政策解读|住建部等三部门最新农村危房改造政策来啦!
近日,住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办联合下发通知,要加强完善4类重点对象农房危改工作,力争2019年基本完成, 2020年扫尾。
该项工作都有哪些利好信息?
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危房改造对象认定
建档立卡贫困户(身份识别以扶贫部门认定为准)
低保户和农村分散供养特困人员(身份识别以民政部门认定为准)
贫困残疾人家庭(由残联商扶贫或民政部门联合认定为准)等4类重点对象(以下简称4类重点对象)
根据住房危险程度确定
经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。
已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。
4类重点对象农村危房改造力争到2019年基本完成,2020年做好扫尾工作。
各地要在确保房屋质量和改造效果的前提下,结合本地实际科学安排4类重点对象农村危房改造进度计划并报住房城乡建设部、财政部备案。
要在任务资金安排上向深度贫困地区倾斜,确保这些地区同步完成4类重点对象危房改造任务。
建档立卡贫困户退出时
住房应满足以下基本质量要求
选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;
抗震构造措施齐全、符合规定;
围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;
建筑材料质量合格。
改造后的农房应具备卫生厕所,满足人畜分离等基本居住卫生条件,这是农村危房改造的底线要求。
北方地区要结合农村危房改造积极推动建筑节能改造和清洁供暖。
要根据村庄规划实施风貌管控,开展院落整治,整体改善村庄人居环境。
危房改造要减轻深度贫困户负担
加大资金投入力度
省、市、县要落实危房改造责任,加大资金投入力度,根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准,切实加大对深度贫困户的倾斜支持。
要引导社会力量资助,鼓励志愿者帮扶和村民互助,对纳入贫困县涉农资金整合试点范围的,可统筹整合财政涉农资金予以支持,构建多渠道的农村危房改造资金投入机制。
推广低成本改造方式
引导农户优先选择加固方式改造危房。原则上C级危房必须加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。
鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。
为贫困户建房提供便利
县级住房城乡建设部门要主动协调组织主要建材的采购与运输,降低贫困户危房改造成本。
要向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。
要积极协调施工方,采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。
要发挥组织协调作用,帮助自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建。
对于政府组织实施加固改造,以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的,可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上,将补助资金直接支付给施工单位。
四项举措防止危改落实不到位
防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留
县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。
按照有关规定,支付给农户的补助资金要在竣工验收后30日内足额拨付到户,不得以任何形式挤占挪用和滞留。
补助资金拨付情况纳入绩效评价考核内容。
防止套取骗取、重复申领补助资金
中央下达的4类重点对象农村危房改造任务必须在危房改造台账范围内进行分配。
县级住房城乡建设部门要及时公开危房改造任务分配结果和改造任务完成情况。
省级住房城乡建设部门要建立畅通的反映问题渠道,公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理。
防止虚报改造任务
要严格执行“一户一档”的农村危房改造农户档案管理制度,改造信息包括改造前、改造中及改造后照片必须全部录入信息系统。
要加强对信息系统中已录入信息的管理和检查,设定抽查比例下限实地检查工程实施情况,严肃处理弄虚作假、虚报改造任务的行为。
防止做表面文章
禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。
对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的,各地要自筹资金解决其住房安全问题。
来源:中国建设报 等
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监制:孙建军/主编:刘纪/编辑:赵力军