出人意料，朝鲜震撼宣布成立江南经济开发区！

2017-12-26 财经韬略 天涯连线

来源丨财经韬略

12月24日，在平安夜到来前夕，朝鲜突然公布了一个出人意料的大消息：宣布在首都平壤设立“江南经济开发区”！

上图是平壤及其附近的地图，可以看到，在平壤西南近郊、大同江蜿蜒流过的地方，有一个“江南郡”。朝鲜宣布，将在“江南郡”的“古邑里部分地区”设立经济开发区。（在首尔，也有一个江南区，是韩国的富人聚集区）

朝鲜曾在2013年5月出台“经济开发区法”。根据经济开发区法，开发区分为工业开发区、农业开发区、旅游开发区、出口加工区和高新技术开发区。外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，并可自由进行经济活动。朝鲜将在土地利用、人员雇佣和纳税方面给予特别优惠政策。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。

很显然，朝鲜的“经济开发区”类似中国的“经济特区”。

朝鲜半岛战云密布的时候，金正恩突然宣布，在首都旁边设立“经济特区”，这是啥意思？是化干戈为玉帛吗？这是在圣诞节送给特朗普的一顶圣诞帽吗？

毫无疑问，这是一个“放松”的举动，给濒临开战的朝鲜半岛发出了一个和平的信号！

金正恩这是在告诉世界：谁说要打仗了？我还准备改革开放呢，我要在首都旁边设立经济特区，你们其他国家谁这样干过？那谁，你们当年第一批4个特区，距离首都十万八千里吧。看看我的魄力！

不过话说回来，你要是以为金正恩真的准备改革开放，真的要搞一个深圳式的特区，那你就太幼稚了！

自从他爷爷开始，到后来他的爸爸，以及他执政之初，他们一家三代搞的开发区、经济特区、自由贸易区数不数胜，但至今没有一个开花结果的。

在金日成的晚年，1991年前后，朝鲜就设立过第一批经济特区，其中包括位于中俄朝边境的“罗津先锋自由贸易区”，后将罗先升级为特别市，号称“罗先特区”（见下图）。

到了金正日执政时期，还特意到中国考察了深圳特区，在朝鲜设立了“新义州特区”。新义州位于中国丹东对面，后来在新义州旁边的两个朝鲜江心岛上，还先后跟中国谈判准备合作设立“威化岛”、“黄金坪”两个小特区（见下图）。

在南边靠近“三八线”地区，2002年前后朝鲜还跟韩国合作设立了“开城工业区”，这事实上也是一个经济特区。

金正恩执政后，所谓的“改革开放”也断断续续进行中。2013年出台“经济开发区法”的时候，就一口气在朝鲜各地设立了13个经济开发区。

但朝鲜搞经济特区，政治、政策波动性非常大。好的时候，你好我好大家好；转眼间就会翻脸（见上图），外国企业在开发区、特区的人员会被驱赶、设备会被没收，经营人员再也拿不到入境许可，投资会完全泡汤。这种游戏，已经玩了多次。至于朝鲜方面推动搞特区、开发区的官员，也风险巨大，会一批一批地从台面上消失。

在过去几十年里，“改革开放”已经沦为朝鲜的政治工具。所谓“文武之道、一张一弛”，朝鲜的理解是：发射导弹、搞核爆是“武”，搞经济特区、开放是“文”。其“一张一弛”的频率，比小孩变脸还快，外界始终无法预期。

在朝鲜“经济特区”和“对外开放”历史上，还有一个不得不说的人物——中国欧亚集团的总裁杨斌。在百度词条里，他被定义为空手套白狼的“中国式的骗子”。

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他最初在北京经营皮包公司，后来用“荷兰+现代农业”等概念，成功忽悠了当时的沈阳官员，拿到了沈阳数千亩土地，然后获取了大量贷款，最终企业在香港上市。

由此，杨斌登上了福布斯排行榜，位居中国内地首富第二名（2001年度）。他的巅峰是成功忽悠了朝鲜领导人，被任命为朝鲜新义州特区的“特首”。就在他雄心勃勃，宣布准备把新义州建设成为第二个香港的时候，在中国被捕入狱。香港媒体报道说，杨斌的违法活动包括欠税、违法使用土地、拖欠工程款，还可能有做假账等。

所以，对于朝鲜的“开放”、“设立特区”不能抱过高的期望，需要听其言、观其行。但今天这个消息还是有意义的，这意味着朝鲜跟美国的对抗，有可能暂时结束“剑拔弩张”的阶段。

或许，朝鲜的经济压力太大了，需要浮出水面“喘口气”了。

【朝鲜国情】朝鲜宣布在平壤设立江南经济开发区

来源丨新华社

据朝中社23日报道，朝鲜决定在首都平壤设立江南经济开发区。

报道说，朝鲜最高人民会议常任委员会21日发布政令，决定在平壤市江南郡古邑里部分地区设立江南经济开发区。朝鲜在该经济开发区行使主权。
平壤市江南郡古邑里位于平壤市行政区划的西南部。

朝鲜最高人民会议常任委员会于2013年5月发布政令，宣布出台经济开发区法，并于同年11月发布政令宣布首先在各道设立13个经济开发区。此后，朝鲜又宣布设立多个经济开发区。

根据经济开发区法，开发区分为工业开发区、农业开发区、旅游开发区、出口加工区和高新技术开发区。外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，并可自由进行经济活动。朝鲜将在土地利用、人员雇佣和纳税方面给予特别优惠政策。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。