默虹|教你看懂美海军2019预算：万亿投资，只为怼中国
腊月二十七，美国海军发布了其1941亿的2019财年预算，以及2050年达到355艘战舰的30年造舰计划，
一、编制依据:
FY 2019财年预算的编制依据是五个：
《国家安全战略》2017版
《美国国防战略》
《海军发展规划》2017年4月29日
《维持海上优势》2016年1月
《陆战队行动方针》2016年9月
二、安全环境复杂多变：
“复杂而发展的安全环境”举了10个例子，一半是中国啊!
中东持续冲突；
新的化学武器威胁（叙利亚）；
日俄北方四岛问题；
美俄传统海空对峙；
中国五代机J20服役；
金家的弹道导弹与核武器发展；
南海争议岛礁；
中国的军事力量发展；
俄罗斯侦察船抵近本土；
中国的下一代航母。
三、全球兵力捉襟见肘：
目前的全球部署情况：
目前总共280艘船，其中东北亚52艘，关岛地区6艘，中东24艘，欧洲17艘，本土176艘。40艘处于部署航行状态占14%，29艘船处于非部署的航行状态约10%，总的在航69艘在航率25%。
其中中国周边保持着：驻日美军“里根”航母打击群，驻日美军“坏人理查德”两栖戒备群，太平洋舰队派来驰援的“卡尔纹身”航母打击群，前来换岗的“黄蜂”两栖戒备群。
美军认为中国周边的三个热点，分别是半岛、钓鱼岛、南海。
美海军和陆战队在中国周边的常驻部署地点，除了已知的韩国、日本、关岛一线外，陆战队在马来西亚印尼还有一支部队，澳洲有一支陆战队，新加坡有一支海军部队。
在亚太地区，美军关注着台湾海峡和马六甲两个重要水道，及全球贸易航线。
四、预算总额
2019财年的海军基础预算是1791亿美元，是从奥巴马时期的1480亿美元谷底一路猛增。
1791亿基础预算加上150亿 OCO海外临时行动预算，2019财年海军总预算为1941亿美元，大致分配如下：
行动与运维：634亿美元，约33%，其中：
舰船行动与运维：183亿；
飞机行动与运维：114亿；
基地行动与运维：77
陆战队行动与运维：82
战斗系统武器支持：87
服务领域支持：42
训练与教育：20亿；
后备部队运维：11
环境恢复：3亿
现代化：13亿
武器装备采购：585亿美元，约30%，其中：
造船：219亿
买飞机：191亿
买武器：37亿
陆战队：29亿；
弹药：13亿
其他采购：96亿
人力：502亿，约26%，其中：
基础薪水福利：209亿；
住房补贴：82亿
涨退休金：63亿；
医疗服务：25亿；
后备人员：28亿
维持生活：23亿
保险：11亿
特殊津贴：16亿
其他37亿
研发：186亿，约9%，其中；
基础研究：6亿
应用研究：9亿
先进技术开发：8亿
先进组件开发：43亿
系统开发演示验证：60亿
管理支持：10亿
作战系统开发：50亿
基建：34亿，约2%，其中
军事工程：28亿
基地改造：2亿
家庭住房：4亿
可见，美军的作战与运维、人力、武器采购，依然是三大头!
