守护东北蓝｜黑龙江推动哈尔滨—长春跨区域联防联控
导语：2017年11月，就区域雾霾治理，空气侠呼吁建立东北地区跨区域联防联控机制的建议如今提上议程。哈尔滨-长春地区跨区联防联控迈出重要一步！一起努力，守护东北蓝！
8日，黑龙江省环保厅对外发布消息，2018年黑龙江省将通过启动建成区内20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰、推进东北哈尔滨-长春跨区域联防联控机制等多举措，推进大气污染防治。
近年来，雾霾防治成为社会热点，而治理雾霾，需要深化区域应急联动机制。2018年，黑龙江省环保厅将深化哈大绥大气污染联防联控机制，加快东北哈尔滨-长春城市群大气污染联防联控技术集成与应用示范项目研究，稳步推进东北哈-长城市群跨区域大气污染联防联控。
图为正在排放的大型锅炉
在推动联控机制的同时，也要进一步加强自身治理力度，按照相关要求，黑龙江省确定2018年空气质量目标任务：全省地级及以上城市空气质量优良天数比率不低于87.3 %。哈尔滨市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到53微克/立方米左右，重污染天数不超过21天。
黑龙江省环保厅相关负责人表示，切实推进集中供热，加快以电代煤、以气代煤步伐，启动建成区内20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，逐步淘汰城市建成区外10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉，并组织实施燃煤锅炉污染防治设施升级改造。
图为正在工作的新式锅炉
同时，加强科技监管能力，将所有固定污染源纳入环境监管，尤其强化高架源环境监管，重点源要实现实时在线联网监控。督促各市(地)加大治理力度，推动黑龙江省实现20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部安装烟气自动监控系统，保证稳定达标排放。
最后，黑龙江省环保厅相关负责人表示，该省将参照郑州模式，拟引入“千人计划”PM2.5 特别防治小组第三方本地化技术服务项目，建设清洁空气动态管理平台，结合气象特征，分析高值点位污染来源及传输方向，及时反馈发布信息，协同指导各市(地)有效快速启动应急响应，实现重污染天气、重污染事件来源跟踪监测，提前干预，达到削峰减时的效果。
看到这则消息，长期关注东北地区大气治理的空气侠，表示强烈支持！2017年11月初，空气侠团队曾就东三省大气治理突破路径问题进行公开呼吁，并通过自媒体，政策建议通道等反馈给有关部门。呼吁全文如下：
黑龙江地区战霾，其形势其实早就迫在眉睫！
看下整个黑龙江的空气形势，再看看其他地区。
不妨，对比下去年同期的声音：
2016年11月2日至6日，我国东北、华北和华东地区出现大范围重污染过程。环保部发布消息称，此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3—4日黑龙江的哈尔滨、绥化和大庆一带，重污染主要源于当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放，是导致区域性大范围重污染的“元凶”。
然而环保部回应一出，黑龙江马上回击，表示不愿做“背锅侠”。黑龙江省环境监测中心站副站长刘元海表示，判断这团雾霾传输1600多公里影响华东缺少必要的科学依据。
黑龙江雾霾污染物占比图（2015年）
中国环境科学研究院研究员柴发合说，当地冬季燃煤采暖是东北地区冬季雾霾的主因，秸秆焚烧时间集中，是某一时间段雾霾的主因。
除了采暖燃煤，秸秆焚烧外，东北地区大气污染物排放涉嫌超标企业对雾霾也有加剧作用。环保部在11月7日公布了重点污染源自动监控系统发现的39家东北地区大气污染物排放数据异常、涉嫌超标企业。
一年后的此刻，同样的情形再次出现，放佛就在昨天。旧病复发，还是久治不愈？
还是明白症结所在，缺乏有针对性的解决方案？
回望2016年同期的媒体报道，其实，环保部已经给出了药方：跨区域大气污染要问责。困局在于：现在的《大气污染防治法》仅仅明确了政府对本行政区域环境空气质量负责，但未规定其导致的区域性大气污染责任，因此建议对这种情况要出台法律条款，有问责要求。
笔者查阅发现，2016年1月1日施行的新《中华人民共和国大气污染防治法》总则第二条就明确提到：防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。
”国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作“，在新大气法第五章”重点区域大气污染联合防治“提到“重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当确定牵头的地方人民政府，定期召开联席会议，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。
权且不说过去几年，东北包括黑龙江在内的大气污染联合防治是如何做的，最近哈尔滨，大庆和绥化三个地市针对秸秆焚烧等问题，在哈尔滨市政府启动三城市大气污染联防联控工作。三城市签订《大气污染联防联控合作框架协议》，达成建立环境信息互通共享机制、区域重污染天气预警会商协调联动机制、共同推进秸秆综合利用和禁烧、开展三城市联动执法，共四个合作框架协议。
这个框架签订，是一个重要的标志。
问题来了，三个城市的联动是序曲还是节点？这也是微博网友留言担心的问题。为什么双鸭山，不在联防框架名单？齐齐哈尔这两天也爆表了，哈大齐会联动吗？黑龙江的省内大气联防，啥时候能走出黑龙江？
作为命运攸关的共同体，东三省无论在区域和环境社会状况方面都更为相似，特别是连续几年来的雾霾形势都非常严峻。那么是否在哈尔滨-大庆-绥化的联动基础上，可以逐步形成以下几个联动形态：
第一，以哈尔滨为中心，设立哈尔滨-大庆-齐齐哈尔工业走廊地区的大气联动，本地区工作重要以燃煤锅炉治理，工业排放为重点。
第二，以哈尔滨为中心，东北方向联动佳木斯，双鸭山，鸡西等地，本地区以秸秆焚烧为重点，加强对重点排放源监管和燃煤锅炉治理。
第三，哈尔滨南下，联动长春，沈阳都市圈，形成东北三省核心城市群联动，燃煤治理，工业排放，秸秆焚烧等问题强化跨地区协作和信息互联互通。
众所周知，”天下第一关“山海关在历史上可以抵御入侵，但是如今挡不住来自东北的污染物区域传输，也挡不住来自京津冀的污染物物。这当然不是山海关的过错。
针对充满争议的跨区域传输问题，也许区域内伙伴坐下来商讨联动才是破解之策。东三省的大气污染联动也可以借鉴京津冀及周边”2+26“框架机制，明确责任到党政一把手，细化责任清单，多元参与。
在2017年9月份，笔者曾发过这样一段思考：
那么，还有一条路径，就是环保部或国务院等更高层级的部门来协调统筹，建立跨行政区的大气污染防治机构，比如”东北大气污染联防领导小组办公室”或华北区兼领东三省，建立“中国大气治理北方区工作委员会”；把中央环保督察机制纳入协调机构之中，由此缓解跨区域污染问责难题。
结语：如今看来，哈尔滨大庆绥化三市的联动已经出现，道阻且长，唯有戮力同心。呼吁黑龙江省政府，吉林省政府，辽宁省政府三地行政首长多通通气，探寻打赢采暖季蓝天保卫战之路！
好空气保卫侠
更多文章
后台点击菜单查看空气侠简介
扫二维码
参与#抗霾保卫战#