学习《上海市第十一次党代会报告》（10）

上海将全面深化自贸试验区改革开放

中共上海市第十一次代表大会在世博中心开幕，韩正同志代表中共上海市第十届委员会向大会作报告。报告指出，今后五年，上海要对标国际最高标准、最好水平，全面深化自贸试验区改革开放。 

韩正说，要将自贸区建设成开放和创新融为一体的综合改革试验区。深化投资管理体制改革，优化贸易监管服务体系，完善创新促进机制，加强改革系统集成，充分激发市场活力。全面深化商事登记制度改革，全面实现“证照分离”。建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，建立具有国际竞争力的创新产业监管模式。 

韩正说，要将自贸区建设为开放型经济体系的风险压力测试区。放宽投资准入，缩减自贸试验区外商投资负面清单。实施贸易便利化新规则，推进各环节监管方式改革，创新跨境服务贸易管理模式。加快构建面向国际的金融市场体系，建设人民币全球服务体系，提升金融监管能力。设立自由贸易港区，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，探索符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。 

韩正说，要将自贸区打造为提升政府治理能力的先行区。支持浦东新区以政府职能转变为核心，深化一级地方政府管理体制创新。深化分类综合执法改革，建立健全审批、监管、执法适度分离的事中事后监管体系。优化信息互联共享的政府服务体系，实现市场准入“全网通办”、个人事务“全区通办”、政务服务“全域共享”。 

韩正说，要将自贸区构建为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。创新经贸投资合作、产业核心技术研发、国际化融资模式，搭建开放合作新平台，增强金融服务功能，探索具有国际竞争力的离岸税制安排，建设服务“一带一路”的市场要素资源配置功能枢纽。 

韩正表示，要强化改革创新联动和辐射带动。完善自贸试验区改革与全市重大改革、上海国际金融中心、科技创新中心建设联动机制，放大政策集成效应，促进实体经济发展，提高科技进步对经济增长贡献率。促进制度创新成果复制推广，持续放大自贸试验区的溢出效益和辐射效应，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。（项颖知） 

确保到2020年基本建成“四个中心” 

韩正指出，今后五年，上海要奋力推进经济结构优化升级，大力增强城市核心功能。聚焦解决经济结构性问题，确保到2020年基本建成“四个中心”，全面提升配置全球市场资源和要素的能力。

韩正说，要增强企业内在动力，推动产业转型升级，大力发展现代服务业，优先发展先进制造业，壮大战略性新兴产业，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进二三产业共同发展、融合发展。 

韩正说，落实“中国制造2025”战略，实施产业创新工程，推进工业强基，发展高端制造、智能制造，改造提升传统优势制造业。防止产业结构形态虚高，防止资源、资金、资产脱实转虚，提升供给体系质量和效率，加快建设综合经济实力雄厚、产业能级高、服务能力强的国际经济中心。（项颖知） 

上海将打造国际贸易投资新高地  

韩正指出，上海要打破垄断，放开放活，营造高度开放、公平竞争的市场环境，巩固国际贸易中心地位，打造国际贸易投资新高地和国际消费城市。（项颖知）

增强集聚效应 提升国际航运航空枢纽港地位与功能 

韩正指出，上海要优化集疏运体系和航运服务体系，构建高效、多样、智能、联通、便捷的现代物流体系，增强高端航运服务竞争力，提升国际航运航空枢纽港地位与功能，进一步增强集聚效应，基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。（项颖知）

上海要迈入全球金融中心前列    

       韩正指出，上海将按照国家部署要求，积极稳妥推进金融开放创新，优化金融市场体系和机构体系，扩大市场定价权和国际影响力，提高配置全球资金资本的能力，完善金融市场服务实体经济功能，健全风险防范机制和监测预警机制，基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。（项颖知）