深入参与社会治理，南都用评价体系拓展媒体新能力！
“用评价体系拓展媒体新能力完全可行。”
7月3日，南方都市报发布2018年度《广州城市治理榜》，这是南都连续第六年发布该榜单。而在6月14日，《广州城市治理榜》荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖，这得益于南都一直以来的数据型媒体智库建设。
媒体是现代社会治理的重要力量，媒体该如何发力？又该如何用评价体系拓展媒体新能力？
7月3日，《传媒茶话会》对话南方都市报副总编辑王海军。
社会治理中，媒体扮演哪些角色？
长期以来，媒体都扮演着监督者的角色，通过新闻报道形成舆论压力进而促进问题得以解决。那么，在新媒体环境下，层出不穷的新技术不断赋能媒体，在社会治理中，媒体还可以扮演哪些角色呢？
“新时代的媒体理应在社会治理和创新中发挥重要作用，以不断提高我国社会治理科学化、社会化、民主化、法治化的水平和智能化、专业化、现代化的能力。”
原国家新闻出版总署署长、十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、清华大学新闻与传播学院院长柳斌杰曾在第五届广州城市治理榜发布会暨城市治理专家研讨会上发表演讲时如是说。
发挥媒体社会治理职责的道路上，南方都市报搭上了早班车。
自2014年以来，南方都市报已对报网端微进行了5次改版升级。在上一次迭代升级中，南都提出要拓展南都深度参与社会治理的发展空间，主动纳入国家治理体系和治理能力现代化的链条，并在2018年首次提出“做中国一流智库媒体”。
南方都市报副总编辑王海军告诉《传媒茶话会》，短短一年时间内，南都发布100份智库报告和评价榜单；开发、建立了16个数据库，采集各类数据10亿条；在北京、广州、深圳三地举办首届智库产品发布周。
发挥监督和评价职能，转型智库型媒体
6月14日，南方都市报《广州城市治理榜》荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖，这是全国媒体首个也是目前唯一获此奖项的媒体。
《传媒茶话会》了解到，“中国城市治理创新奖”是“中国城市治理创新研究与奖励计划”的重要组成部分，由北京大学城市治理研究院发起，是一项专业奖、学术奖、民间奖。该奖项旨在发现、奖励、推广和总结中国城市治理创新的先进实践，引领中国城市治理创新的前进方向，推进中国城市治理的现代化。
据项目总负责人、北京大学政府管理学院院长兼城市治理研究院院长俞可平介绍，“中国城市治理创新奖”有一整套严格的申报评选程序和科学的评选标准，着重鼓励城市治理创新的成功探索。该奖项每两年举行一次，全国范围内各级政府、企事业单位及各类社会组织等合法主体在推动城市治理创新方面的先进案例均可参评。申报项目必须是已经实施了一年以上并产生了明显的实际效果或重要影响，具有独创性和示范推广意义。
成为最终评选出的10个优胜项目之一，这意味着南都以《广州城市治理榜》为代表的项目在参与社会治理方面的成绩得到了社会的认可。
那么，南都是如何通过《广州城市治理榜》等项目参与社会治理的？
“《广州城市治理榜》是南都努力打造的治理测评类智库产品，是南都智库媒体转型的代表性成果之一。”
王海军表示，南都通过智库媒体的转型和创新，深入融入到城市治理体系构建中，从传统媒体的传播角色进一步拓展延伸到智库媒体的测评角色，最终成为城市治理的参与者和共建者。
《传媒茶话会》了解到，南都在策划和启动《广州城市治理榜》的初期就确立了“媒体+大数据”的基本操作方法，在政府公开数据的基础上，通过媒体独立的第三方视角，对政府的治理水平和公共服务质量进行公开评价。
通过制定评价标准、开展数据测评，传导公众对城市治理的期待，聚焦改革新举措，褒扬行政正能量，引导公众参与，协同推进政府治理能力的提升。
为了保证测评的专业性和权威性，测评所需的数据主要来自政府部门发布的各类公开数据、互联网抓取的大规模网络数据、南都民意调查数据以及记者实地测评数据。
以治理榜中的行政透明度榜单为例，南都连续多年对广州30多个纳入测评的政府部门行政透明度进行排名，评价标准既看政府主动公开的信息，也看政府被动公开的信息。
其中，在依申请公开的测评中，记者会匿名向政府部门发起信息公开申请，整个操作流程的便利度、规范度都成为打分依据，特别是回复时间和回复效果直接影响到测评得分。
行政透明度榜发布5年来，广州各行政职能部门行政透明度提升明显。比如，原广州市国规委的官微官博经过行政透明度榜单连续两年的评选推动，从19名跻身全市前10行列，并首度出现了10万加爆款作品。
随着透明度榜单中数字化指标的增多，2017年度，广州不少政府部门都在政务APP上都做出了有益尝试，越来越重视数字化政府建设。
“大部分政府部门都能以理性积极的态度看待这份榜单，有的部门还主动将榜单评价结果纳入官方考评体系，成为推动工作的抓手。”王海军说道。
中山大学传播与设计学院院长、中山大学互联网与治理研究中心主任张志安表示，《广州城市治理榜》的实践表明，新时代的媒体机构通过创新转型，已不仅仅具有宣传和评价功能，也不仅仅是社会治理体系和治理能力现代化的推动者，还是社会治理的重要参与者，为社会各界协同参与社会治理提供了重要平台。
直面难点痛点，参与社会治理持续延展、深化
2018年2月，南都大数据研究院成立。以数据生产为核心，以智能技术为驱动，以行业标准制定为抓手，大力推进智库媒体转型建设。而通过影响社会公共治理的决策者和执行者，是南都新闻报道和智库课题生产参与社会公共治理方式。
“南都大数据研究院成立后，将《广州城市治理榜》从一年一度的发布延伸孵化为多个公共治理课题和项目。面向城市治理的难点、痛点和政府部门的需求点开展专题调研、制作专题报告，为城市治理创新提供决策参考。”王海军说道。
例如，从治理榜“公共服务友好度”榜单中衍生出“南都测评”课题项目，开创了全城媒体公共服务测评先河，深入一线场景，实测公共服务，促进服务质量提升。现在南方都市报每周三都会推出一期《南都测评》周刊，持续推出城市公共服务测评报道。
“南都充分发挥媒体的连接作用，构建共建、共治、共享的社会公共治理平台。我们不仅是城市治理的测评者，我们还要积极成为城市治理的共建者。”王海军告诉《传媒茶话会》。
2017年，针对广州市内一些幽暗杂乱的桥下空间，南都与广州天河区住建局一起发起“桥下空间，你我共建”天河区桥下空间综合利用方案有奖征集活动，就天河区核心片区58座市政桥梁的桥下空间如何综合利用问计于民。
活动共征集到近700条公众意见，最终评选出8强优秀方案并付诸建设。改建后的广州桥底空间变漂亮了，其中不少还被改造成公共休憩空间，为民所用。
▲开车经过中山一立交，已完成亮化的桥底不再压抑昏暗，桥墩上镂空的城市地标图案也为单调的桥下空间增添了活力。
类似的城市治理课题，南都还开展了很多，这些课题不仅给南都带来了社会效益，同时也带来了经济效益。
报道显示，2018年，也就是在南都大数据研究院成立仅10个月后，南都营收自2012年断崖式下滑以来首次实现正向增长，利润大幅提升，其中，超过一半的收入来自新媒体和数据服务等新业务板块。
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