日前，市物价局、市财政局、市教育局三部门联合下发《关于公布全市公办中小学收费政策的通知》，对我市公办中小学学生住宿收费有关事宜进行了明确规定。《通知》自2017年7月1日起执行，有效期至2020年6月30日。《通知》要求，严禁向学生强制推销或变相推销教辅材料和其他商品，不得强制学生统一订购各种教辅材料、学具、报刊杂志等。
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住宿费按学期收取，不得跨学期预收
该《通知》公布了中小学及高中住宿费用标准，其中，义务教育阶段初中、小学住宿费(城市)，每生每学期为70元(含水电费)；高中阶段普通学生宿舍收费，城市每生每学期70元(含水电费)，农村每生每学期50元(含水电费)；实行公寓化管理的学生宿舍收费标准由同级物价、财政、教育部门审核后，统一报市物价、财政、教育部门核定。同时，高中学费、住宿费和初中、小学住宿费按学期收取，不得跨学期预收。
义务教育阶段的伙食费、校车费要按学生自愿使用的原则进行收费。社会实践活动费，鼓励和提倡有条件的学校从学校公用经费中解决；确需收费的，按实际发生的合理费用收取，并以班级为单位向学生公开收支情况。
据了解，学费、住宿费属行政事业性收费，应使用财政专用票据，全额缴入财政，实行“收支两条线”管理。服务性收费和代收费属经营服务性收费，必须坚持学生自愿和非盈利原则收费。严禁将服务性收费、代收费与行政事业性收费合并统一收取。
小学生每三年配发运动装和夏装各一套
《通知》要求，学校代学生统一购买作业本收取的费用要据实收取，按学期结算。
各学校要通过公开招标代学生定制服装并收取费用。其中，小学生每三年运动装和夏装各一套，分别在一、四年级配发，每套不高于80元；初中生运动装和夏装各一套，在新生入学时配发，每套不高于100元；高中生三年运动装和夏装各一套，在新生入学时配发，每套不高于120元。市属及驻济省属学校学生装价格由市物价、教育部门在规定的最高标准内核定后执行；其他学校由所在地物价、教育部门在规定的最高标准内合理核定，统一报市物价、教育部门备案后执行。
此外，学校因教学需要确需购买教辅材料等，应从公用经费中列支，并在醒目位置按规定公示收费项目、收费标准、收费依据和价格举报电话等相关内容，自觉接受社会监督。
为了便于相关部门、单位和居民更好的理解该通知的相关内容，切实做好落实工作，现就《通知》出台的背景、法律政策依据和主要内容等说明如下。
一、出台的背景
为进一步规范我市公办中小学校收费行为，维护学校和学生的合法权益，根据国家、省有关规定，对全市公办中小学现行执行的收费政策进行了梳理汇集，出台了《关于公布全市公办中小学收费政策的通知》。
二、主要法律政策依据
（一）《山东省物价局关于公布〈山东省定价目录〉的通知》（鲁价综发〔2015〕123号）：将“公办中等及以下学历教育学费、住宿费、部分服务性收费、代收费”标准授权市人民政府制定。
（二）《山东省人民政府办公厅转发省物价局等三部门〈关于调整规范我省中小学收费标准的报告〉的通知》（鲁政办发〔2000〕69号）：明确中小学收费项目和标准。
（三）《山东省物价局山东省教育厅转发国家发展改革委教育部〈关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知〉的通知》（鲁价费发〔2011〕74号）：明确中小学服务性收费、代收费项目和标准。
三、主要内容
《通知》主要明确了我市公办中小学收费项目、收费标准及相关事项。
（一）义务教育阶段收费项目及标准
1.住宿费
初中、小学住宿费（城市），每生每学期70元（含水电费）。
2.服务性收费
（1）伙食费，学校向自愿在学校就餐的学生收取的费用。按成本价格据实收取。
（2）校车费，学校向自愿乘坐校车的学生收取的费用。具体标准由学校按不盈利原则确定。
（3）社会实践活动费，学校按照国家和省实施素质教育的有关规定，组织学生到本地社会实践活动场所开展活动所发生的交通、伙食和住宿、实践材料等费用。鼓励和提倡有条件的学校从学校公用经费中解决，确需收费的，按实际发生的合理费用收取，并以班级为单位向学生公开收支情况。
3.代收费
（1）作业本费，学校代学生统一购买作业本收取的费用。据实收取，按学期结算。最高收费标准为：小学一至二年级每生每学期7.5元，三至五年级每生每学期10元；初中每生每学期15元。
（2）学生装费，学校通过公开招标代学生定制服装收取的费用。小学生每三年运动装和夏装各一套，分别在一、四年级配发，每套不高于80元。初中生运动装和夏装各一套，在新生入学时配发，每套不高于100元。市属及驻济省属学校学生装价格由市物价、教育部门在规定的最高标准内核定后执行；其他学校由所在地物价、教育部门在规定的最高标准内合理核定，统一报市物价、教育部门备案后执行。
（二）高中阶段收费项目及标准
1.学费
省级规范化学校每生每学期800元；非省级规范化学校：城市高中每生每学期500元，农村高中每生每学期300元。
2.住宿费
普通学生宿舍：城市每生每学期70元（含水电费），农村每生每学期50元（含水电费）；实行公寓化管理的学生宿舍收费标准由同级物价、财政、教育部门审核后，统一报市物价、财政、教育部门核定。
3.代收费
（1）课本费，按省及省以上价格主管部门定价据实收取，按学期结算。
（2）作业本费，按成本据实收取，按学期结算。
（3）学生装费，学校通过公开招标代学生定制服装收取的费用。高中生三年运动装和夏装各一套，在新生入学时配发，每套不高于120元。市属及驻济省属学校学生装价格由市物价、教育部门在规定的最高标准内核定后执行；其他学校由所在地物价、教育部门在规定的最高标准内合理核定，统一报市物价、教育部门备案后执行。
（三）其他政策规定
1.高中学费、住宿费和初中、小学住宿费按学期收取，不得跨学期预收。
2.严禁向学生强制推销或变相推销教辅材料和其他商品，不得强制学生统一订购各种教辅材料、学具、报刊杂志等。学校因教学需要确需购买的，应从公用经费中列支。
3.学校应将规定的教学内容纳入课堂教学，不得要求和统一组织学生参加各种辅导班和学科竞赛，严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办面向学生的各种重点班、特长班、补习班等有偿培训班。
4.加强义务教育经费保障和资金管理。凡国家规定纳入教育公用经费开支的项目，应纳入公用费用开支范围。义务教育阶段学生“意外伤害校方责任险”和体检费用应在学校公用经费列支，不得向学生收取。
5.学费、住宿费属行政事业性收费，应使用财政专用票据，全额缴入财政，实行“收支两条线”管理。服务性收费和代收费属经营服务性收费，必须坚持学生自愿和非盈利原则收费。严禁将服务性收费、代收费与行政事业性收费合并统一收取。
6.对家庭困难学生的救助政策，按国家和省、市有关政策规定执行。
7.学校应当在醒目位置，按规定公示收费项目、收费标准、收费依据和价格举报电话等相关内容，自觉接受社会监督。
《通知》自2017年7月1日起执行，有效期至2020年6月30日。
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本期监制/宋恩学 主编/周中祥 编辑/王双全