环境执法| 《基准规定》专业业务领域应用解读（二）大气领域管理要求的适用

《基准规定》专业业务领域应用解读（二）

大气领域管理要求的适用

为贯彻落实《上海市生态环境行政处罚裁量基准规定》 （沪环规（2020） 4号）（以下简称《基准规定》），做好《基准规定》涉及的生态、大气、环评、排污许可证和辐射等专业业务领域有关规定和管理要求的适用，2020年10月14日，市生态环境局执法处举办了《基准规定》专业业务领域应用解读线上培训会，各区生态环境局和浦东新区城管执法局参加了线上培训，市执法总队25余名执法人员参与现场培训。

会议的主要内容包括：

此次培训内容较多，现将分享《基准规定》涉及的大气领域管理要求的适用解读供大家学习参考，后续小E还会陆续分享其他专题内容，敬请期待~

大气领域管理要求的适用解读

发言人：周南

上海市生态环境局

大气环境与应对气候变化处

主要解读了大气领域管理要求包括VOCs、有毒有害大气污染物、污染物排气流量，还介绍了上海市大气治理进展及成效和上海市VOCs治理历程。

 一 

大气领域管理要求适用解读

1

有毒有害大气污染物的界定

有毒有害大气污染物以中华人民共和国生态环境部发布的《有毒有害大气污染物名录（2018年）》为准。

2

挥发性有机物年排放量的计算

挥发性有机物年排放量以排污许可证记载数据为准，如无排污许可证，以环境影响评价文件、污染源普查数据等为准。

3

污染物排气流量的界定

污染物排气流量是按照标态流量来算的，裁量表中小时排气流量以环境监测（检测）报告为准。

 二 

上海市大气治理进展及成效

2013以来，上海市以清洁空气行动计划为抓手，聚焦六大领域，全面推进大气污染治理。

能源方面：减煤1400万t、锅炉5153台、茶水炉4246台、煤电厂超低改造和低氮改造5000余台；

产业方面：结构调整6000余项、整治关停近万家、VOCs治理3000余家和重点行业限期治理；

交通方面：油品提升新车准入、黄标车44万余辆、老旧车10余万辆、新能源车30余万辆、绿色港口和船舶排放控制区；

建设方面：推广绿色建筑、推广装配式建筑、搅拌站整治188家、码头堆场整治和应用扬尘在线；

农业方面：秸秆禁烧和综合利用率96%；

生活方面：汽修整治4900家、干洗店整治630台、餐饮整治8000余家和石材加工200余家。

 三 

上海市VOCs治理历程及进展

1

上海市VOCs治理1.0工作回顾

2014年7月，《上海市大气污染防治条例》正式发布，并于同年10月1日起施行，为上海市VOCs污染防治的管理、执法奠定了法律基础。2016年至2017年，上海市生态环境局先后多次组织上海市环科院、上海市各行业协会等单位联合举办VOCs治理和减排技术研讨会10余场，2000多人接受相关技术培训。

通过一厂一策，以确保治理成效，下图是上海市VOCs治理1.0一厂一策治理工作流程。

2

上海市VOCs治理2.0工作进展

►►  工作范围：

①  涉及6大领域（含24个工业行业），包括石化行业、化工行业、工业涂装、包装印刷和油品及有机液体储运销，涉VOCs排放工业园区和产业集群；

②  4个通用工序（涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂使用）；

③  1类重点企业（恶臭污染物排放重点企业）。

►►  治理任务： 

①  全面对标对表，落实综合治理

综合考虑 VOCs 活性物质、有害物质、恶臭物质等的协同控制，以源头防治、无组织减排和末端有效运行为重点制定形成分行业VOCs综合治理任务对照表，所有重点行业“一行一表”。企业“照表施治”，严格按照时间节点要求逐条落实 VOCs 治理任务

② 先行先试，创新减排

开展低VOCs替代示范

试点VOCs协议减排

试点 VOCs 减量置换

编辑：戴郡

审核：林子吟

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