山西深入推进“两学一做”、维护核心见诸行动综述

在习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，我省坚持全面深化改革，塑造对外开放的新形象。三晋大地，改革开放步履沉稳铿锵，处处呈现发展新局面。

山西改革决不能落后

全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

党的十八大以来新一轮改革大潮涌起，山西怎么办？省第十一次党代会作出响亮回答：在新一轮改革开放中彰显山西气魄。

秉持“山西发展相对滞后，但改革决不能落后”的理念，我省坚定不移推进全面深化改革，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

以供给侧结构性改革为主线，我省坚决落实“三去一降一补”任务，把改造提升传统动能与培育新动能结合起来。2016年度，我省煤炭去产能成绩亮眼：关闭25座煤矿，退出产能2325万吨，居全国第1位。与此同时，我省坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦引领性、基础性、关键性改革。去年下半年以来，省级层面出台的改革类制度性文件涉及资源型经济转型发展、国资国企、电力体制、生态环保、司法体制、党的建设等多个领域。各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。

改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。按照总书记的“四个亲自”重大要求，我省各级主要领导干部坚持“既挂帅又出征”，勇当“施工队长”，争当改革的促进派和实干家，并运用“三个三”方法，努力推动综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列，力争跻身全国“第一方阵”。

改革引领全方位开放

改革和开放相辅相成、相互促进。改革必然要求开放，开放也必然要求改革。去年以来，我省以扩大开放倒逼深化改革，以深化改革促进扩大开放，开发区改革、国企国资改革、“放管服效”改革等一批重大改革全面推开，形成与对外开放交融互动的新格局，进一步提升了山西的新形象。

去年12月初，我省启动开发区二次创新创业，提出把开发区建设成为新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、对外开放的桥头堡、创新驱动的主引擎、绿色发展的先行区和全面小康的加速器。作为全省开发区改革创新的第一“硬招”，整合了省内8个产学研园区的山西转型综改示范区应运而生。今年4月，示范区首批总投资超千亿元的71个项目正式奠基开工。

在此基础上，山西全面打造“六最”营商环境。企业投资项目试行承诺制、实行无审批管理，正是其中一项突破性举措。今年7月，项目承诺制试点在全省10个开发区同步落地。

“放管服效”改革持续加力，给企业带来更多获得感。实行政务服务事项全流程网上办理，让办事企业和群众“最多跑一次”。“13710”工作制度提升政府效能，所有事项都要跟踪到底、销号清零。商事制度改革进一步推进。9月1日起，我省新整合12项涉企证照事项到营业执照上，在原来“五证合一”的基础上，实现“十七证合一”，大大地节约了企业办证成本，提高了办事效率。这些改革硬措施，为山西打造国际化、法治化、便利化的营商环境提供了源头活水。

国企国资改革战役全面打响。7月31日，省国有资本投资运营有限公司揭牌成立，标志着我省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐。山西大地环境投资公司、山西云时代公司挂牌成立，交控集团、水务集团等抓紧筹建。改革绘好“图纸”，架起四梁八柱，施工进入高峰期。

与此同时，我省按照“二流财政，要有一流人才投入政策”的要求，出台了一系列含金量较高的政策措施。落实“用人自主权”，取消“控编进人卡”和“进人计划卡”，保障“分配自主权”，扫除人才流动障碍，破除人才评价束缚……为开放发展集聚人才资源，培育竞争新优势。

改革造就投资热土

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各领域改革密集落地，为打造内陆地区对外开放新高地注入了新动力，增添了新活力，拓展了新空间。山西，日益成为投资创业的热土。

晋中市引进的山西新能源汽车公司纯电动车项目，是项目承诺制改革的受益者。得益于这一创新，今年7月，这家企业顺利完成了生产资质、产品公告等全部手续的审批办理，并对四大工艺进行改造，达到了建设年产15万辆的产能条件。企业负责人说，随着营商环境优化，投资山西的信心更足了。今年1-7月，在一揽子改革措施助推下，晋中市招商引资和项目落地实现新突破。全市通过会审并签约的招商引资项目137个，总投资1415亿元。

从全省来看，省商务厅数据显示，去年9月以来，山西招商引资共签约项目1377个，总投资额11699亿元，与苏宁、华为、阿里巴巴、百度、中国核工业集团、中国兵器工业集团等一批行业龙头企业签订战略合作协议，展开项目合作。对外合作方面，截至今年8月底，山西5年来与63个合作方签署68份合作协议。

改革开放带来的红利还有很多。2月15日，两台太重大型矿用挖掘机搭乘中欧班列，前往俄罗斯列索西比尔斯克。此后，中欧班列班次在全省逐渐增加，为企业走出去打开了新通道。山西全面实施海关通关一体化改革，加快国际贸易“单一窗口”建设，主要进出口口岸已实现“出口直放”“进口直通”，企业投资贸易更加便利。此外，我省还在加快推进大同、运城、五台山航空口岸正式开放。由此带来的人流、物流等将进一步促进外向型经济发展。

改革开放只有进行时，没有完成时。以改革激发新的动力，以开放打开新的局面。山西，将继续勇立潮头，坚定前行！