聚焦供给侧改革、金融监管、房地产...这是发改委与财政部下半年的工作重点

来源：华尔街见闻（ID：wallstreetcn），作者：祁月。更多精彩资讯请登陆wallstreetcn.com，或下载华尔街见闻APP。

在十二届全国人大常委会第二十九次会议上，财政部部长肖捷、国家发展改革委主任何立峰分别向会议汇报了各自部委的工作情况，并谈及下半年工作安排。

国家发展改革委主任何立峰明确表示，“在当前形势下，要更好把握稳和进的关系。稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进，在把握好度的前提下有所作为。努力实现全年经济社会发展主要预期目标。”

发改委下半年九大工作重点——

1、保持宏观经济政策连续性稳定性。财政政策要更加积极有效。货币政策要保持稳健中性。

2、坚定不移深化供给侧结构性改革促进实体经济转型升级。深入推进“三去一降一补”，督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务，探索“僵尸企业”债务有效处置方式，切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任。

3、持续深化重点领域和关键环节改革。深化国企国资和重点行业改革。推动财税金融改革，加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革，推进输配电、医疗服务等价格改革。

4、积极化解重点领域潜在风险。加强金融监管协调，深入扎实整治金融乱象，完善信用风险处置的机制安排，有效防控交叉金融业务风险。积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。

5、以“一带一路”建设引领高水平对外开放。

6、积极扩大居民消费和有效投资。释放重点领域消费潜力，持续推进十大扩消费行动，扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动，加强消费者权益保护。扩大合理有效投资，加快实施“十三五”规划165项重大工程。加快推动京津冀协同发展，有力有序稳步推进雄安新区规划建设。

7、培育壮大新动能和改造提升传统动能。加快推进科技创新2030—重大项目，落实强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见。组织实施生物产业倍增、人工智能创新发展、集成电路“910”等战略性新兴产业重大工程。

8、大力支持绿色发展。强化资源节约和环境保护治理，抓好能源消耗和水资源消耗“双控”，开展大气重污染成因与治理攻关。

9、切实兜住民生保障和改善的底线。

发改委称，对照十二届全国人大五次会议审议通过的2017年国民经济和社会发展计划总表，经济增长、就业、物价、居民收入、财政收入、货物进出口等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、棚户区改造等约束性指标有望顺利完成，投资、利用外资等指标完成难度较大，需付出更大努力。

财政部下半年五大工作重点——

1、进一步实施好更加积极有效的财政政策。不折不扣落实已出台的各项减税降费措施。拿出更多优质资产，通过PPP模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对“中国制造2025”的支持力度。

2、大力推进供给侧结构性改革。督促地方加强专项奖补资金分配和使用管理，严格按规定用于职工分流安置工作，确保完成煤炭、粗钢去产能任务。继续积极稳妥降低企业杠杆率，推进市场化法治化债转股相关工作。改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善粮食主产区利益补偿机制。加大支持力度，推动农业保险扩面、增品、提标。

 3、继续深化财税体制改革。继续分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点。进一步完善转移支付制度，推动转移支付设置与财政事权划分相适应。

4、扎实推进民生事业建设。推进实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。改进职工医保个人账户，逐步开展门诊统筹，推进基本医疗保险异地就医结算。加强社会救助政策和资源统筹，指导各地科学制定低保标准动态调整方案。督促各地用好城镇保障性安居工程专项资金，落实公共租赁住房政策，保障困难家庭基本住房需求。密切关注基层财政运转情况。

5、积极稳妥化解地方政府债务风险。督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量，坚决堵住违法违规举债的“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。同时，开好合法合规举债的“前门”，适应不同地区经济社会发展需要，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险。督促地方落实主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任。加快推进融资平台公司市场化转型。督促金融机构合规审慎经营，切实加强风险控制。