【关注】瑞安市多举措撬动安全生产新进程

　　“消防过道两侧堆放的铁艺件，高度不能超过两米……”日前，由第三方专业安全技术服务机构派遣的“安全管家”来到企业“现场挑刺”，企业主不怒反喜：“有你们帮忙盯着，放心多了！”。

　　从昔日的被动管理到今日主动寻求安全服务，这有赖于我市安全生产社会化服务的推行。不仅如此，我市不少创新动作“落地”，撬动安全生产新进程：建立“1个安委会+6个专业委员会”的责任框架，开展“厂中厂”专项整治行动，集中攻坚重点行业领域安全隐患，成立企业安全生产互助管理联盟……

　　据了解，1至11月我市发生各类生产安全事故数、死亡人数同比分别下降28.95%、25%，无较大及以上生产安全事故。全市安监系统累计检查各类企业2.5万余家次，消除各类隐患1.2万处，办理行政处罚案件193起，处罚金额达505万余元，移交有关单位行政拘留17人、刑事拘留9人，各项执法数据在温州各县(市、区)均居前列。

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完善责任框架，夯实安全生产基层基础

　　九层之台，起于累土，安全生产的基层基础工作不容小觑。市安监局严控安全生产准入关口，始终将安全生产行政审批工作置于源头管理，严格依法审批、严谨把关，在行政审批的关键环节，特别是危险化学品、矿山建设项目的安全条件审查、设计审查等重要程序，均邀请专家予以技术把关。同时，加快实施化工安全发展规划，推进危险化学品企业关闭搬迁和转型发展，将19家危险化学品生产、带储存经营企业列入保留、关闭及整改提升企业名单，目前已注销或完成整改提升7家。做好季节性烟花爆竹零售网点布点工作，在联合实地踏勘的基础上，选定40个零售网点，并对每个网点实行安全条件论证。

　　为编织起严密的安全生产网，市安监局积极推进安全生产责任框架日臻完善。今年以来我市先后制定出台《瑞安市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》，修订《瑞安市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，印发《瑞安市安全生产一票否决实施办法》、《瑞安市安全生产巡查工作制度(试行)》、《瑞安市安全生产警示约谈暂行办法》等文本，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“1个安委会+6个专业委员会”的责任框架，基本形成明责、落责、追责的责任闭环。今年以来，先后追究14名事故直接责任人刑事责任，将7家单位列入安全生产“黑名单”。

　　另外，以安全生产标准化创建和隐患自查自报为有力抓手，促进企业主体责任落实。今年以来，1家企业通过二级(省级)标准化、8家三级标准化，65家通过复审换证，1.5万家企业开展隐患排查治理信息自报，累计自报次数5万余次，帮助和引导企业自觉落实主体责任。

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整治力度空前，精准打击重点领域安全隐患

　　8月18日，温州市安监局组织省级化工专家对浙江联大化工股份有限公司进行安全大检查，发现该企业存在甲类仓库、厂内主次道路防火间距不符合建规要求等41条重大安全事故隐患。市安监局立即组织执法人员并邀请安全生产专家，对该公司进行全面“体检”，并当场发放现场处理措施决定书，要求暂时停产停业整改。目前，该公司已拆除违章建筑1500平方米，并拆除不符合要求的设备。

　　由此及彼。我市在督促浙江联大化工股份有限公司立即落实整改的同时，组织开展危险化学品生产、仓储和经营带储存企业全面大检查，邀请化工领域安全生产专家分两组对全市的47家危险化学品生产、仓储和经营带储存企业开展全面大检查，纵深推进我市安全生产大检查和“四无”安全生产专项整治工作。

　　“厂中厂”由于管理混乱、责任不明、隐蔽性强，一直是我市安全生产监管的难点。今年5月起，为期6个月的“厂中厂”专项整治行动拉开序幕。经地毯式排查发现，我市存在“厂中厂”的企业达226家，这226家企业将厂区分割出租给910家单位。截至目前，我市已整治各类“厂中厂”隐患2480条，关闭企业40家、拆除违法建筑7.8万平方米，行政拘留6人。

　　另外，市安监局还积极联合消防、住建、市监等单位，将平安建设网延伸至其他多个领域，对危化品、消防、建筑、燃气等重点行业领域安全隐患实行挂牌销号集中攻坚，筛选29家单位(事故多发点段)作为省市县三级重大隐患挂牌整治单位，目前，已全部完成整改并通过验收；完成全市289家涉尘企业的分类整治，关闭红色类企业224家，整改到位35家，采用湿式抛光30家；对全市42家涉氨企业实行再清查再整改，目前已有38家完成整改并通过验收，2家关闭，1家工艺转型不再使用液氨；全力开展危化品、非煤矿山、烟花爆竹领域“大起底、大整治、大提升”专项行动；累计排查无安全保障单位11111家(其中小作坊4608处)并全部整治完毕。

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创新社会化服务，推进安全生产领域改革

　　近期，不少“安全管家”带着心中的“放大镜”走进企业，对企业的安全隐患一一排查，并提出整改方案，这是企业得到的安全生产服务内容之一。据了解，为走实走好安全生产“最后一公里”，我市创新推行安全生产社会化服务，发挥市场机制，坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，引导推动社会各方，尤其是第三方专业安全技术服务机构参与安全生产工作，增强企业的自主安全管理能力。目前我市已引导企业达成购买服务合同1153个、金额达443万元。

　　5月19日，瑞安市召开危险化学品企业安全生产互助管理联盟成立大会。这标志着我市首个跨区域的行业性安全生产互助管理联盟诞生，同时也标志着瑞安市安全生产社会化服务工作迈上新的台阶，“安全生产互助管理”模式进入提质扩面实质阶段。

　　目前我市已组建云周、危化品、印染、电镀、眼镜、莘塍鞋类、液氨等7个行业性、区域性互助管理联盟，累计覆盖企业近300家，通过企业间互查互改互学，整治各类安全隐患近4000项，有效推动安全生产主体责任回归本位。今年7月，华邦印染产业有限公司正式加入了瑞安市印染行业(南滨)安全生产互助管理联盟。“在该联盟还未成立前，各印染企业的安全生产意识相对比较薄弱，在企业安全生产管理方面的自觉性不够，通常都是等着上级单位来检查。”华邦印染产业有限公司总经理王文进表示，该联盟的成立将实现企业从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的良好转变，实现企业间安全管理资源的共享互补和比学赶超，也让他对企业安全生产的探索更有信心和动力。

　　另外，我市部署开展危化品和烟花爆竹行业领域双重预防机制建设，完成“一通则两指南”(即《瑞安市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系通则》、《瑞安市危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级管控体系建设指南》和《瑞安市危险化学品和烟花爆竹企业隐患排查治理体系建设指南》)文本编印。该项工作目前取得实质性进展：已辨识安全风险4106个，B级以上风险共650个，万隆化工、华峰合成树脂已开展目视化管理，包括绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图、设置安全风险公告栏、制作岗位安全风险告知卡、设置重大安全风险警示标志等工作。

来源：瑞安日报

小编：Y

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