你永远无法赶跑看热闹的人——PPP中国中心解密

最近的PPP圈相当之热火朝天。有放水的，也有八卦的；有立法的，也有叫板的；有干活的，就有看热闹的。昨天，国家发展改革委（NDRC）放出大招，宣布与联合国欧洲经济委员会已经正式签署PPP合作谅解备忘录，并将与之加强交流，共同推广政府和社会资本合作（PPP）模式。消息一出，举座皆惊。微信朋友圈立马就被刷屏了。只是臆测居多，解读太少。P3带路君今天就来给大家说说这件PPP圈里的新鲜事儿。

一、欧洲经委会是何方神圣？

根据百度百科，联合国欧洲经济委员会 (United Nations Economic Commission for Europe)，简称欧洲经委会(UNECE)，是联合国的5个区域委员会之一，也是来自北美洲、西欧、中欧和东欧的国家以及中亚各国聚会的论坛，共同探讨如何强化经济合作手段。UNECE开展以咨询服务为主要形式的技术援助活动，根据需要举办讲习班，并开展一些其他业务活动。所有这些活动都是直接和上述两项职能联系的。所有这些活动主要是支助经济转型国家。执行公约、规范和标准；增强能力；参加政策辩论；加强数据收集和传播系统。这些活动的中心目的是，使经济转型国家和遭受战争破坏地区的国家充分利用欧洲经委会开发的一体化工具，并从中受益。

据悉，UNECE于2012年设立PPP中心，2014年设立PPP咨询委员会，围绕联合国确立的人类可持续发展的17个具体目标，着手制定27个PPP标准，力求用完整的PPP系列标准助推实现可持续发展目标。目前该PPP中心已分别设立印度中心、巴塞罗那中心、法国中心等区域中心。

二、此中心非彼中心

根据NDRC公布的消息，NDRC和UNECE将“支持设立PPP中国中心，积极参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例等”。而据网上可以查到的消息，清华大学、香港城市大学和欧洲经委会已于近日签署UNECE PPP中国中心的共建合作协议，三方将利用PPP中国中心这一综合性、全球化的合作平台，携手推动PPP的多维度研究，同时促进PPP模式在中国的应用，加强中国与联合国相关机构在此领域的交流，为实现联合国提出的人类可持续发展目标做出贡献。

倘若网络消息属实，那么事实情况就比较清楚了。第一，PPP中国中心应该不是官方机构。此中心和财政部的PPP中心的定位完全不同，功能迥然有异，不可混为一谈；第二，该中心也并非网上所传将由NDRC组建。NDRC和UNECE只是共同表态支持，仅此而已，大家昨天都有点想多了。。。

三、案例、标准、交流和培训

根据NDRC和UNECE之间的合作备忘录，双方今后将主推三件事。其一，参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例；其二，每年在青岛共同举办国际PPP论坛，探讨PPP理论与标准，分享PPP案例与经验，推动PPP国际交流；其三，在深圳实施PPP培训计划，剖析PPP典型案例，为政府、投资人、金融机构和项目业主提供学习交流平台。

由此，我们又可以得出以下三点结论：

首先，PPP中国中心是要参与联合国PPP标准制定工作的，绝对高大上，而且理应很学术。所以，清华和城市大学的参与才是靠谱的。

其次，青岛和深圳两地政府（特别是发改部门）对此次合作必有贡献，而且已经做好持久战的准备，值得点赞。

再次，此次合作的目标，至少从目前来看，其实蛮单纯的。参与PPP国际标准制定、促进PPP理论及实务的国际交流、进行PPP项目的实操培训，而且都会围绕着案例的总结、分享与学习来进行。和P3从业者们一直“忧心忡忡”的“部委协调”、“地方两难”之类的事情其实没啥太大关系。

好了，说了这么多，其实还是前几天讲过的，无论什么事，只要积极掺和的人多，就说明这事儿人气旺，挺要紧，真心有希望。至于部委协调的事儿，那也不是一天两天就能搞定的。大家发挥各自的优势，分头努力，特别是做些基础性的工作，其实利远大于弊，总比懒政强得多。现在的PPP圈吧，满嘴跑火车还以行家自诩的真多，脚踏实地一件一件去做事的人真少。算了，你永远无法赶跑看热闹的人，咱们还是干活吧。流言飞文，众口铄金；艰难险阻，玉汝于成。对于勤勉与坚持，我们从来都是乐见其成的。各位加油(握手)(握手)