【职务犯罪主体】裁判要旨权威观点

观点来源：人民司法、最高法公报、两高指导案例

职务犯罪主体裁判要旨权威观点

1.崔某环境监管失职案（最高检指导性案例4号）

【裁判要点】实践中，一些国有公司、企业和事业单位经合法授权从事具体的管理市场经济和社会生活的工作，拥有一定管理公共事务和社会事务的职权，这些实际行使国家行政管理职权的公司、企业和事业单位工作人员，符合渎职罪主体要求;对其实施渎职行为构成犯罪的，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

2.陈某、林某、李甲滥用职权案（最高检指导性案例5号）

【裁判要点】随着我国城镇建设和社会主义新农村建设逐步深入推进，村民委员会、居民委员会等基层组织协助人民政府管理社会发挥越来越重要的作用。实践中，对村民委员会、居民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

3.国有股份制企业管理人员的身份认定（人民司法2017.17）

【裁判要旨】行为人作为国有股份制企业管理人员(项目部经理)的职务任免经党政联席会议讨论并下发公司文件而决定，但相关证据证明，该公司党政联席会议研究涉及公司经营管理的全部事宜，不能排除该公司党政联席会议实为经营工作会议性质的合理怀疑。因此不能基于该会议决定认定行为人为国家工作人员。对行为人利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为应以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

4.国家出资银行分支机构中国家工作人员的认定(人民司法2016.26.057)

【裁判要旨】国家出资企业分支机构中负有管理、监督国有资产职责的组织可以批准或者研究决定相关国家工作人员。当银行工作人员的行为符合刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪构成要件时,以非国家工作人员受贿罪论处;当银行工作人员的行为符合刑法第三百八十五条规定的受贿罪构成要件时,以受贿罪论处。

【案号】一审:(2014)静刑初字第528号二审:(2015)沪二中刑终字第80号

5.政策性重组中企业管理人员构成受贿罪主体(人民司法2016.26.063)

【裁判要旨】非国有企业基于政策性重组被国有公司实际接管并控制,重组过程中被国有公司任命为非国有公司管理人员,接受国有公司的管理,其身份符合国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员身份条件,其利用职务便利收受贿赂,构成受贿罪。

【案号】一审:(2013)乌刑初字第46号二审:(2013)乌终刑二终字第72号

6.村干部审批宅基地中收受财物构成非国家工作人员受贿罪(人民司法2016.32.038)

【裁判要旨】村干部在农村宅基地申请过程中从事审批工作,属于履行农村集体组织对集体所有的土地依法享有的自治权,而并非协助政府从事行政管理事务。此时其利用职务上的便利收受他人财物,为他人谋取利益,构成非国家工作人员受贿罪,而不是受贿罪。

【案号】一审:(2016)渝0234刑初字84号

7.村干部侵吞土地补偿费的定性（人民司法2015.16.012）

【裁判要旨】在适用立法解释所规定的“协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理”时,应准确理解立法本意,注意把握“协助”的时间节点,避免扩大从事公务的认定范围。村干部只有在代表人民政府而不是所在村基层组织,就土地征用补偿费用行使一定的行政管理权限时,才属于其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

【案号】一审:(2011)长刑初字第00012号二审:(2011)咸刑终字第00095号

8.国家出资企业中国家工作人员身份的认定（人民司法2015.12.060）

【裁判要旨】对于国有公司改制后成立的国家出资企业中有关国家工作人员的身份认定,根据刑法和有关司法解释的规定,应注意从两点上进行把握:一是任职的来源,即职务是否经国有主体或特定组织研究决定,包括提名、推荐、任命、批准等形式和程序;二是其所从事的工作是否具有公务的性质,即代表国有主体从事组织、领导、监督、经营、管理工作。符合上述标准的,应当认定为国家工作人员。

【案号】一审:(2012)宁铁中刑初字第10号二审:(2013)桂刑经终字第1号

9.国家工作人员不得退出中国国籍（人民司法2014.04.031）

【裁判要旨】被告人在任国家工作人员期间前往国外定居取得外国护照,持该护照进入中国境内的,人民法院认定被告人的国籍时需要明确以下三个主要问题:一是依照国籍法的规定,国家工作人员不得退出中国国籍;二是不得退出中国国籍的国家工作人员范围,依据刑法规定进行认定;三是注销户口不等于退出国籍。 

【案号】一审:(2011)郑刑一初字第90号 

10.国企改制中双重身份及职务犯罪自首的认定（人民司法2013.08.072）

【裁判要旨】国有企业中的国家工作人员在公司改制后的企业中担任管理人员并持股的,虽然在形式上其职务的任免系新公司董事会的决议并在改制后的企业领取劳动报酬,但从其受国有企业委托参与改制事宜、所任职务仍需国有企业党委批复、干部人事关系仍由国有企业党委管理等因素看,其实质上仍系国家工作人员。同时,在纪委已经掌握犯罪嫌疑人部分犯罪事实并主动找其谈话的情况下,嫌疑人交代全部犯罪事实的,不构成自首。

【案号】一审:(2010)静刑初字第321号二审:(2011)沪二中刑终字第36号重审:(2011)静刑重字第1号

11.利用影响力受贿罪的认定（人民司法2013.22.069）

【裁判要旨】交通协管员通过与协管服务社签订劳务派遣合同进入国家机关工作,不享有独立的执法权和处罚权,其工作的性质是劳务而非公务,不应当认定为国家工作人员。交通协管员从请托人处收受财物后,再将部分钱款用于向关系密切的交警行贿的行为,应当分别以利用影响力受贿罪和行贿罪两罪并罚。实践中,收取请托人财物后利用同学、同事、同乡等密切关系,向国家工作人员“打招呼”的行为,可认定为利用影响力受贿罪。 

【案号】一审:(2012)浦刑初字第2441号

12.交通协管员利用工作便利窃取违章罚款构成盗窃罪（人民司法2012.20.055）

【裁判要旨】交通协管员从事的是具有社会服务性质的劳务活动,而非公务活动,故不属于国家工作人员;其通过盗用民警账号和密码非法进入公安内部管理系统,并对违章记录进行非法处理的行为,是利用了工作便利,而非利用职务上的便利。以这种方式秘密窃取了本应上缴国家的违章罚款,致使国家财产遭受损失,应以盗窃罪定罪处罚。

【案号】一审:(2011)穗从法刑初字第405号二审:(2012)穗中法刑二终字第134号

13.关系密切的人与国家工作人员共同犯罪的处理（人民司法2015.08.086）

【裁判要旨】（无，仅做索引提示）