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这些年,怼过的领导们

2017-05-04 王令 我在抱柱


王令,北京市才良律师事务所律师、中华全国律师协会民委会委员;承办国内外多起有重大影响的案件;国内最早潜心研究征地拆迁制度的法律人之一。


这些年,因为办理征收案件和行政诉讼,颇有些怼过的领导。不觉间,数年过去,有些领导的人生已经发生变化。共产党员不讲因果报应,但有些领导的现世报,来得很快。

—本文长约3400字—

—阅读需时6分钟—

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(一)刘建宁

刘建宁,男,汉族,1963年10月出生,福建省平潭县人,1984年7月参加工作,1985年3月入党,大学学历,原任平潭综合实验区交通与建设局副局长,平潭县人民政府副县长。现任福建省平潭综合实验区流水片区管理局党工委、平潭县政协主席。

怼的事由:

毁灭福建重点工程远大造船厂的5.11事件,刘建宁是现场指挥者和直接责任人。案发时任福建省平潭综合实验区交通建设局副局长,福建省平潭县人民政府副县长,福建平潭综合实验区交通投资发展有限公司(下简称交投公司)董事长,福建平潭综合保税物流有限公司董事,福建平潭综合实验区金井码头建设项目工程指挥部总指挥。2011年5月11日,为达到强制拆毁即将完工的福建远大造船厂,刘建宁一手操办,以工程爆破警戒为名,将远大造船厂范围违规进行爆破警戒,并随即将船厂股东家属控制拘留,随后将数亿元的船厂在建工程毁损殆尽。期间,在现场指挥的被控告人刘建宁还对前来执法劝阻的中国海监福建省总队执法人员称,这是不得已而为之。暗示了后台是苏树林省长,不得已才为之。

刘在5.11事件中,涉嫌重大违法犯罪:

1、虚构取石爆破,将他人合法厂区划为警戒范围,以爆破警戒为名,行强制拆迁之实,给国家和远大公司造成特别重大损失,涉嫌构成滥用职权。

2、滥用警力,将船厂股东家属违规拘留,也涉嫌滥用职权。

从2011年开始,我们一直在举报刘的违法违纪行为。但期间,刘因拆迁建设有功,反带病提拔升任平潭县政协主席。

2016年12月30日晚上,福建省平潭综合实验区流水片区管理局党工委、平潭县政协主席刘建宁(正处级)与100来位村、镇、及片区管理局干部在平潭县流水镇政府食堂内办十桌酒席,大肆吃喝。

2016年12月31日中午,刘建宁再次在平潭县流水镇“一品海鲜楼”内与村镇及管理局干部大吃大喝,酒席达15桌,人数为150人左右。当偷拍群众被发现后,刘建宁居然动用两部警车追赶偷拍人员,并将偷拍群众羁押并询问两个小时。

群众举报至各级纪委。

昨日,福建省纪委通报5起违反中央八项规定精神典型问题,刘建宁排名第一。通报如下:

平潭县政协主席、流水镇党委书记刘建宁等人违规公款吃喝问题。2016年12月31日,刘建宁及流水镇镇长施斌、镇人大主席陈云春,组织该镇人大100多名参会人员到海鲜酒楼用餐,花费公款15000元,远超出预算标准。

在组织调查期间,施斌、陈云春授意更改会议预算单及菜单,并统一口径应对调查,企图掩盖事实。2017年3月,平潭综合实验区纪工委分别对刘建宁、施斌、陈云春党纪立案调查。因履行监督责任不力,流水镇纪委书记林陈鹍也被党纪立案调查。

据悉:刘的免职程序已经启动。

消息传来,大快人心。



(二)陈树隆

安徽省副省长是我国风险最高的职位。安徽副省长职位上落马名单一串:王怀忠、倪发科、杨振超、周春雨、何闽旭,还有陈树隆。

5月2日上午,中央纪委网站发布了安徽省原副省长陈树隆被双开的消息。中纪委的通报如下:

经查,陈树隆严重违反政治纪律和政治规矩,毫无政治信仰,世界观、人生观、价值观严重扭曲,既想当大官、又想发大财,长期利用职权和职务影响进行经商营利活动,大肆攫取巨额经济利益,将商品交换原则带入党内政治生活,政治问题和经济问题交织,严重破坏政治生态,对抗组织审查,长期搞迷信活动;违反中央八项规定精神,公款吃喝;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题;违反生活纪律和廉洁纪律,毫无道德底线,大搞权色、钱色交易,收受礼品、礼金,默许亲属利用其职务影响谋取私利;违反工作纪律,违规干预和插手市场经济活动及司法活动。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪;滥用职权,造成国家财政资金重大损失,涉嫌滥用职权犯罪。

这个被誉为金融天才的副部级干部,政治生涯走到了尽头。

中纪委通报之后,我的当事人倪家兄弟第一时间转发了该消息。我笑问其曰:“还记得十大工程”?想来他不会忘记,他家因被列入陈树隆的十大工程而拆迁,因拆迁而抗拆的那一段岁月。

