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首位70后正部李云泽小传!

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2024-10-12

市场关注,在“一行一局一会”的新格局下,被寄予厚望的李云泽,将如何带领金监总局,实现有效的机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管,并推动构建统一的金融消费者权益保护机制



5月10日下午,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。

李云泽出生于1970年9月,山东烟台人,现年52周岁。

1993年7月参加工作,2001年5月加入中国共产党,中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业,研究生学历,经济学博士,高级经济师。

李云泽1989年开始在天津大学基本建设管理工程专业、马克思主义基础专业学习,1993年毕业之后即在金融机构工作,第一份工作是中国人民建设银行(中国建设银行前称)天津和平支行气象台路储蓄所、营业所干部。

在建行,他度过了23年的时光。历任天津市分行计划财务处副处长、处长、天津市分行行长助理、天津市分行副行长。2008年调回总行,担任战略规划与股权投资部总经理。2011年调去重庆担任建行重庆市分行行长、党委书记。

2016年7月,李云泽离开建行,出任中国工商银行副行长、党委委员,直至2018年9月调任四川省政府副省长、党组成员。

在离任工行副行长之际,工行发布的离任公告如此评价他的工作:李云泽先生自2016年加入本行以来,恪尽职守,勤勉尽责,在本行业务发展与管理、转型创新、智慧银行建设、大零售战略和综合化战略推进等方面做出了重要贡献。本行董事会对李云泽先生在任期间对本行做出的贡献表示衷心的感谢。

在四川省政府副省长任内,他主要负责以下工作:

负责省政府常务工作,负责外事、国防科工、发展改革(粮食和物资储备、能源)、财政税务、统计、金融、应急管理、安全生产、机关事务、综合政务服务等工作。协助省长分管审计工作。

分管省政府办公厅(省政府研究室、省政府参事室),省外事办(省港澳事务办)、省国防科工办,省发展改革委、财政厅、应急厅,省统计局、省机关事务管理局、省地方金融监管局(省金融办),省政务服务和资源交易服务中心、省地方志办,省粮食和储备局、省能源局,省政府驻京办等单位。

联系省人大常委会、政协四川省委员会、省监察委员会,省侨务办、省台湾事务办,四川省税务局、粮储四川局、财政部四川监管局、审计署成都特派办、四川能源监管办、国家统计局四川调查总队、人行成都分行(外汇局四川省分局)、四川银保监局、四川证监局、省消防救援总队、省森林消防总队,省友协、省侨联,中储粮成都分公司等单位。

“资源配置过程中坚持市场化原则”

李云泽在任职工行副行长期间,曾针对金融供给侧结构性改革、金融科技、私人银行等方面有过多次对外表态。

在2017年6月的陆家嘴论坛上,时任中国工商银行副行长李云泽在“供给侧结构性改革与金融服务创新”大会上指出,资源配置过程中要坚持市场化原则,充分发挥市场看不见的手的作用,做好加法和减法,应该充分调动市场主体的积极性配置资源。最后配置过程中要坚决摒弃按照行业一刀切,好行业中也有好企业,坏行业中也有好企业,关键还是要根据是否是有效供给配置资源。

“货币中介、信用中介、信息中介既是金融机构的根本功能和属性,同时三者之间互为依托、互为促进,推动供给侧结构性改革并不能完全离开以上三中介功能的作用,我相信各金融机构真正在以上三功能作用上发挥出优势,就一定能够在供给侧结构性改革中积极作为、大有作为。”李云泽说。

3月24日第七届岭南论坛上,李云泽表示,金融科技的本质仍是金融,必须对风险进行有效防范,包括保障储户利益,降低帐户风险等。
他指出,金融科技在国内蓬勃发展,可使一个小机构在短时间内聚集大量资金,如果把控不好,容易诱发系统性风险,“所以互联网金融、金融科技、科技金融,无论哪种说法,归根到底还是金融,必须要实施监管”。国内金融领域的科技创新主要集中于支付、贷款等方面,监管还有不少空白之处。用户对于支付软件是否会泄露个人信息和数据颇为担忧。

在2017年针对工行私人银行业务的访谈中,李云泽曾经表示,一家商业银行的综合经营实力强不强,甚至不需要去看复杂的会计年报,一个很简单的方法,就是去看它的私人银行业务强不强。因为私人银行实力就是商业银行综合实力的体现。

他相当看重银行资源整合的能力。资源整合首先要从内部开始,跨部门协作能力对于私人银行来说,必须不断加强:行内联动乃至集团内联动,与个人金融、信用卡、机构、对公等业务部门、工银瑞信、工银安盛集团子公司协作,达成能量聚合升级的协同效果。

要做大市场蛋糕,一定不能单打独斗。李云泽要求工行私人银行,发展眼光并不拘于同业竞争,要敢于跳出银行间、非银同业机构间的传统关系,拓展合作渠道,打开上游资金来源的渠道,开放下游产品配置的渠道,实施跨界资源整合。

“改革不停步,开放不止步”

4月中旬,在四川省绵阳市举办的2023(第一届)全国产融合作大会上,四川省委常委、省政府常务副省长李云泽介绍,截至2022年末,四川省工业、制造业、普惠小微贷款余额分别达到1.15万亿元、5887亿元、9603亿元,同比增速达到12.4%、17.6%和24.5%,上市工业企业144家,股权融资3726亿元。

在金融支持下,四川现代工业体系持续完善。“近年来,我们的动力电池、晶硅光伏等新兴产业发展快速。今年一季度,先行指标稳健增长,工业用电量、铁路货运发送量分别增长5.2%、6.8%。”李云泽说。

