各地监察委相继成立，公职人员紧箍咒更紧，请看各省被留置第一人

十九届中央纪委二次全会举行。十九大后，中国反腐败高压态势力度不减。全面从严治党不停歇，反腐败决不半途而废。十九大之后，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》明确，在2017年底到2018年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接。各个省份的省级人代会将在1月下旬开始，各省份将在此时选举省级监察委主任，标志着全国监察体制改革全面推开，全国各地市州将相继成立监察委员会。行使公务权力的工作人员，头上的紧箍咒将越来越紧。

·各地监察委员会相继成立，实现公职人员监督全覆盖

昨天上午，厦门市监察委员会挂牌成立，市监察委员会成立后，市纪委、市监察委员会合署办公，全市监察对象从1.9万人增至近7.6万人。北京监察体制改革启动后，监察对象人数从21万增加到99.7万。全国各地市州将相继成立监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，这标志着监察体制改革试点工作取得阶段性成果，坚定不移推进全面从严治党迈出了重要一步。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼加强党对反腐败工作统一领导确立的一项重大政治改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。

中华人民共和国监察委员会是国家专门的反腐败工作机构。第一是对公职人员的监督全覆盖，此前的监察局只监督政府内部的工作人员，监察委则是对所有机关的公职人员都实施监督。第二是整合集中资源，把中华人民共和国监察部、国家预防腐败局、最高人民检察院反贪污贿赂局、最高人民检察院反渎职侵权局等机关反腐败的力量都集中到一起。第三是增强了权威性，监察委是和人大、政府、两院同级的机关，有宪法地位。另外，它行使职权的手段具有刚性、强制性，有利于建立我们国家集中、统一、高效、权威的反腐败的体制机制，把全面从严治党和全面依法治国有机地结合统一起来。

国家监察体制改革将改变政治架构，由此前的“一府两院”变为“一府一委两院”。政府、法院、检察院即“一府两院”，“一府两院”加“一委”，“一委”是指新设立的监察委员会。今后，人大产生的不再只是“一府两院”，而是“一府一委两院”，对人大负责，接受人大监督。这就更加完善了我国的政权体系，特别是完善了专门的反贪污的工作机构、政权组织。

·各地监察委员会成立后，请看各省被监察留置第一人

2016年12月25日，全国人大常委会通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，明确指出在试点地区监察委有监督、调查、处置三项职权，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验、检查、鉴定、留置12项措施，“全覆盖”监督公职人员。其中，留置措施成为关注度最高的措施之一。

首例被监察留置第一人是杭州市某机关下属事业单位工作人员余建军，其利用职务便利，套取公款，涉嫌职务犯罪。2017年3月17日，经杭州市纪委批准，决定对余建军采取留置措施。上城区监委根据相关程序要求，开具了留置令。整个调查过程，区监委运用了除勘验检查外，全国人大常委会明确授权的11项监委调查措施。一个月后的4月20日，上城区检察院正式决定逮捕余建军，监察程序和司法程序的衔接转换顺利实现。该案在该年年底进行了判决，余建军因犯贪污罪被判处有期徒刑15年，并处罚金200万元，扣押冻结在案的财物没收并继续追缴赃款。

2017年4月7日北京首次采取留置措施，通州区永乐店镇财政所出纳李某因涉嫌利用职务便利将公款转入个人股票账户用于股票交易，被区监委采取留置措施。据媒体报道，北京监察体制改革启动后，监察对象人数从21万增加到99.7万，12项调查措施全使用，留置61人。

2017年4月13日，山西省监委通报称对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施。这是山西首次使用留置措施案例。

除了试点的三个省市外，黑龙江和山东均产生了被采取留置手段第一人。

2017年12月14日，哈尔滨市南岗区监察委员会对青山中心卫生院院长马文彬采取留置措施，这是黑龙江省采取的首例留置措施。

2018年1月6日，山东菏泽市监察委员会挂牌成立。3天后，菏泽市监察委员会发布消息称，对菏泽职业学院副院长周俊举采取留置措施，对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查。

党的十九大报告指出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。

·公务员法修订工作启动，将研究公职人员财产内部管理

全国人大内务司法委员会近日建议，将修改公务员法列入十三届全国人大常委会立法规划，并在修改公务员法时，统筹研究公职人员财产内部管理问题。

孙兆奇等31名代表在十二届全国人大五次会议期间提出制定公职人员财产内部管理法的议案。议案提出，公职人员财产管理立法是反腐败国家立法的重要组成部分，应加快制定公职人员财产内部管理法。建立监管部门内部名单管理制度；规定所有财产登记、管理机构或部门的配合义务；把监管部门内部名单管理导入银行、证券等财产登记机关的信息系统，由信息系统向监管部门定期报送持有财产清单，自动提示财产异动；规定公司股权、房屋、车辆等财产所有人需如实披露是否代别人持有、为何人代持等。

国家公务员局表示，已启动公务员法修订工作，争取在今年上半年提请全国人大常委会审议。