民企强租三亚国有资产不退场，管理者每年损失逾3000万

作者 刘虎 巫英蛟

在三亚市吉阳区迎宾路东段，有一个占地约203亩的汽车城。它是三亚市最早成立、现阶段规模最大的汽车流通市场。

汽车城里布满了大大小小的4S店、展厅、维修车间等。行走其间可以看到，有人正围着一台心仪的车转过去转过来；维修厂里，工人正敲敲打打，传出有节奏的金属声；有的店员排成一排，经理正对他们说着什么……一切看起来井然有序。

三亚迎宾路汽车城。巫英蛟 摄

然而，表面风平浪静之下，却隐藏着难以化解的矛盾。2022年1月，海南保力汽车销售服务有限公司（下称“保力公司”）通过《公开竞价招租公告》的方式竞得该汽车城二期，中标价格为1500万元/年，保力公司按照租赁合同约定缴纳了全部的租金。到如今快一年过去了，保力公司却无法进场，损失巨大。

“我们多次严正要求，早已租赁到期的捷冠公司仍拒不腾退、拒不配合、且态度恶劣。”保力公司负责人说，该公司多次向政府部门反映，至今未解决。

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国有土地上建起的汽车城

该汽车城的土地属国有土地。2009年，三亚捷冠汽车修配有限公司（下称“捷冠公司”）就以每亩不到一万元的租金，从原权属方甲方国有单位（下称：“甲方国有单位”）租赁到了该地块，捷冠公司再将该土地分租给40余家汽车经营户，由汽车经营户在该土地上建设了自己使用的汽车4S店。

经过11年的发展，该汽车城项目已经发展成为三亚最大的具有规模的汽车4S店集群。

在三亚迎宾路的黄金路段上，如此低廉的土地租金，远低于市场价格，且捷冠公司转租出去的价格在每亩数十万元。随着甲方国有单位与捷冠公司协议到期，据第三方专业单位评估，该土地年租金应在1000万元以上，作为国有企业，应该公开向社会进行竞价招标，推向市场，使国有资产保值增值。

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拒绝退出的租客

捷冠公司实控人许交生。图源网络

汽车城二期的原租赁合同于2021年9月30日到期后，甲方国有单位于2021年12月在电子商务平台发布汽车城二期项目《公开竞价招租公告》，并以书面函件、短信、邮件等多种方式通知捷冠公司参与竞价。

2022年1月，保力公司以1500万元/年的价格中标。随后，甲方国有单位与保力公司签订了《房地产租赁合同》，保力公司并缴纳了全部租金。

捷冠公司不愿退出，采取强行向甲方国有单位打款400多万元租金的方式，试图长期以极低的价格霸占国有资产。捷冠公司缴纳的租金远远低于市场价值，甚至还不到保力公司支付租金的一个零头。

公开资料显示，捷冠公司注册资金仅30万元，成立于2004年，其实际控制人叫许交生，江西人，现为三亚市江西商会会长。知情人称，许交生原来与某一位高级别领导关系甚好，所以能够以极低的价格租赁其国有土地，并且许交生利用这样的关系资源，以远低于土地市场的租赁价格，在三亚至少租赁了5宗以上的大面积国有土地或大宗物业，长期霸占，中饱私囊。

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“欺行霸市”的包租公

由于捷冠公司拒绝退场，到如今快一年过去了，保力公司仍无法获得其合法经营场地，使企业和所有租赁户都遭受着巨大的损失。

据了解，对捷冠公司感到不满的不仅是甲方国有单位和保力公司，不少租赁户怨声载道。

例如，某家经营企业，从2009年每亩5万元，至今已上涨到每亩近30万元，并且捷冠公司随意强行摊派物业管理费、车位费、卫生费、高额水电费等费用。

有企业反映，凡是每项费用商家认为不合理，与捷冠公司交涉，捷冠公司就以停水停电、封门相威胁，使商家不能正常经营，所以商家苦不堪言，忍气吞声。

对于捷冠公司欺行霸市的行为，在此背景下，甲方国有单位及商户均束手无策，已多次向三亚市政府等单位发函，请求出面解决。

海南省汽车流通行业协会亦向海南省优化营商环境专办反映称捷冠公司长期存在“欺行霸市、涉嫌侵吞国有资产”。

据了解，今年3月，时任三亚市市长包洪文曾在甲方国有单位的汇报函上作出批示“要依法保护合法权益，维护我市营商环境。”然而，截至目前，捷冠公司仍霸占着国有资产，继续赚取丰厚的利润，未有退出。

时任三亚市市长包洪文的批示内容。受访者供图

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拒回应为何不退场

捷冠公司霸占着国有资产，租赁土地及及附着的建筑物的市场价值与其支付的租金标准偏差巨大，致使国有资产严重流失。据测算，甲方国有单位每年将损失一期和二期租金总额在3000万元以上。

此外，甲方国有单位认为，汽车城存在公共安全隐患。“由于建成时间久，建设不规范，结构已严重损坏，承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，消防设备设施不完善，房屋整体处于危险状态，已危及实际经营者的人身安全和财产安全，不能满足安全使用要求”等问题，且因捷冠公司阻挠，甲方国有单位无法进场采取相关的安全整改和保障措施。

“保力公司合法中标，为什么一年了却进不了场？为什么注册资金只有30万的捷冠公司，有能力长期霸占国有资产，背后有什么人在撑腰？造成的国有资产流失，谁来承担责任？汽车城的安全隐患也解决不了，出了问题谁来担责？”保力公司负责人盼望相关部门重视起来，尽快解决，打造三亚良好的营商环境。

11月27日上午，笔者联络许交生，就“三亚迎宾路汽车市场二期项目，甲方国有单位已于今年1月通过竞价招标，租给其它公司，捷冠公司为何拒不退场”“有说法称您低价拿到汽车市场的两期土地是凭借跟某领导的关系，是否属实”等进行询问、核实。截至本文发布时，许交生未予回应。

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