城市之殇——寒风中讨薪的市容守卫者

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新闻始末

 

近日，微博上的一则标题为“河南郑州二七区，承包市政环卫的老板跑了，环卫工人7个月的工资没发！”的视频引发网友热议。

在视频中，我们可以看到，一群身穿印有“升阳升清洁”字样环卫马甲的老年环卫工人正在寒风中讨薪。

据相关媒体介绍，视频中的这群环卫工人是在向深圳市升阳升清洁服务有限公司郑州分公司追讨欠薪，而该公司是一家“国有独资”企业，因此似乎唯一可能的解释就是这家总公司在深圳的“国有独资”企业承包了郑州二七区的部分市政环卫项目，然后又转包给了另一个私人老板？答案或未可知......

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环卫行业的用工状况

 

有人做过相关调查，环卫工人的平均年龄大概在52岁左右，日均工作9-10个小时，且极少休假，月收入较高的约在两千六到两千七之间，也仅比最低工资标准多上一点，除去上五险一金、房租、水电、米油气等日常开销外，几乎没有什么结余。

即便如此，他们也不敢多提要求，生怕得罪“领导”而被辞退，甚至他们所遭遇的不公也难得到应有的关注，对当地形成不了丁点舆论压力。

此外，环卫企业聘雇的环卫工当中仍有部分已经或即将达到退休年龄，这也就意味着超龄部分的环卫工无法受到受《劳动法》保障，企业也无需为他们缴纳五险一金。 

当然，哪怕没有超龄的环卫工，他们的社会保险落实也不是很到位，甚至仍有个别区县由于经费紧张，没有为环卫工人办理社会保险和相应的商业工伤保险。

人们都知道，环卫工作工资极低、劳动辛苦、工作环境恶劣，年轻人根本不愿意干，也只有这些文化程度不高的老人被迫愿意做这份工作，再加上上述几个能够最大限度地降低用工成本的“优点”，所以环卫项目的承包企业更愿招聘老人。 

自2021年以来，环卫市场“城投系”来势凶猛，甚至在一定程度上已呈现出三分天下有其一的态势。然而，受今几年疫情冲击，这些环卫方面的城投公司也陷入了资金短缺的尴尬境地，甚至企业自身也难以正常运转。

还是那句话：郑州绝不止一个缺钱的公共服务单位，河南也不会只有一个郑州，中国也不会只有一个河南。 

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城市环卫管理是如何运作的？

 

作为基础性行业，环卫一般是以政府部门为主导管理的，无论一线城市，还是地方区县一级，都会有一个类似的归口部门负责管理，而街镇一级的综治办、环境科一类则作为实施部门，有自己的环卫队伍。街镇一级的环卫队伍虽然不算公司，但可能会以企业主体形式来运行。这一类的运作模式基本就是走政府预算，预算下拨到街镇一级，自主运行。

除此之外，一般就采取招投标等类似的市场化方式选取环卫运营公司来做，因此市政环卫外包已属常见现象。

一直以来环卫工人的待遇问题、工作时长问题都是各个城市环卫部门被劳动者抨击的重点。主要原因还是在于现阶段的各城市环卫工作，都希望采用较低的价格来实现正常运营，一方面也知道自己没有给劳动者涨工资，所以总是装成一副若无其事的样子，采取外包的形式心安理得地享受环卫工人的劳动成果。

现阶段，绝大多数环卫工人实际上只是外包公司的临时工人，他们的工资也是外包公司先垫付，最后再进行和相关部门结算来完成的。

但实话实说，政府预算一般不够，需要拿其他的钱来补贴，至少在一些时候，需要待相关部门的资金拨付到位后，才可能得到“及时”兑付。

因此，除了恶劣的劳动环境、过大的劳动强度、不合理的工时制度、繁琐的工资计算制度与极低的劳动报酬，环卫工人仍面临被欠薪的风险。

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欠薪与讨薪

 

一种观点认为：如果每年年末农民工欠薪问题的集中爆发与解决，只是为让劳动者陷入新一轮欠薪-讨薪循环，情况会如何？这无非是指出了问题所在的大致方向，而以最大的恶意进行揣度。

还有另一种观点，即从农民工薪酬支付的特殊性角度出发，也就是为什么正是在每年的这个时候，农民工欠薪问题会大规模爆发？

不就是因为事实上只有到了年底，用人单位才会给农民工发正式薪资，而在平时只给农民工少量以供最低生活水平的报酬。

当然，这几种观点不免片面了些，笔者认为，哪怕劳动者拿到了他被拖欠的劳动报酬，这也不是他进行欠薪斗争所需求的全部。

依照新出台的关于农民工讨薪的各项方针政策指示精神，农民工欠薪问题肯定应当得到妥善解决，同样也应该及时采取适当措施来改造使得农民工欠薪问题屡屡发生的现实土壤，来改善劳动者现实的劳动环境、劳动待遇、社会保障、社会地位。  

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