在开放方面,李云泽表示,四川地处内陆,不沿边、不靠海,自古以来“蜀道难”,闯出盆地是四川的千年梦想,更是四川发展的必由之路。

市场的期待


“这次改革中最大的亮点就是央地金融监管体系的再升级,中央监管方面,以银保监会为基础成立了国家金融监管总局;在机构监管方面吸收了央行的金控集团的监管职责,在功能监管方面吸收了央行的金融消费者保护和证监会的投资者保护的职责,实现了在金融消费者权益保护领域的统一功能监管。”资深金融监管专家周毅钦表示。


监管新格局下的新角色与新挑战

在多名金融业人士看来,此次金融改革系应时代及金融业发展所需。从当前中国金融业运行现状以及金融监管机制的适应性等方面来看,金融监管体制改革势在必行。


金融业资深人士莫开伟指出,现有金融监管体制难以适应金融业不断发展的需要。此前运行的“一委一行两会”金融监管体制虽然有效保障了金融发展稳定,但确实存在一些问题,比如各机构都有一定的监管职能,使得监管职能分散、力量分散、监管标准不统一、处罚裁量有差异;尤其地方政府也拥有一块金融监管职能,形成了中央与地方政府的“条块”割据状态。


另一方面,新的经济金融形势需要更加夯实金融监管体制,以防化重大系统性金融风险的发生。莫开伟认为,要建立与政府工作报告提出风险防化目标相一致的高效有力、灵活机动的金融监管体制,整合各类监管机构功能,实现“贯通式”“一站式”和“一条龙”的金融监管迫在眉睫。


多名金融业人士认为,尤其在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融市场不断扩大和金融产品不断创新、金融业开放持续深化的背景下,监管难度正在增大。只有及时深化金融监管体制改革、构建现代金融监管框架,才能更好地整合金融监管资源,提高监管的效率和协调性,有效防范金融风险。


此外,提高中国金融监管法治化水平也需要不断推进金融监管体制的改革。“即将组建的国家金融监管总局能及时依法查处违法违规金融行为,加强金融消费者权益保护,以及加强监管的穿透式、持续性和功能性,将会更好地维护金融市场的公平和透明。”莫开伟说。


无独有偶。周毅钦亦表示,近年来,随着中国金融市场的不断扩大,投资者数量亦在增加,保护金融消费者的需要愈发迫切。由于监管缺位或监管不严,金融市场中也出现了一些乱象,包括非法集资、P2P网络借贷等,这些乱象给金融消费者带来了风险和损失。


“加强金融消费者合法权益保护,把原先散落在央行(P2P、支付、征信等)、银保监会(金融产品、资管产品等)、证监会(股民、基民、投顾等)的金融消费者保护的工作职责统一到未来新成立的金监总局上来。以避免分业监管模式下带来的责任不清、力度不实等问题。”周毅钦强调。


未来金监总局的工作将围绕哪些方面开展?上海金融与发展实验室主任曾刚告诉《财经》记者,首先是审慎监管体系的完善。比如现在资本充裕监管规则的征求意见稿(2月18日,银保监会和人民银行联合发布《商业银行资本管理办法(征求意见稿)》)也在推动过程当中。


其次,完善新型机构的监督管理制度和进行常态化监管。由于此次央行管理的金融控股公司转至金监总局,原来规则由央行制定,后续涉及规则的调整,以及和金融机构监管规则的统一衔接等问题,这会是未来的一个重点工作。目前央行共发放了三张金融控股牌照,未来肯定不止三家,涉及更多机构的转入。


再者,行为监管体系的建立亦是重点之一。“未来消保、工作都划到金监总局,下一步究竟是以消保为名做实消保的工作,还是由更大的行为监督管理部门来完善行为监督管理体系,还不得而知。但无论如何,行为监督管理都是最核心的内容。如何统一标准,强化制度建设,提升消费者保护监管的有效性,可能是下一步金融监督管理总局非常重要的任务。”曾刚说。


这就意味着,即将组建的金监总局,自成立之初便身负多重职责及市场厚望。对李云泽而言,压力不可谓不大。


“拥有银行、金融监管等领域的从业经验,李云泽很适合这个位置,但挑战确实也不小。”接近监管的金融机构人士告诉《财经》记者,现在一方面需要等机构改革的“三定”方案(定机构、定职能、定编制),另一方面,公布的机构改革方案中提到的部分具体内容如何落地,亦是难点。


比如,需要承担起金融消费者权益保护的金监总局,如何将此前分散在“一行两会”的金融消费者保护职能统一起来;金监总局需加强风险管理和防范处置,那如何与既有相关部门、制度等实现分工协调等等,这些都是接下来需要进一步捋清之处。


此外,根据国务院机构改革方案,建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。


“地方金融监管问题这些年暴露较多,这次机构改革彰显了中央治理金融问题的决心。之后,中央派出机构人员如何在势力错综、关系网交织的地方发挥好监管职能,将成为金融监管的重点与难点。”有金融业资深研究人士认为,接下来需要理顺的是中央金融管理部门地方派出机构与地方政府金融监管机构的职责分工,还有很多细节有待完善。


曾刚进一步指出,当前金融机构众多,规模增长也越来越快。面对庞大的资产规模,现有的监管资源可能难以覆盖。比如现有的人员是否充裕,监管手段是否足够。下一步,要优化监管资源,充实监管队伍,同时大量运用监管科技,比如通过数字化的手段、能力提升监管效率,这是亟需夯实的发展基础。


源:FMBA
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