还想贴封条“一刀切”?环保新规来了!10月1日开始执行!
在过去,全国数以百万的小工厂、小加工厂、小公司被某些担心责任追究而走向极端塞责的地方官员,在面对可能追责的环境问题,采取了“不管三七二十一,先'一刀切'了再说”的做法。
但是从10月1日起,
这些现象都将彻底得到改变!
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,国务院总理李克强日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《决定》),自2017年10月1日起施行!
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《决定》主要作了以下修改:
一是简化建设项目环境保护审批事项和流程。删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;将环境影响登记表由审批制改为备案制。
二是加强事中事后监管。环境影响评价文件未经依法审批或者经审查未予批准的,不得开工建设。
三是减轻企业负担。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估,均不得向企业收取任何费用。
《决定》自2017年10月1日起施行。
并且,企业上交环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内,政府必须将审核意见书面通知建设单位;逾期未通知的,视为审核同意。
也就是说,只要你的公司,你的小厂提交了环评报表,政府部门就必须在十天内回复,否则就视为审核同意!
为此山东省和四川省做了表率,叫停环保问题整改一刀切!其他省份能否紧随其后?
山东篇
为依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作,既确保各类突出环境问题及时有效解决,又避免问题整改简单“一刀切”,留下“后遗症”,真正把好事办好,日前,山东就问题整改工作需要注意把握的几个问题向各市党委和人民政府下发通知。
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通知要求,各市一定要切实提高政治站位,高度重视环保督察问题的整改工作,坚决贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》,以壮士断腕的狠劲、猛药去疴的决心,坚决果断处置,及时有效整改,着力推进环境质量的持续改善,以看得见的成效取信于民。要坚决杜绝“闯关”思想、应付心理,绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。对环保不作为、乱作为者坚决严肃问责,对违法者坚决依法打击。
对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业,要坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、家庭小型加工点、群众生活急需的小型经营项目,如养殖场、洗衣店、餐饮店、馒头店、饺子铺、洗车点等行业企业,既要及时回应部分群众的合理环保诉求,也要兼顾广大群众的正常生产生活,严格按政策办事,做到实事求是、分类梳理,疏堵结合、稳妥处理。要着眼建立问题整改的长效机制,拿出创新性举措,注重把环境保护与脱贫攻坚、农业生产等结合起来,有效保障群众就业和农民增收,不能简单一关了之、一拆了之。
要加强统筹,积极稳妥保障问题整改。各市要统筹做好环保问题整改、改善民生、维护社会稳定等工作,搞好信息公开,做好深入细致的群众工作,及时向群众讲清楚说明白法规、政策和道理,积极争取群众理解支持。坚决杜绝工作方法简单粗暴。对搞形式主义、命令主义,片面整改、错误解读环保督察而导致严重影响群众生产生活的,一经查实,要依法依规依纪严肃问责。
通知要求各市对照上述要求,结合实际,立即开展自查自纠,与“边督边改、立查立改、自查自改”有效衔接,主动担当,依法作为,借好用好中央环保督察的“东风”,切实推动山东生态环境质量实现新的提升。
四川篇
8月9日,成都市委办公厅、成都市政府办公厅联合下发《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》,要求对涉及污染的企业要分类处理,决不能简单一关了之。
通知指出,当前,个别区(市、县)、市级有关部门在问题整改中,存在认识不到位、方法简单片面、措施不细不实现象。对此,成都市要求,各区(市、县)、市级相关部门既不能矫枉过正,也不能以偏概全,决不能简单一关了之。
通知强调三个“决不允许”:
决不允许通过“发通知、打招呼”等临时性关停方式应付环保督察;
决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察;
决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活;
对该类行为,一经查实,要依法问责。
通知提出,对待不同的污染企业要分类处理。对于有严重污染且又不符合相关法律法规的“散乱污”企业,要保持定力、态度坚决、措施果断,一以贯之保持高压态势,依法依规关停到位,并向群众讲清楚讲明白,最大限度争取群众支持理解。
成都要求各区(市、县)、市级相关部门要对照各自工作措施、群众诉求立即开展自查自纠,并迅速传达落实到村、社区和每一家企业;对没有引起足够重视、误解误读、仍不纠正的区(市、县)和市级相关部门将依法依规追究相关人员责任。
目前,环保成为主旋律,矿山开采确实带来不少环境问题,其开采过程本身并不好看,这是事实。为此,国家已开始积极推进绿色矿山、和谐矿区建设,要求矿山以实现矿产资源集约利用为核心,做到开采方式科学、生产工艺先进,企业管理规范、矿区生态环保、矿区社会和谐,总体目标是“开矿一处、造福一方,开发一点、保护一片,矿区和谐、科学发展”,努力达到资源开采与生态环境保护共赢的局面。
而早在今年4月份,新华社就曾发表过《环保管控不能"一刀切"》的文章,对环保督查“一刀切”提出质疑。
文章指出,某省级工业主管部门日前调研发现,一些地方执行环保管控措施,不论企业是否环保达标,一律实行错峰停产,有的达标企业因此被关停4个月。
该文章认为:以产业划线、以区域设界,实行环保管控“一刀切”,是最简单、最省事的办法,但需要进一步完善。好的环保管控措施,是企业转型升级的风向标。要通过严格执行国家环保标准,引导推动企业淘汰落后工艺和产能,实现清洁生产、达标排放。对环保达标企业,给予大力支持,促其健康发展,抢占市场先机;对环保不达标企业,要坚决予以整治,促其改造升级,否则予以关停。如果不加区别地执行同等管控措施,则难以起到优胜劣汰的作用。
对于环保部门来说,这可能只是一个小罚单,但是对于很多石材小工厂来说,这就是数十上百个家庭的经济来源支柱!
一张封条很可能就断了他们的所有后路......
环保问题绝不会一抓一关就灵,认识到发展的问题只能依靠继续发展来解决,而不是选择关门不发展。这才是正确的发展观、督查观。反之,如果一味提防着如何不因环保追责,环保问题就可能会"摁住葫芦浮起瓢",这种做法严重伤害民心。
环保整治有必要,也是大势所趋,有利于产业结构调整升级。这次环保调整,避免了问题整改简单“一刀切”,真正把环保督察工作办好!
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