五、人力
美军很重视人，所以预算里，人力费用排在第一次序来介绍。
应该说海军现役人员一路攀升，从2017财年的32万3944人，上升到2019财年的33万5400，而后备人员则维持在5万9100人的规模。
新增的人员主要是针对现役舰船数量的增加，尤其是4艘巡洋舰完成现代化改造转入现役活动状态。还有特战人员的增长。
陆战队现役人员从2017财年的18万4514人，增长到2019财年的18万6100人，后备人员反而略有减少，维持在3万8500人。
海军民间雇员从2017财年的18万5758人，增长到2019财年的19万0642人。陆战队也增长到2万1553人。主要承担下列工作：作战研究中心，舰船维修，安全安保，情报分析，舰队战斗后勤支持，网络与信息战，武器系统。
六、舰船
2019财年299艘现役战舰列表如下：
2019财年要开工18艘船，包括：弗吉尼亚级潜艇2艘，伯克级驱逐舰3艘，濒海战斗舰最后1艘，远征基地船1艘，新一代舰队油船2艘，LCAC气垫艇延寿1艘，新气垫艇5艘，LCU 1700通用登陆艇2艘。
而且这个2019财年的18艘只是造舰狂潮的开始，未来几年每年都要维持在新造23-25艘船的水平。
而同期发布的还有2019-2048年的《三十年造舰计划》，争取在2048年，也就是解放军建成世界一流军队的同时，美国海军舰队规模要从现在的280艘扩展到355艘。重点是：
在第5艘“福特”级航母即CVN82后，航母的建造时间将从5年缩短到4年，把现役航母数量从11艘提升到12艘！
在“俄亥俄”级战略导弹核潜艇退役同时，建造12艘“哥伦比亚”级SSBN；
攻击型核潜艇SSN的建造速度稳定在每年2艘；
驱逐舰DDG的建造速度稳定在每年2.5艘，并在2022财年增加一艘；
濒海战斗舰将过渡到新型护卫舰，建造速度稳定在每年2艘；
提升两栖战舰产能，以维持12艘现役两栖攻击舰；
具体对比如下表
七、飞机
目前海军和陆战队2018财年共19个飞行联队，共4185架飞机。
2019财年将采购120架飞机，包括：F-35C要9架，F-35B要20架，F/A-18E/F要24架，E-2D鹰眼4架，P-8A巡逻机10架，C-40A运输机2架，KC-130J大力神2架，CH-53K超级种马8架，MV-22B鱼鹰7架，AH-1Z眼镜蛇25架，VH-92A直升机6架，MQ-4大型无人机3架。
未来几年也是多造，每年新造130多架飞机。
八、武器弹药采购
2019财年采购的主要武器弹药如下：
舰艇用：
战术战斧112枚
标准6防空弹125枚
拉姆Block II型防空弹120枚
ESSM Block II型防空弹45枚
MK 48重型鱼雷及改造套件124套
MK 54轻型鱼雷及改造套件96套
鱼叉Bock II导弹改造套件52套
LCS用远程导弹8枚
LCS用近程反舰导弹90枚
SOPGM格里芬导弹31套
机载
AIM-9X响尾蛇导弹192枚
AIM-120导弹141枚
AGM-88 Block II哈姆反辐射弹257枚
JAGM导弹75枚
LRASM导弹25枚
HellFire导弹23枚
SDB II小直径炸弹750枚！
从趋势上看，战术战斧、拉姆、麻雀等导弹的数量还会增加甚至翻倍，标6维持不变，MK54鱼雷未来也翻倍采购，但以后会过度到LWT先进轻型鱼雷；鱼叉正在减少。滨海战斗舰在猛补导弹。格里芬以后不采购了。响尾蛇采购不变，AIM-120在猛增，AGM-88将过渡到Block II型。JAGM后续翻倍采购，LRASM反而2022年后就没了，而给F-35配的SDB II则是每年750枚地猛增啊，看来以后要挑空地精确打击的大梁啊!
九、其他采购
SEWIP舰载电子战系统各个型号block 2/3采购20套；
SSEE舰载电子情报侦察系统5套；
海军多频段通讯终端NMT要248套，看来美军舰岸通讯系统又大升级了！
综合通信增强套件178套
TCS战术密码系统8套
Paragon graywing系统9套
CANES舰载网络20套
驱逐舰现代化5艘
潜艇光电潜望镜10套
濒海战斗舰任务模块4套。
十、研发投入
研发是未来。
2019财年在一些主要的系统和装备研发角度的投入，只是一年的投入哦：
哥伦比亚级战略导弹核潜艇：705亿
弗吉尼亚级后续改造研发：146亿
航母升级替换：292亿
新型护卫舰：135亿
F-35持续研发：644亿
下一代干扰机：575亿
直升机研发：245亿
LRASM导弹：143亿
F/A-18战机的红外光电跟踪器IRST：109亿
E-2D预警机后续研发：224亿
战术战斧，估计是反舰型? 282亿
MQ-4C无人机后续研发：234亿
MQ-25舰载固定翼无人机：719亿
先进水下潜航器原型：88亿
两栖战斗车辆：98亿
