奖惩制度》《先行赔付》等配套制度，构建覆盖从进货、销售、赔付的比较完善的知识产权管理保护格局；督促市场方重点加强商品准入审核机制、日常巡查机制、举报投诉机制、纠纷预防与处理机制、信息公开机制、诚信奖惩机制等方面工作；引导市场方加强对市场内销售商品进行巡查或不定期抽检，健全相关举报投诉机制，积极按照规范处理纠纷，培育诚信经营、无侵权假冒知识产权行为的优质商户；建立“先行赔付基金”，制定实施了先行赔付基金管理办法；深化监管、执法、司法、企业衔接协作，构建“检察+侦查+行政+企业”四位一体知识产权协同保护机制，进一步提升专业市场知识产权领域监管执法协作效率。三是着力于服务市场发展，以产业发展为导向优化服务“新模式”，针对康乐茶文化城和螺蛳湾国际商贸城特点，建立普洱茶数字科技博物馆、商圈大数据系统，全省率先发布小商品和中药材价格指数，指导市场经营调整；推进昆明市“市场采购贸易方式”试点通关一体化，在螺蛳湾国际商贸城建成昆明市场采购贸易综合服务中心、海关查验中心及市场采购贸易联网信息平台，上线运行“9610”出口业务，实现首笔人民币跨境贸易线上结算，促进市场企业商户扩大销售渠道；创建云南康乐茶文化城线上销售平台——康乐茶城旗舰店，帮助茶城众多商家实现在天猫平台线上销售，与天猫签署《“云南1000个云茶品牌培养计划”战略合作协议》打造“正宗源产地”项目云茶类目合作伙伴，建立天猫网红直播基地，通过淘宝直播、抖音、快手等平台培养茶农、茶艺师、茶专业等多维度能带货的网红，将源头直播业务嵌入各大品牌源产地。

截至目前，官渡区促进区内康乐茶城从茶叶零售批发向集销售、文化体验、直播、培训、知识产权保护等多方位发展的市场转变，市场规模稳居西南茶叶市场第一，市场销售额在疫情和经济下行影响下不减反增；螺蛳湾国际商贸城由原批发市场向“新零售体验+买手店+集合店”以及文化传播、跨界营销、“互动式体验营销”、多样式外贸的复合转型路上发展。官渡区为全省专业化市场转型升级服务保障提供了新的思路。

来源：区“当好排头兵”大讨论工作专班

一审：李  伟  二审：向 文  

编辑：彭泽米 责编：栗 莉

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