拆迁必读：《法制日报》教你拆迁法定程序，以《人民的名义》
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看《人民的名义》，解读拆迁法定程序
十年一遇的反腐剧《人民的名义》落下了帷幕，但是余温不减。该剧由一位处长被举报受贿开始，随后各色人物粉墨登场，官场内幕渐渐浮出水面。大风厂的拆迁也是该剧的一条副线，其中涉及的法律问题也引发全民热议。
大风厂到底该不该拆迁？涉及到哪些法律问题？一个正常工厂的拆迁应该是怎样的？中央政法委机关报《法制日报》携手北京冠领律师事务所主任周旭亮，专业解读《人民的名义》中关于拆迁的法律常识。
视频文字整理
周旭亮认为，大风厂强拆引发的群体性事件，最核心的就是拆迁程序问题。大风厂从拆迁问题到拆迁纠纷“一一六”事件的爆发，中间经历了很复杂的过程，实质上是拆迁程序没有让渡到法制渠道引发的。
正常公司拆迁有哪些程序？
周旭亮表示，根据我国现行法律《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，以及以这部法律为核心的相关法律的规定，针对厂房的拆迁，至少有五个程序：第一，房屋征收程序；第二，协商程序；第三，补偿决定程序；第四，司法救济程序；第五，强拆程序。
结合大风厂的案例来说，首先，在大风厂拆迁案中，理应县级以上人民政府出具房屋征收决定，但是剧情中没有介绍相关政府出具的房屋征收决定。
其次，正常情况下，政府出具了征收决定后，才能进行下一步协商沟通程序。大风厂作为被征收的企业之一，需要与政府协商。如果协商谈妥，会形成征收补偿协议。该协商是与政府的征收实施部门进行，现实中一般是征收办，但在本剧中是一个拆迁公司。在法律上，拆迁公司应该具备两个条件才能介入到本案征收中。一是有资质，二是与征收部门签订拆迁委托协议。但在本案中，大风公司面临的协商是非常混乱的，拆迁公司没有协商的诚意，而是采取假警察、威胁等方式，这是严重违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的。
如果协商失败怎么办？那么就需要第三步，政府对被征收主体作出《房屋征收补偿决定》。该补偿决定针对每一个具体的被征收主体，而且是政府单方面做出来的。在该补偿决定中，政府需要针对每一个被征收主体，细化补偿和安置，比如厂房、员工如何安置，厂房如何搬迁等。
第四步，叫做救济程序，分为行政诉讼和行政复议，以及其他法律手段。当政府作出房屋征收补偿决定之后，依据《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，还有《行政强制法》的规定，该文件决定出来后，必须保障被征收人的救济权，也就是给被征收人一个诉讼期限和复议期限。诉讼期限是6个月，复议期限是2个月，在此期间，如果被征收单位提起了诉讼或者复议，也就是行使了自己的救济权，那么必须等法院的程序结束之后，才能进行下一个程序。
在这部剧中，司法救济程序，只交待了股权问题的司法救济程序，但厂房拆迁和强拆的司法救济程序没有体现。强拆单位也没有申请法院来执行。
第五，为强拆程序，分为两种情况，一是司法强拆，二是行政强拆。司法强拆是指补偿决定之后被征收人没有行使自己的救济权，那么等到其诉讼和复议期限结束之后，作出补偿决定的单位也就是县级以上人民政府可以申请法院进行司法强拆，由法院组织牵头。行政强拆是指法院作出裁定之后，如果裁定表示由行政机关也就是征收部门可以实施强拆，那么行政机关就可以实施行政强拆。
第五步是该剧矛盾最激烈也是违法的部分，首先这种强拆不是司法强拆，因为不是法院组织强拆的。第二也不是行政强拆，因为不是法定的征收部门来强拆，而是冒牌的警察拆迁队，所以说最后一道程序肯定是严重违法的，也因此引发了本案的群体性事件。