昨天，这一小国突然对中国变卦，2000亿大单被搅黄！罪魁祸首是他！

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11月14日，尼泊尔政府意外地宣布，与中国葛洲坝集团合作开发的水电项目可能“告吹”。这一消息恰好发生在中国联合代表团访尼期间，就全面开建中国尼泊尔铁路进行实地考察与研讨期间。

由于横生枝节的水电合作项目堪称尼泊尔的“国家面子工程”。因此，它的“意外”立即引起了尼泊尔国内和印度的高度关注。那么，这究竟是尼泊尔国内对项目有新考虑，还是印度在背后动了手脚？

2000亿大项目横生变局

葛洲坝集团原打算与尼泊尔能源部和相关机构于年底前签署正式协议，2018年开建堪称尼泊尔国家“面子工程”的Budhi Gandaki水电站。

今年5月23日，尼泊尔政府正式决定，将国家急需且商议已久的拟建超大项目--Budhi Gandaki水电站交由中国公司。这个决定是由在首相府举行的内阁会议做出的，计划将整个项目分为工程建设，设备采购，建造与融资不同阶段进行，而且采取的是EPCF（也就是设计-采购-建设-融资）模式。

当时参会的尼泊尔妇女、儿童与社会福利部部长库玛尔-哈德卡说：“如果项目顺利进行，这将是尼泊尔首个EPCF项目，之前的只是EPC项目。”

尼泊尔的“国家面子工程”

为拉中国投资与建设方，尼泊尔现任与前任首相分别于2017年3月和2016年3月访问了中国，然后具体对接中国的公司，葛洲坝集团最后成为中方对接企业。

由于整个项目投资2000亿卢比，其中四分之一又要投入到受建设影响地区的民生安置和新区重建上，所以会极大改善当地的民生，也会相当程度解决尼泊尔全国极缺的电力问题，让尼泊尔家家户户备用发电机的时代一去不复返。

事实上，这个过程相当顺利，双方随后在加德满都签署了协议备忘录，并且打算在明年开发建设。

然而，本月14日，尼泊尔副首相突然宣布要取消这一项目，宣称这是与能源部长等各位部长开会后的最新决定，并且再三说明这一决定与政治无关，而是需要更加成熟的考虑。

不过，这立即引起了尼泊尔民众和社会精英的担心：现在尼泊尔的发展最需要的是外国投资的支持，这种随意取消如此大的项目决定但却没有明确的理由，是不是会吓走外来投资，尤其是影响中国对尼泊尔的投资积极性？对此，副首相和尼泊尔官方再三表示“无关政治”。

微妙的尼印“摩擦”

然而，尼泊尔社交媒体和社会精英纷纷表示，这跟印度加大对尼泊尔的工作力度有着“直接不可分”的关系。

自今年6月至8月的中印不丹中国边境洞朗地区对峙事件发生之后，印度为加强对喜马拉雅山国，尤其是不丹与尼泊尔的控制，巩固其持续多年的“吉马拉雅山战略”，开始对尼泊尔和不丹全方位出击。

尼泊尔政治与民间的支持度的关键在于民生的改善，而改善民生的关键又在于基础设施的建设。在尼泊尔发生2015年大地震后的危难时刻，印度不仅没有迅速全面展开救援，反而以断燃料断供给威胁尼泊尔加大对印度的主权开放力度。

这一下子激醒了尼泊尔的精英阶层和政治阶层，于是转向中国救援。中国除了迅速派出武警打通尼泊尔因地震而毁坏的公路外，还派车队迅速将尼泊尔急需的燃油送到加德满都。此后，双方关系日渐密切，包括今年8月引入中国电信公司的互联网信号。

再接着就是中国尼泊尔开始落实修建中国尼泊尔铁路事宜，并且派出由外交、铁路、基建、勘探等部门组成的大型代表团到尼泊尔，商量与勘察修建两条铁路事宜。

这让印度无法忍受，因为这意味着中国尼泊尔关系将提升到一个史无前例的地步，同时也意味着印度的水资源会受到中国的进一步影响。这两点都无法让印度接受。

因此，印度在尼泊尔的各种力量全面出击，比如说这次废除电站项目就是印度做通媒体工作，让它们炒作项目承包给中国公司“不合理不合法”，同时动员环保民间组织向政府施压，再就是活动了尼泊尔政府中的亲印度主要力量，向尼泊尔现任政府施加影响，而印度驻尼泊尔的情报机构也在四处活动，拿捏尼泊尔政治家们的“软处”。

另外，印度还开始来硬的一手，比如说在14日当天，印度边防警察突然越界向尼泊尔Kanchanpur 区Gaddachauki-Brahmadev公路施工现场出击，以“非法侵入印度领土”为由拆毁尼方建筑工地上的抽水机，驱赶建筑工人，然后宣称要采取“进一步的措施”，逼迫尼泊尔地方政府与印度“进一步商量”。

颇具讽刺意味的是，印度却在自己的边境一侧大修国防公路，现在已经可以行走坦克与战车等重等重型装备。目前，印度边防军还没有从事发现场撤离。显然是对尼泊尔施加巨大的军事压力。

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