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导读
不久前，浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”，其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。有报道认为，浙江省可能引领全国新一轮广电文旅合并浪潮。
然而，1月26日，重庆市广播电视局正式挂牌成立。值得注意的是，2004年起重庆经历三轮改革已将新闻、广电、文化、旅游等职能整合，组建了重庆市文化和旅游发展委员会。重庆市广播电视局的成立，意味着将广电从文化和旅游发展委员会拆分出来。也就是说，重庆与浙江省走上了截然不同的发展路径。
广电和文旅是分还是合？哪种模式能为“特困”的广电行业注入强心剂？
2月1日，传媒茶话会对话中国传媒大学文化发展研究院副院长、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟副理事长卜希霆，江西广播电视台都市频道总监金石明，上海娱华总经理杨冰。
1月中旬，浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”，其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。
有声音认为可能出现省级文旅广电合并潮，利好广电发展。但实际上，广电和文旅合并并不是什么新鲜事。早在2018年的机构改革中，海南、重庆、上海、新疆生产建设兵团已率先完成广电、文化、旅游，甚至体育等几个机构职能的合并，在改革进程中先行一步。比如海南省旅游和文化广电体育厅，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局。此前，在地市级层面，广电与文旅的整合已经基本完成。传媒茶话会在调研中也发现，广电与文旅合并带来的实际效果可能还需进一步观察。一个已经完成广电广旅合并的省份的广电媒体负责人委婉表示：“尽管没有什么改变，但改革总是好的。”传媒茶话会了解到该媒体目前尚未开展文旅方面的业务。对于广电文旅合并是否利好广电媒体，一些业内人士也表达了和上述媒体负责人同样的看法。“（文广旅）合并对广电媒体几乎没有直接影响。”在江西广电传媒集团副总经理金石明看来，二者合并主要是作为主管部门的行政管理职能的整合，对行业的服务可能不会有太大改变。一些广电媒体人也持类似态度：“上级主管部门合并，对我们没有直接影响。”中国传媒大学文化发展研究院副院长、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟副理事长卜希霆表示：“当前时期，广电发展面临前所未有的困难与挑战，运营乏力，多数省市级广电平台收支难平，浙江省文广旅合并的探索，为区域文广旅协同发展提供了有益的示范。”在他看来，在大文化系统中，文化、广电和旅游虽然各有特殊职能，但彼此又息息相关、相辅相成。在高质量发展的新时期，“广电+文旅”合并之举并不只是单纯的叠加效应，而是深度融合，甚至应有进一步的“化学反应”。
“广电与文旅机构的合并是大势所趋。对于广电媒体自身融合转型的发展需要来说，文旅方向是很重要的产业拓展方向。”上海娱华总经理杨冰观点鲜明地表示，“浙江省的举措可能代表了一种改革方向，具有一定的风向性和引导作用。”杨冰提到，国内已有不少广电媒体开拓了文旅业务，原本文旅不属于媒体单位的主管部门的管理范畴，业务开展起来可能有难度，但今后文广旅合为一家，推进起来会比较方便。卜希霆也提醒说：“目前，国家文旅部和广电总局仍是分设的正部级机构，国家层面尚未实现真正意义的合并，省级层面全面进入合并格局也就没有上位参照。因此，广电与文旅合并且须因地制宜，不能亦步亦趋。”
1月26日，重庆市广播电视局正式挂牌成立。新组建的重庆市广播电视局，为市政府直属机构，规格为正局级，归口市委宣传部领导。
此次机构改革中，重庆市将市文化和旅游发展委员会的广电职能移除，新组建了重庆市广播电视局，明确了该机构“为重庆市政府直属机构，规格为正局级，归口市委宣传部领导”。在杨冰看来，机构改革处于不断调整的过程中，尤其是广电、文化、旅游在部分地方情况复杂，出于各种原因或考虑，合并后又分开都是正常现象。“可能部分地方在融合过程中有一些具体的问题，或者觉得条件不成熟还是决定分开运行，（重庆）这种情况不会影响整个行业的发展大势。”卜希霆又有新的观察视角。“个别省份将广电独立分离出来是个案，仍需要进一步观察与研判，没有必要跟风，也不必腹诽那些开展合并的地区，因地制宜，只有符合所在地区的实际需求，实事求是进行改革与探索，才是应有之意。”
随着市场回暖，文化、旅游产业持续复苏，与此同时，党的二十大提出了“以文塑旅、以旅彰文”的明确要求，《“十四五”文化和旅游发展规划》将文旅深度融合发展作为重要内容，推动文旅产业发展已成为当下稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”。访谈专家认为，广电文旅合并后，从媒体内容创新创优，到开发产品、经营拓展可能有所帮助。第一，有利于内容生产。如今文旅内容已经是电视节目的一个重要形态，甚至于不少节目就是跟地方文旅局合作的，机构合并后文旅内容将是生产融媒体产品的重要方向。第二，有利于频道频率转型。近几年电视频道优化转型，在关停并转过程中，一些电视台的公共频道就转型为文旅频道。今后广电文旅合并，文广旅成为广电媒体的直接主管部门，有利于频道频率转型。第三，有利于经营创收。如今媒体还面临着很大的生存发展压力，广电媒体需要强化造血机能，文旅行业是很重要的拓展方向。实际上，很多地方已经高度重视文旅行业的发展，积极开展文旅大会、文旅活动等。以省级媒体为例，上海广电、湖南广电等都在加大力度推进“广电+文旅”融合发展，并且作为重要产业板块推进，带来的创收也非常可观。这背后也离不开主管部门的支持。第四，可能在专项经费、文旅资源等方面给予一定的支持。杨冰表示：“如果广电媒体已有文旅业务，或者有意愿向这个领域转型，那么广电文旅合并带来的反哺作用将比较明显。”在卜希霆看来，当前广电媒体有内容优势，文旅行业有产业效能，广电可以借力传播优势，协同地方资源打造优质IP，深度开发文旅业态，打造现象级文旅融合品牌。这既是文广旅各方面的优势互补，也是实现降本增效、扩容提质的目标使然。有积极推进合并的、有合并后又拆分的，对于不同的机构改革方式，卜希霆认为“鞋合不合适,只有脚知道”。“时代在不断演进，媒介与文化业态在不断更迭，管理体制也需要与时俱进，适应新需求，解决新问题，直面新时代。文广旅的合并不是为了简单地改变管理架构，而应是为了更好地适应当下复杂多变的经济社会环境，迎接百年大变局的挑战。”
主编：刘娟
撰稿：陈莹
编辑：陈莹
校对：李媛 毛洁