观点：黄河金三角区域联防是破局关键！

空气侠基于2014以来的工业污染源排查，研究发现，中国北方特别是华北地区持续高发的雾霾在地域分布上呈现明显带状特征：关中城区群、中原城市群、冀中南城市群、鲁西北城市群，并且出现一条与陇海兰新线部分吻合的区域；两省与多省交界处大气污染问题集中；部分地区陷入被雾霾带合围态势。而在工业布局上呈现重化工业、煤钢行业布局集中特征。

需要密切关注的的几个雾霾带

1、陕西、山西和河南三省交界地带

以西安为代表，包括咸阳、铜川、渭南、山西临汾、运城和河南三门峡等城市。咸阳有陕西兴化等化工企业，渭南韩城地区煤化工企业云集，污染严重。

咸阳、渭南都曾因空气质量恶化、大气污染治理不力被环保部约谈，2016年11月份以来，雾霾榜单上的一匹黑马--山西临汾需要重点给予关注，河南三门峡的铝业污染问题同样不容忽视。

以西安为中心的关中城市群和晋陕豫三省之间的黄河金三角地区如今也成为雾霾黑三角地区。

陕西咸阳，陕西兴化集团，存在烟气持续超标问题   2016年12月9日

临汾古城遗址公园附近航拍，当晚临汾AQI一度突破400.空气中弥漫煤焦味   2016年12月12日

2、山西、河南、河北和山东四省区交界地带

以郑州为代表，包括新乡、焦作、洛阳、鹤壁、濮阳、安阳，平顶山，山西长治、晋城，晋中等，河北邢台、邯郸，山东聊城，德州，菏泽、滨州、济南等城市。

该地区是华北地区雾霾频发地区。本地区被环保部约谈城市较多，河南安阳、郑州，山西长治、山东德州等地因雾霾应对不力、空气质量不降反升等被环保部约谈。新乡、焦作、长治、晋城、邢台、邯郸等重化工业围城特征明显，区域环境污染问题突出。全国74个城市空气质量榜单最差的前10位，前20位大都出自于此。

【相关依据】环保部2015年12月14日通报对华北22个城市（区）的环保督查结果指出，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”是造成华北地区环境污染的主要因素，产业结构布局和能源结构问题已成为华北地区环保瓶颈。

督查结果表明，重化产业是华北地区很多城市的支柱产业，也是造成环境污染的主要因素；既影响了城市的可持续发展，也给环境治理带来巨大困难。

唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“一煤独大”等；除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超全国平均水平。

中原经济区示意图 ，该地区雾霾呈现高发态势，且持续时间久，范围广。

河北邯郸，纵横钢铁烟气拖尾问题突出，料场防护不到位 2016年12月15日

山西长治屯留县，兴旺焦化无组织排放问题突出  2016年4月，目前进入整改阶段

环保部约谈城市分布图  

3、乌海-石嘴山-中卫雾霾带

该区域煤化工布局集中，是黄河中游大气污染集中的地区。乌海和石嘴山连接地带，煤场、焦化企业云集，形成一条污染带。焦化、电厂排放问题突出，煤矸石自燃、粉煤灰堆场扬尘问题依然存在。

内蒙乌海粉煤灰堆场扬尘滚滚  2015年12月

2016年1月26日，志愿者和乌海环保局共同约谈多家存在问题的企业负责人

4、陕西榆林、内蒙鄂尔多斯和山西朔州组成的三角地带

该地区被称为能源化工金三角地带。 2013年，鄂尔多斯、榆林、朔州三市的煤炭产量分别达到5.76亿吨、3.39亿吨、2.20亿吨，位居中国产煤市前三位。加上“煤炭金三角”腹地属河东煤田的山西省忻州市河曲、保德等县，这一区域的煤炭产量占据了全国总产量的近1/3，成为我国“工业粮食”的“主产区”。榆林的神木、府谷一带能源化工、焦化厂、电厂密度高，区域环境污染问题相对突出。

【历史】山西、陕西、内蒙古自治区交界处的保德县、河曲县、府谷县和准格尔旗所在区域被当地人形象地称为“黑三角”地带，分布着大量规模偏小、生产方式落后、环境污染严重的焦炭、电石、水泥和电力企业，区域大气和水环境污染十分严重。

中国煤炭资源分布图

2015年4月，陕西29家涉水气企业因严重超标排放污染物被陕西省环保厅约谈。其中榆林就有10家企业，主要是火电、焦化和煤化工行业。超排企业几乎占到所有监控企业总数的十分之一，且超排问题都比较严重，特别是集中在陕北和韩城的小火电企业，普遍严重超排，有的企业二氧化硫排放超标四五倍。

榆林神木县锦界工业园区 2017.11.10

5、安徽北部、江苏北部和山东南部交界地带

以江苏徐州为代表，包括安徽淮北、山东莱芜、枣庄、日照，江苏连云港等城市。徐州、莱芜的钢铁行业、安徽淮北的煤炭行业以及连云港的化工行业，大气污染问题集中。

综合调研以及雾霾分布地区特征，我们认为，黄河中下游地区要作为环保监管和大气防治跨区域联动的重中之重。

无论是乌海--石嘴--中卫一带，还是陕西内蒙山西三省的煤炭金三角地带，还是陕西、山西，河南三省之间的黄河金三角地带，晋冀鲁豫四省构成的中原经济区，都分布在黄河沿线，且出现交错相连特征。燃煤为主导的能源结构，工业围城，“一煤独大”等工业特征，使得这些地区环境负荷出现失衡状态，雾霾多发态势或将持续存在。

为此，建议建立多省三角地区联动抗霾的机制，比如，陕西，山西和河南交界地区的联动，比如中原经济区的大气联动，从而突破监管盲区、软肋，打破自扫门前雪的治霾格局，开展呼吸与共，唇亡齿寒的联动合作，无论是应急预警响应还是联合排查污染黑三角，多些信息共享，资源共享，技术共享。

现有的区域督查中心机制面临重大考验，已经不能完全适应复杂的环境督查监管要求，亟待推进改革。尝试建立跨区域的高效能环保管理机构，迫在眉睫。

作为长期扎根环境调查前线的大气议题环保组织，空气侠在2017年将依托“冲出霾伏 还孩子蓝天”大型抗霾项目，联合在地环保组织，百余名环保拍客，以及无人机航拍调查为主要使命的蓝天中队，分工协作，重点观察100余家大气污染源，跟踪整改到位。

【相关动态】据《陕西日报》报道，2017年8月31日，陕西关中六市二区（西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、铜川市、韩城市，杨凌示范区、西咸新区）召开大气污染治理联席会议，商定推进关中地区重污染天气联防联控工作。

会议上，西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市共同签署了《大气污染联防联控行动方案》。

目前，关中地区联防已经启动，黄河金三角区域联防还需提速！

  冲出黑三角，是抗霾的关键战役！

2017年，我们一起来！

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