百城消费者满意度|四川成都：强化对标对表思维，厚植为民惠民情怀，不断擦亮安全、安心、安逸消费靓丽名片
近年来，成都市委市政府坚持以人民为中心的发展理念，围绕党中央、国务院和四川省委省政府关于建设国家中心城市、国际消费中心城市和公园城市示范区、成渝双城经济圈等战略部署，强化对标对表思维，积极构建国际一流营商环境和安全放心的消费环境，不断提升城市品质、品味和品牌，擦亮安全、安心、安逸消费靓丽名片。成都市市场监管局、市级相关部门和成都市保护消费者权益委员会按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，以提升市民幸福感和消费者满意度为抓手，积极开展放心舒心消费示范创建，切实解决消费维权难题，全市消费环境稳中向好。在中国消费者协会组织的全国100个大中城市消费者满意度测评工作中，成都市得分排名总体保持稳定，连续多年位居西部第一。
一、强化对标对表，持续推进超大城市社会治理体系和治理能力现代化
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对照“公园城市”期待嘱托，打造高品质生活环境。成都作为党中央确定的九大国家中心城市之一，也是中国最具幸福感的城市之一。2018年，习近平总书记在成都天府新区考察调研时首次提出建设公园城市。2022年，国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。成都以公园城市为“形”，以新发展理念为“魂”，以高质量发展为导向，全面实施高品质生活城市建设行动，以“建好幸福城、提升幸福感”为主线，聚焦教育、医疗、交通、文旅、“一老一小”等公共服务和民生短板，抓好公园绿道、城市更新、未来社区探索外摆景观化和一刻钟便民生活圈建设试点，打造彰显公园城市特质的“时尚文化消费核、田园林盘农耕消费区、龙门山龙泉山生态消费带”高品质消费空间，营造“近悦远来”的消费友好环境。
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对标“两大都市圈”战略定位，打造高水平区域协作样板。2011年，国务院批复，国家发展改革委印发《成渝经济区区域规划》。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确要求坚持“川渝一盘棋”思维，唱好“双城记”，共建经济圈。2021年11月，四川省人民政府印发《成都都市圈发展规划》，明确提出成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳、眉山、资阳三市共同组成。近年来，川渝地区不断细化完善区域协作机制，推动一体化发展，共同提升重庆、成都中心城市综合能级和国际竞争力；成都市立足国家战略和省市实际，大力建设稳定公平可及的营商环境，建立高效联通全球要素市场，不断激发区域发展动力和超大规模市场潜力。成渝地区市场监管部门联合出台《重庆成都都市圈市场监管联动联建重点措施（2023－2027年）》，将国家战略和川渝市场监管全方位全链条合作事项进一步细化为成渝市场监管重点任务和创新举措。
2023年9月，国家发展改革委以发展改革情况通报形式对成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法进行推广
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对表“三城三都”建设，打造具有全球美誉度的城市品牌。2019年2月，成都市政府新闻办召开“推进‘三城三都’（世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都）建设工作三年行动计划”新闻发布会并介绍有关情况。2022年初，成都印发《成都市加快建设国际消费中心城市2022年工作要点》；2022年12月，成都市委十四届二次全会首次提出将围绕加快建设国际消费中心城市做强核心功能，建设蕴含天府文化特色、彰显公园城市特质、引领国际时尚的国际消费中心城市。近年来，成都市结合自贸试验区建设和培育国际消费中心城市，大力开展服务业扩大开放综合试点，重点强化首发首店经济、夜间经济、总部经济、文旅消费和会展赛事的支持力度，着力提升国际消费供给能力，聚力打造“成都智造”和“成都服务”品牌。
