供给侧、引力波和PPP
春节假期还木有结束，本群就忍不住又要开谈PPP了。今天我们来说一说当下中国最火的两个词——供给侧、引力波，与其次火的PPP（也有人说是猴赛雷......）之间的关系。
供给侧是什么？度娘的解释如下：
“供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。”
度娘有点罗嗦，我来做个简单翻译。为什么要搞供给侧改革？原因很简单，因为中央觉得经济增长的三驾马车（投资、消费和出口）动能不足，或者说“需求侧”不给力。以前碰到这种情况，我们的回应灰常直接，略显粗暴——扩大需求、刺激消费，几万亿几万亿地砸。现在，中央的思路有转变，习总要求：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。
我们总说PPP其实是PPPP-PP（Public-Private-Partnerships-Provision-People-Politics），即通过政企合作的方式，在公共产品与服务领域提供有效和优质供给，实现政策目标、社会目标和社会资本的效率之间的有机结合，确保公共利益最大化，同时转变政府职能，深化投融资机制改革，推进国家治理现代化的实现。所以，作为犀利新政的一大抓手，PPP其实就是中国式供给侧理论在公共产品与服务领域的先行先试。同时，又因PPP模式所涉范围之广、投资之巨、影响之大，使得PPP模式的经验、教训与成败，又不可避免地对其他领域的供给侧改革具有极其重要的示范效应。如果这个理解靠谱，那么PPP当真是任重而道远，可以承受成功之重，不可承受失败之轻。
既如此，我们又该如何推进供给侧改革，如何推进PPP相关工作呢？“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是官方提出的五大战术（“三去一降一补”）。我们当然不能说这些提法不对，只能说还有其它方面木有提到。。。从一个PPP从业者的角度来看，窃以为要想实现PPP模式、乃至于供给侧改革的政策目标，光靠政府一方的庞大体量和行政手段是远远不够的。政府与社会资本之间的有效对接与融合才是超强能量的来源。不如此，不足以产生足够强大的引力波，不足以推动中国经济的“时空涟漪”，并最终实现结构性改革的目标。
由上可见，更加有效的战术动作，应该还有充分竞争与减税减负。从某种意义上来说，“三去一降一补”意在纾解燃眉之急，对改善供给侧虽有助益，但对结构性改革未免有点隔靴搔痒。供给侧的问题，不仅在于供给能力与质量的欠缺，而且在于非完全市场经济所带来的垄断与成本的痼疾。以公共产品和服务而言，为什么需要搞PPP呢？因为过去的供给被政府方垄断，但又没搞好，搞不好，甚至没钱搞。现在要求扩大有效供给，着力点无非就两个方面，一是破除垄断，广开门户；二是风险共担，利益共享。否则谁来？
即便是这样，很多领域的PPP项目，民营资本也还是无从下手，不敢跟进。项目风险（更多是政府违约风险）当然是一方面，和国有资本之间无法实现公平竞争，其实是更深层次的原因。融资成本、建设成本、运营成本、勾兑成本、扯皮成本、诉讼成本……民营资本绝对是全方位不自信，又让他们怎么提供有效、优质、稳定供给呢？
当然，国情不容忽视，强有力的国有资本才是中国式PPP的主要玩家，更是供给侧改革的主力军。如果不改革，国有企业从短期看还是现有体制的受益者，但从中长期看，则难保不成为被束缚、甚至被套牢的对象。现在推行的混合所有制改革，以及城投公司的转型，尽管出发点是国有企业改革、是为地方债解套，但实际上都可以视为供给侧改革的一部分，也是国有资本蜕变成为优质供给端主力的重要窗口，有待持续观察。
果壳网的科普文告诉我们：“杰克和露丝跳舞所引起的那点涟漪更多只能被春心萌动的观众所感知，但质量巨大的系统，比如两个黑洞或两颗中子星快速相互绕转，它们产生的涟漪可就厉害了——像这种致密双星并合过程，所释放的能量，远超太阳一生释放的能量总和。而这么大的能量，通常会集中在最后一秒内爆发——那一刻，整个宇宙中所有别的天体释放功率的总和都及不上它”。所以，为了真正达成供给侧结构性改革的宏伟目标，充分发挥PPP模式对中国政经转型的正面推动效用，政府对有形之手的自我约束非常重要。唯有放松管制、破除垄断、充分竞争、减税减负，才有望形成真正市场化的供需关系，逐渐培育出更加健康、茁壮、充满活力的市场主体。这样的市场主体和政府、民众之间所能产生的良性互动与融合，才可能使得我们的市场重新焕发活力，迸发出充沛、丰盈的澎湃能量，自生自发，源源不绝。