陆战队新型G/ATOR雷达：45亿
陆战队地对空防御：74亿
海军激光炮：299亿
数字化战争：27亿
快速原型：49亿
可以看出美军研发投入的导向和重点，依然是围绕新型号，第一居然是MQ-25，第二才是哥伦比亚级潜艇，第三才是F-35，第四居然是下一代干扰机！足见美军对信息战的重视。新概念武器里，激光炮仍然在大笔投入，电磁炮居然没了？被忽悠了？
而且看研究比例的分配，也是很有内涵的：
十一、基建
按照地区来看，关岛4个项目243亿，超过了欧洲5个项目215亿，明显侧重亚太地区的战场建设啊！防“东风”加固地堡？
点评
1、扩规模，怼中国
总的来说，是一改奥黑的绥靖作风，根据川普总统指示，大礼扩军，舰队规模从奥黑荼毒后的疲于奔命的现役280艘部署100艘，扩展到在2019财年现役299艘/但仍部署100艘，减轻任务强度。然后2023财年增加到现役236艘部署131艘，未来照着355艘大舰队去发展。
把搭载F-35B的两栖攻击舰当小航母用，于是ARG两栖戒备群也可以跟CSG航母打击群同样执行一些对海对空对陆任务。从目前的2个ARG/CSG随时可用，扩展到30天内还有3个ARG/CSG可用，即2+3模式，应对威胁。
而且现在是10艘航母，未来要恢复到法定的11艘航母，而再往后30年造舰计划的野望是12艘航母哦。
总的来说跟解放军2020机械化，2035现代化，2050世界一流的步伐对应哦
2、调结构，旧貌新颜
除了规模的增加，结构和质量也在变化，很多老的退役，新质作战力量在替代，所以别光注意数量。如ESSM都将过渡到Block II阶段，宙斯盾系统制导通道限制没了哦！精确制导弹药都过渡到SDB II等，滨海战斗舰后面都换成了新护卫舰。通讯系统、电子战系统都在升级还带，老瓶新酒哦。
再就是大量无人平台、分布式、网络化作战力量等的带入，带来作战模式也在变化。
还有很多老面孔，其实也是在不断内部升级改造完善现代化，如“伯克级”和“提康”的现代化项目，还有“弗吉尼亚”级潜艇自己已经进化到block 5以后，前后差别甚大，千万别拿老眼光看，以后有空再详细品读吧。
3、科学规划，精打细算
海军1941亿美元的预算，跟往年一样详细，今年总共有40大本，A4纸打印出来快一人高，每项都详细到个位数，价格具体到每块美元怎么花，为什么要买？总共需要多少？以前买了多少？数量和单价是多少？所以今年要买多少？价格有没有折扣？找谁买？如何交付？等等。
如全海军2019财年要买750支M4A1步枪，每支750美元，因为是多年采购，因此单价要比2017年便宜50美元。承包商是著名的柯尔特公司，预计2019年1月签合同，2020年2月开始交付。
时间长达30年，总额快2000亿美元，却能细节如此，精细化管理，科学规划，这当然是美军既定政策延续性、自身管理能力的体现。当然也是为了更好地找国会要钱。
4、透明公开，社会监督，全球威慑
美军的军费预算，每年都是公开的，而且如此详细，好处如下：
首先，跟国会要钱有理有据，不怕质疑乱花钱；同时也是给纳税人一个交代。既有国会汇报用PPT，也有一本的图文并茂的精华版，更有30多本枯燥而详细的正文，还有一本便与审计的总表，满足各种查阅需求。
其次，对所有承包商、研究机构、智库机构，都提供了一个了解海军发展重要参考资料和导向性文件，引导社会各界的科研投入、引导承包商的发展重点、引导智库机构都来集思广益，批评也好，建议也好，让军方发展更好。
再就是，杜绝贪腐，接受监督，比如公车采购，这里能查到2019财年，全海军总共买了3辆44座大巴车，单价12万1489美元；1辆25座中巴车单价6万3240美元；普通轿车11辆单价3万7866美元；AC紧凑型轿车6辆单价2万2950美元；RHD紧凑型轿车2辆单价3万2640美元……如此透明，即接收了纳税人监督，也在后续的招投标采购环节让潜在的承包商们可以相互监督，有没有买贵了？群众的眼睛是雪亮的，前提是充分的信息公开。
最后，也是一种威慑，毕竟全世界人民都能看到，而且每年的都能看到。
5、《预算》是个诚实的好资料
军费预算是要上国会通过，然后生效执行的东西，美军当年真金白银要花钱的，因此这里其实“相对”诚实地反应了美军的真实意图，比那些虚无缥缈规划、无良媒体报道、总统推特言论要靠谱地多。而且是如此的详细，还每年都有。
就不怕泄密么？有啊，你看R&D研发预算里200多个项目每个都有项目介绍和详细经费，但其中有10几个项目只有名字，没有任何细节描述，也就这样了。
所以，没事看看这40大本《预算》，尤其是多年的对照着看，是了解美军真实意图和动向的“相对靠谱”的开源资料来源。
所以，春节期间没事就翻翻看吧。
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