截至目前，成都市先后成功举办第56届世乒赛、第31届世界大学生夏季运动会等重大赛事，成都国际美食节、成都国际音乐季等活动的吸引力和影响力持续显现；培育3个省级电商新业态基地，推进邛崃市、蒲江县等电子商务进农村综合示范县建设；培育创建示范和特色消费场景16个，改造提升文殊坊等8条省级示范步行街，引进培育品牌首店500多家，以春熙路、交子商圈为代表的商圈街景成为时尚打卡地标。都江堰-青城山、金沙、三国文化等国际旅游品牌影响力不断提升，成都大熊猫繁育研究基地成为全国乃至全世界游客竞相打卡观光的文旅消费目的地。
成都市市场监管局、成华区市场监管局在成都大熊猫繁育研究基地指导放心消费工作
二、强化示范引领，持续激发创优争先活力动力
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强化信用体系建设，不断完善信用治理和智慧监管效能。成都作为首批全国信用体系建设示范城市，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，先后出台《成都市关于加强政务诚信建设的实施意见》《成都市加强个人诚信体系建设实施方案》《成都市公共信用信息管理暂行办法》等系列文件及实施方案，以制度创新赋能信用建设。一是发挥信用监管“指挥棒”作用，加强企业信用风险分类管理体系建设和监督抽查，对全市387万家市场主体进行精准分类、精细管理，归集信用数据3.4亿余条，出台包容审慎信用监管十条措施；二是突出信用信息“枢纽站”作用，聚焦“智慧蓉城”建设，组建“智慧蓉城”市场监管运行分中心，对11个业务领域的消费投诉事件闭环处置流程进行规范；三是突出信用激励“风向标”作用，制定出台《成都市消费领域诚信经营行为规范》，规范消费领域经营行为，完善信用承诺机制流程。目前，成都市公共信用信息系统已归集720万余条信用承诺数据，全市列入严重违法失信企业名单的市场主体3.77万户。
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强化食品安全监管，不断筑牢食品安全底线基石。2022年11月，国务院食安办正式命名成都等29个城市为“国家食品安全示范城市”，成都也是四川省和川渝地区首个获此殊荣的城市。近年来，成都市市场监管部门贯彻食品安全“四个最严”指示要求，全面压实食品安全“两个责任”，积极推动食品安全社会共治。一是建立健全责任体系，落实完善食品安全“三张清单+一项承诺书”制度，推动包保干部责任落实情况纳入各级党委政府绩效管理考核、巡视巡察、督查工作；二是完成“三小”及有关非食品生产经营者主体责任全覆盖，强化食品安全全链条监管；三是开展“铁拳行动”、“守查保”回头看、食用农产品安全等系列专项行动，排查整治风险隐患，夯实食品、药品消费安全屏障；四是积极推动食品安全消费教育和科普宣传，创作“督督熊”食安科普绘本IP第二期，推出小小食检官活动，发起文明餐饮绿色消费倡议。成都市食安办、成都市市场监管局报送的食品安全科普视频获四川省首届食品安全科普作品创作大赛金奖（全省唯一）。
2023年4月，四川省市场监管局举办首届食品安全科普作品创作大赛颁奖典礼暨传播特殊食品好声音网络科普竞赛活动启动仪式
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强化消费环境治理，持续开展放心舒心消费创建行动。按照四川省消费者权益保护工作厅际联席会议制定的《四川省放心舒心消费城市创建三年行动方案（2022-2024）》要求，成都市市场监管局、市消委会积极推动全市放心消费创建行动，并将消费环境建设工作纳入成都市委市政府中心工作和成都市培育建设国际消费中心城市总体规划。成都市市场监管局、市消委会依据《成都市市场监督管理消费投诉信息公示暂行办法》要求，积极推行消费投诉信息公示制度，按季度将消费投诉问题集中、投诉率高的企业经营者信息向社会进行公示，倒逼其落实消费者权益保护主体责任；积极倡导线下无理由退货承诺行动，正式上线“线下实体店无理由退货·蓉易退”服务平台，完善社会信用评价和消费者监督评价机制，促进企业诚信守法经营，增强公众参与感和认同度。截至目前，成都市共创建市级消费教育基地5家，放心舒心示范单位1366家，线下实体店无理由退货承诺店133家，推广ODR（在线消费纠纷解决）企业105家。
此外，成都市还以筹办中国质量（成都）大会为契机，推动质量强市提档升级，营造浓厚的质量提升氛围，增强消费者对产品质量的信心和满意度；市、区两级人民政府统筹设立“旅游诚信金”2000万元，建立完善“旅游投诉快速处置、旅游纠纷快速赔付”工作机制。
三、强化为民惠民，持续提升消费者获得感满意度
