點擊香江｜澳門處理好「一國」與「兩制」關係的啟示
今天，是澳門、也是香港兩個特區政治生活中的特大事件，國家主席習近平將親臨澳門視察，並出席澳門回歸祖國20周年紀念活動。習主席多次指出：「『一國』是根，根深才能葉茂；『一國』是本，本固才能枝榮。」深刻闡述了「一國」與「兩制」的關係。我們來看澳門，20年來，這座與香港隔海相望的姐妹城市，經濟快速發展、社會和諧穩定、民生顯著改善、政治機構運行順暢。32.8平方公里的澳門特區，人口只有63萬，卻演繹了精彩的「小城故事」，為世界所矚目。
「一國兩制」在澳門的巨大成功，印證了一個深刻的道理：處理好了「一國」和「兩制」的關係，是特區繁榮穩定的前提和基礎。這個道理，同樣值得香港市民深入思考。
實現人心回歸融入國家有依託
筆者作為全國政協委員，與澳門各界有着多年的深入交往，在交往中發現， 「一國兩制」之所以能在澳門取得成功，一個重要原因是：澳門真正實現了人心回歸。
澳門同胞正視並真心接受主權回歸的歷史事實，自覺把澳門納入國家治理體系的總體格局中；澳門同胞信任國家實施「一國兩制」方針不會變、不動搖，信任「一國」的呵護和關愛，自覺融入國家發展大局；澳門同胞始終尊重國家主體實行的社會主義制度，從不對內地指手畫腳，不與國家鬧彆扭，而是主動與內地加強經濟合作，一心一意謀發展。在澳門，「愛國愛澳」具有堅實的社會基礎，並已凝聚為澳門社會的核心價值之一。
人心回歸是最大的回歸；實現了人心回歸，融入國家發展大局才有依託。香港回歸已22年，但人心回歸還有很長的路要走。
一些人無視香港回歸祖國的現實，還在以「港英遺民」的心態看待今天的一切，只要「兩制」，不要「一國」，整天與國家鬧彆扭；一些人無視憲法和基本法共同構建的憲制秩序，將政治凌駕於法律之上，將香港本地法律凌駕於憲法和基本法之上，違憲違法之事層出不窮；一些人無視香港是中華人民共和國的一個行政區的事實，公然挑戰中央權威、否認全國人大的法律地位，試圖把香港搞成一個不受中央管轄的獨立政治實體，致使政治爭拗不斷；一些「黃師」，公開醜化內地、抹黑中央、妖魔化內地社會主義制度，煽動學生拒中抗共；一些立法會議員，動輒就給民生項目貼上政治標籤，阻撓香港與內地的合作……
以上種種現象，令社會資源消耗在毫無意義的爭鬥中，令社會各界不能凝心聚力謀發展，已成為制約香港發展的重要障礙。
法律有效銜接「防獨遏獨」有法寶
澳門回歸後，特區政府將維護中央全面管治權與保障特別行政區高度自治權有機結合，忠實履行基本法賦予的職責，自覺履行維護國家安全的憲制責任和主體責任，完成了法律銜接的工作。
2009年，澳門特區依據基本法第23條制定了《維護國家安全法》；2018年成立了以行政長官任主席的澳門特區維護國家安全委員會。2016年11月，全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋後，澳門特區主動修訂立法會選舉制度，增加「防獨」條款，明確規定立法會參選人必須擁護基本法，效忠澳門特別行政區。2017年11月，全國人大常委會將《國歌法》列入澳門基本法附件三後，澳門很快修改了《國旗、國徽及國歌的使用和保護》本地法律，確保國歌法各項規定在澳門得到貫徹實施。
對於港澳兩個特區而言，憲法和基本法共同構成了憲制秩序，全面、準確貫徹「一國兩制」方針，必須完成基本法與本地法律之間銜接。然而，回歸至今，香港仍然沒有完成「二十三條」立法，這使國家安全缺少了一道「防火牆」。由於長期存在法律空白點，令「港獨」勢力有了可乘之機，也為外部勢力插手香港事務留下了空間。
僅僅一水之隔，澳門風平浪靜，香港暴恐摧城。這足以警醒人們，如果不完成法律銜接工作，香港還將為此付出沉痛代價。
注重基本法教育愛國愛澳有傳承
回歸以來，澳門特區政府非常重視憲法和澳門基本法的教育和推廣。2001年，「澳門基本法推廣協會」就已成立，以多種形式向澳門市民宣傳推廣基本法。澳門將憲法和基本法編入教材，在澳門所有中、小學普及，也是各大學的通識課程。這些舉措加強了澳門社會特別是澳門公職人員和青少年的憲法和基本法教育，使「愛國愛澳」的傳統能夠一代代傳承下去。
憲法給了特區「出生證」，基本法明確了特區的「身份」。只有學懂弄通憲法和基本法，才能明白「一國」之下「兩制」的相處之道，才能恪守「一國」之本、收穫「兩制」之利。
反觀香港， 「教育病了」是不爭的事實。全國政協副主席董建華曾傷心地說：「回歸以來最大的失敗，是教育失敗！」經濟民生的損失，可以補救。教育的失敗，令香港失去了整整一代人，被稱為「香港未來」的這一代人，如何才能擔當起歷史的責任？「愛國愛港」的傳統如何傳承？令人擔憂！
香港特區和澳門特區，如同兩個璀璨的明珠，鑲嵌在祖國的南海之濱，都是祖國的驕傲。習主席曾稱讚澳門「小桌子上唱大戲」。澳門固然很小，卻把「一國兩制」的優勢發揮到了極致。澳門的體量雖與香港不在一個層級，但實踐「一國兩制」的基本原理卻是相通的。走過20年，香港不應忽視澳門的成功！
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