解决两个问题，户籍制度不攻自破！
以下为盛洪发言的全文：
我今天主要从政治经济学角度、制度经济学角度的角度谈户籍制度改革。
户籍制度在中国古代就有，但是仅局限在军事用途，在外敌的压力下和国内的动乱中经常用到，在正常情况或者和平年代是没有户籍制度的。明清、民国基本就是人口自由流动，自由迁徙。这样一种传统到共和国成立，1954年宪法中明确规定中国公民有迁徙自由。
后来为什么建立户籍制度，限制大家流动？背景就是走向公有制和计划经济，一个契机是1954年发洪水，粮食欠收，粮价上涨，中央政府不愿意以更高的价格购买粮食，想用政府强力压制粮食价格，所以就限价，搞了统购统销。统购统销带来一系列结果，一个结果就是农民只能用很低的价格向国家交粮食，政府把粮食运到城里去。当农民不如进城，导致大量农民进城。对于政府来说，一个管制肯定带来另一个管制，觉得农民进城不行，就建立了户籍制度，尤其是限制农民进城。后来的农村集体化、城市计划经济的发展，导致必须要限制人口自由流动才能保证计划经济安排能够得到实施。背后的逻辑是政治经济学，剥夺一部分人的利益，保障另一部分人的利益。
改革开放以后，粮食问题逐渐解决了。但是在30多年过程中，城乡的分割和城乡利益分配上的区别，导致带来了利益区别，包括财政分配不公正，没有按照每个公民应该获得的收益分配，城乡不公平，地区间不公平。某一个特定户籍，包括城市户籍和农村户籍背后分配公共资源的利益不同，不同地区也不同。
天则所这两年做了一个研究，就是行政部门配置资源的公正与效率问题。第一是教育资源和医疗资源是以行政中心为中心获得更多倾斜，也就是哪个地方有行政中心，就能获得更多，哪个地方没有行政中心就获得更少，哪个行政中心级别更高，哪个行政中心获得更多的财政资源分配，城乡之间有巨大差距。
第二是地区间有巨大差异，北京、上海获得不当、过多的财政补贴，这不是由市场来决定的利益，肯定导致不同地区和城乡不同的户籍身份背后的利益不同。所以导致一个结果，有些人受益于这样一种户籍制度，有些人受损于这样的户籍制度。受益于户籍制度的人，他们还想维护这个户籍制度。当然，也包括资源分配，包括高考录取的不公正。各省录取比例不一样，我们有这样一个估计，四川省的一个考生考中一本的概率是北京的五分之一，即难度是北京的五倍。
一方面我们说户籍制度，效率和公正上都是不对的，但是从政治经济学角度来讲，它会受到很多人的支持，尤其受到行政部门官员们的支持，因为他们把资源过多、不当的放在了行政中心，比如更多放到北京，你看着好象不是给官员们分配，但是他的孩子会受益，这个道理非常简单。
这样一个长期的事实毒化了我们的文化，这一点非常可怕。教育最重要的是道德教育，作为一个人，什么叫做正义。我们的孩子都知道没有公正这一说，为什么？因为大家都经过了学校这个过程，都经过了高考，在高考中大家都知道没有真正的公正。这是教育对孩子最大的毒害，事实是我们社会残酷的现实是根本不可能有公正，因为高考就不公正。
另外，在很多人心目中形成某种等级差别意识。就是刚才陈钊讲的，青岛市民说为什么不搞一个专门的民工座？这是虚妄的城市人的优越感，把不公的现实当成优越感的来源，这个太糟糕了。包括在北京，不知道上海是不是这样，因为有知识分子呼吁异地高考，北京一些家长就到教育部闹，说我们坚决反对异地高考。从政治正确性角度，从道德角度，我不知道我有什么道德勇气去到那争这件事情？这毒化了我们国家、社会的文化，这是非常说不出口的、非常令人脸红的事情，他竟然堂而皇之的去争取这个东西。张千帆教授一直在争取异地高考，那么多人去骂他，你就可以想这个制度导致的是什么文化。
最后，我想讲怎么改变它。户籍制度改革工夫在诗外，为什么户籍制度改革不动？背后是有不公正的分配，核心是什么？核心就是改掉户籍制度背后不公正的分配。
30多年改革，已经把计划经济时期那种从根上的城乡不公正做了很大的调整和纠正，某种意义上讲中国绝大部分中小城市，基本上现在没有户籍制度问题，因为中小城市基本没有更多的特权，没有更多背后的公共资源的分配，尤其中西部中小城市，他们怕的是人员流失，因为人员都跑到东部去了。只要是这样一种不同的户籍，包括不同地区城乡区别的户籍，没有背后的物质利益，就不存在问题。
所以最重要的措施是：第一，纠正在不同地区之间公共资源分配的不公正。为什么大家总想到北京、上海来？因为不当的获得了更多的财政支持，花全国人民税收，把北京建的这么漂亮，大家都来北京。美国华盛顿很小，没有人愿意挤在华盛顿，一个城市规模要由市场规则决定，能吸引多少人就是多少人，从市场中获得多少税收，用税收进行公共物品投资。把别的地方的税收用到这个地方进行公共品投资，人肯定是多的。这要纠正。包括别的省、市也一样，省会城市一定比别的城市获得更多的财政投资，省会剥夺了其他地方的投资，这个我们都有研究数据，可以看到。
第二，非常重要的就是高考制度，高考制度要全国公平录取。做到这一点不难，我们有一个假设，不同省考生的智商都是同等的，大致公正的录取率应该是各省录取人数和本省人口比例大致相等，这是很简单的逻辑。我们把这些问题解决了，所谓户籍制度就不攻自破。
【本文来源：搜狐财经 作者：盛洪 （天则经济所所长） 本文为作者在天则经济研究所双周论坛上的发言】
1. 空手白刃，刀刀见血！不握手！不要脸！直接对撕！最倒霉竟是台下的他
2. 贺卫方：朝鲜民主主义人民共和国，简直就是一种讽刺
3. 舒云：林彪家族的悲欢离合
4. 毛岸英之死的内幕终于曝光，竟瞒了国人60年...
5. 潘汉年入狱尘封毛择 东与汪精卫来往秘史
6. 中国寺庙与日本寺庙之间，差了100块香火钱