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厚植服务为民理念，全力打造更放心的消费环境。成都市市场监管部门突出便民惠民工作导向，严格落实“民呼我应、接诉即办”工作制度，不断加强重点领域监管执法，积极完善消费争议多元化解机制，努力营造安全、放心的消费环境。成都市以服务促品质，实施质量提升行动，制造业质量竞争力指数保持在90以上，荣获中国质量奖15项、位居副省级城市第一；以利剑保安全，打响春雷、铁拳等执法品牌，重拳整治市场乱象，查处违法案件5.4万件，整治涉企违规收费，牢牢守住市场安全底线；以维权解民忧，建设消费维权服务站、投诉站773家，认定放心舒心消费示范单位1366家。成都市消委会组建消费咨询专家团队，38名专家涵盖汽车、家电、医美、电子商务等行业领域；组建由20名律师组成的律师顾问团队，为消费者维权提供支持。2023年1月以来，成都市各级市场监管部门办理投诉举报30.87万件，为消费者挽回经济损失9542.04万元，投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率均达99.99%。
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聚焦提质扩容增速，着力培育更丰富的消费场景。成都市委市政府高度重视、积极响应市民群众日常生活消费和品质升级消费诉求，对照“强实力、添活力、挖潜力”目标，不断丰富城市消费供给，完善公共服务体系。以美食、文旅、夜间经济为代表的消费场景在成都落地生根，成都加速进入文商体旅深度融合的3.0时代，体验式消费、沉浸式消费持续走热，演艺经纪和时尚消费、家庭亲子消费、健康消费等日益活跃，古蜀、三国、大熊猫、川菜等文化价值不断彰显。截至目前，成都已建成100多个涵盖文化、旅游、体育、医美、亲子、购物、餐饮、教育等领域的特色商业街区。成都市市场监管局、市消委会以提升消费者获得感和满意度为切入点，牵头组织开展全市提升消费者满意度工作座谈会，邀请行政部门、行业企业代表和专家、消费维权志愿者及消费者代表共话放心消费；开展系列企业走访调研和帮扶活动，开展企业普法行动、纾难解困行动，培育优质消费品牌和公共服务品牌，服务本地消费市场高质量发展。
成都市市场监管局、市消委会组织召开提升消费者满意度工作座谈会
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完善维权保障体系，聚力筑牢更安全的消费屏障。在四川省市场监管局、四川省保护消费者权益委员会和成都市委市政府的关心支持下，成都市、县/区两级消协组织机构改革取得突破性成效，实现了名称、属性、职责“三个一致”，从根本上解决了困扰全市消协组织多年的机构设置、人员编制以及履职保障等问题。成都市市场监管局、市消委会牵头成立消费环境治理领导小组，统筹协调20多个市直部门，通过联席会议机制、联合执法机制等方式，推动消费环境社会共治和消费问题源头治理。成都市消委会积极发挥社会组织平台纽带作用，与市市场监管部门工作处室、市级相关部门、各行业协会横向联动，对区（市）县消委会及其办事机构纵向指导，搭建了“三横一纵、多维共治”组织体系，形成行政、立法、司法、行业协会、新闻媒体等共同参与的“大消保”维权体系；推动签订成渝、成德眉资消费维权一体化合作协议，建立异地消费维权快速处理机制，助推成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展。
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抓好消费教育倡导，努力构建更广泛的共治共享新格局。成都市市场监管局、市消委会围绕诚信经营、质量安全、理性文明消费等议题组织开展消费教育“五进”（进商场、进工厂、进社区、进学校、进农村）活动，通过发放宣传单和倡议书、播放警示教育短片、张贴主题海报等形式，广泛开展放心舒心消费宣传科普行动；联合有关部门、协会协同推进全国文明城市、国家文化和旅游消费示范城市宣传评议工作，邀请市民群众为天府形象、川渝放心消费品牌代言“点赞”；围绕省、市、县区部门联动和区域协同，联合发布家居卖场、汽车4S店服务等消费者满意度调查和监督评议报告，共同开展知识竞答、警示辟谣行动，敦促企业依法合规经营、优化消费体验、加强安全保障，提升消费者科学文明理性消费观念和依法维权意识，让诚信经营、放心舒心成为安逸成都的最美注解。
数据来源：成都市市场监督管理局、成都市保护消费者权益委员会
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