当年邓飞还没有去做公益,既不是打拐随手拍也不是免费午餐发起人,他还是个优秀记者。在他的《野火春风斗古城》里这样描述:2009年7月, 市委书记陈树隆强调说,芜湖将着力打造最佳宜居宜业之城。但芜湖似乎不是贫困家庭的宜居之城。

2009年12月23日晨,一名老汉出现在一张户外广告牌上。他右手握话筒,左手拿一长木棍,胸前挂一个装满汽油的铁壶,昂首挺胸,迎着晨光开始喊话,吸引数百人围观。

很快来了城管。

小伙子们取出一捆钢管,熟练拼接,很快变成数米长的钩镰枪,可以钩取悬挂的标语横幅。

老汉喊,你们不要动,一动,我就跳下去,死给你们看。

另外一个屋顶,一名老太拍打铁屋顶,啪啪作响,并不时发出尖叫。温家宝总理的标准照被放大成巨幅照片,12张,边上是温总理的一段著名讲话:对于一个社会,如果说发展经济、改善民生是政府的天职,那么推进社会公平正义就是政府的良心。

有城管拍摄,老太开始拍打手掌,大喊“共产党万岁”。

这一对老人抗议的是政府没有推进公平正义。

2000年,倪良胜、倪良宏兄弟贷款200万元在中江商场的一栋裙楼买下三层、871平方米,装修后出租,后收回做宾馆。中江商场位于镜湖区九华中路,距市、区两个政府大楼不出千米,是繁华地带。2009年6月16日,倪家也收到“给拆迁户的一封信”。原来该商场所处地块11000平方米土地使用权出让给芜湖汇锦置业有限公司。该公司招商资料显示:他们将建造一个“汇景国际商城”,有商场、国际酒店、办公楼、品牌店,建筑面积合计9万平方米。

倪家要求原地回迁,拆一还一,被拒绝,提出在同区域等面积安置,又被拒绝。拆迁人员说,“商业房回迁,在芜湖历史都没有,你们想都不要想”。

这就是陈树隆任上推动的十大政府工程。坊间流传,这是芜湖著名影星赵某的投资项目。

刘俊那个时候,还不是健身达人,也没有去做什么鬼的IT,挺老实的在南方周末做记者。我刚通过朝格图认识他。他的《芜湖官告官,爆出政府拆迁潜规则》一文中,这样记录:

2009年12月23日早上8点,晶鹏宾馆右侧楼下一下子涌来二百多人,倪坤成顺势爬上了广告牌,说:“想我活,你们就撤。”

拆迁队伍转到另一侧准备强攻,母亲郎良英遂爬到这一侧的广告牌。

郎良英一边准备往自己身上倒汽油,一边冲着楼下的人喊:“你们赶快走,不走就往身上浇。”她说当时“准备学唐福珍”,拆迁人员在一名镜湖官员的带领下撤退。

此后的日子里,倪家人一直过得提心吊胆,直到2月10日——省发改委的撤销令下来了:认定芜湖发改委越权,其批复不能作为规划、拆迁等依据之一。

这惹恼了芜湖有关方面。但令人奇怪的是,起诉省发改委的不是它的下级机关芜湖市发改委,而是芜湖土地储备中心。“它只是一个事业单位,如果没有芜湖市政府支持,它不可能敢与省发改委叫板。”倪家代理人、北京才良律师事务所律师王令告诉南方周末记者。

庭审时,土地储备中心认为:“发改部门的职责就是配合土地资源部门做好土地收储工作。”但安徽省发改委随即予以反击:“《安徽省国有土地储备办法》规定,‘配合’是按照各自的职责配合工作,而不是可以以配合的名义,超越职权。”

辩论阶段,土地储备中心和省发改委的交锋显得不温不火,反而第三人倪家和储备中心之间出现多次激辩。双方争辩的焦点问题是:拆迁是不是收储的前期工作。原告认为,芜湖发改委申请的不是收储,而是收储的前期工作批复——规划、拆迁。王令认为原告有误导法庭嫌疑。“法律从来没有赋予土地储备中心有任何土地拆迁的职责,拆迁不是土地收储的前期工作。”而芜湖发改委批复文件中也明确指出“同意你中心对该地块进行收储”。

在拿不出更多的法律依据后,土地储备中心拿出两份市政府会议纪要,用来证明这个项目是在芜湖市政府指示下进行的。在第66号纪要中,2008年5月,镜湖区召开的一次会议,要求中江商场项目由市规划局在6月15日前确定规划,镜湖区政府负责拆迁。时任芜湖市长陈树隆主持,市检察院院长、法院院长与会。

对于倪家来说,好消息不断出现。4月12日,倪家收到了安徽省国土厅的“撤销令”:撤销芜湖国土局发给芜湖土地收储中心的《建设用地批准书》。5月15日,国务院办公厅下发紧急通知,要求“程序不合法、补偿不到位,一律不得实施强制拆迁”。

后来,后来央视也去了。说是陈树隆连夜带队12人来京公关。后来,案子协调了。倪家过倪家的日子,我当我的律师,陈树隆当他的书记,邓飞、刘俊都不当了记者......再后来,陈树隆当了副省长。再后来,陈树隆进了牢房。

所幸,除了他,我们还在。






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