【肇庆政法英模风采】以检察创新服务地方发展——记鼎湖区人民检察院党组书记、检察长唐祝亮

创新理念、能动司法是他从事检察工作的法宝。他以理念创新推动实践创新，以检察创新服务地方发展，他在检察工作岗位上做出了卓越的成绩。他是肇庆市鼎湖区人民检察院党组书记、检察长唐祝亮。

从事检察工作10多年来，唐祝亮勇担重任、敢于创新，办案成效明显。任职鼎湖区人民检察院党组书记、检察长不到一年时间里，他创新系列举措，培育了一批鼎湖检察工作品牌，成为检察工作新的增长极；在肇庆市检察院工作时公益诉讼试点期间，他带领专案组，办理了全国首例调解结案的民事公益诉讼案等一批案件，牵头肇庆、梧州、云浮三地检察机关建立广东省首个保护大江大河跨省域公益诉讼协作机制。

▲肇庆广播电视台《肇庆新闻》“肇庆政法英模风采”栏目播出视频因工作业绩突出，唐祝亮先后荣获首届“守护正义——群众喜爱的广东杰出检察官”、广东省“五一劳动奖章”，在全国检察机关第九次“双先”表彰中荣立个人一等功，被省检察院记个人二等功2次，所在专案组荣立集体二等功2次，主持申报的公益诉讼研究课题被评为2017年全省检察机关五个重点课题之一，2020年入选广东检察先锋模范榜。

创新检察工作服务地方谋新篇

新时代检察工作创新发展，必须服务顺应发展大局。“法治是最好的营商环境。做好做实检察工作可以暖商、护商。”唐祝亮说。2020年6月，唐祝亮就任鼎湖区人民检察院党组书记、检察长，新的岗位肩负着更重的责任，新的起点承载着更多的担当。他牢牢把握检察工作新的时代坐标，找准创新工作的突破口和切入点：服务、保障地方经济社会发展。结合鼎湖的区位优势，唐祝亮找准鼎湖区与肇庆新区深度融合一体发展的这一检察工作着力点，通过一系列创新举措，培育了一批鼎湖检察工作品牌，为服务中心工作贡献检察力量。

在唐祝亮的带领下，鼎湖区人民检察院创设了肇庆新区刑事检察办案中心、成立全省首个“行政争议多元化解工作室”、全市首个由基层检察机关挂牌的未成年人法治关爱示范点、全市首个社区矫正检察工作室，在全市率先建立规范公开听证工作制度，努力将听证范围覆盖“四大检察”“十大业务”，去年全年举办听证活动的场次居全市基层检察院前列。目前，鼎湖检察院诸多工作经验被省检察院采纳。

创新思维推进公益诉讼试点工作

2017年两会期间，唐祝亮承办的麦某水污染民事公益诉讼案被中央电视台一套《今日说法》栏目作为两会专题进行了报道。在办理该案时，基本没有先例可以参照，且相关的法律法规也不完善。在此情况下，唐祝亮创新思维，快速筛选确定案源，多次到案发地现场勘查，调取环保部门的执法档案，在较短时间内完成调查取证工作，并形成审查意见及起诉书，先后到省检、最高检汇报讨论。因证据材料扎实，适用法律正确，成为最高检批准的广东省第一件检察机关提起的民事公益诉讼案。
该案最终由法院作出民事调解书，是公益诉讼试点以来，全国第一件调解结案的民事公益诉讼案。在实践中为公益诉讼案件提供了全新的低成本的解决途径，拓宽了法学理论研究的视野。“随着经济社会的发展，检察工作也在一直调整变化，更加强调理念的更新。”唐祝亮说，“只有创新理念，能动司法，才能让检察工作更加深入地参与到社会治理。”2015年7月，肇庆市检察院被确定为广东省检察机关提起公益诉讼6个试点单位之一。其时，唐祝亮是肇庆市检察院民行科科长。他抓住时机，组建公益诉讼专案组，统一指导全市公益诉讼案件的线索排查分析、调查取证、法律文书制作、出庭起诉以及落实判决执行等全流程工作。专案组在较短时间内突破了一批案件，圆满完成高检院布置的试点任务，指导两级院并取得三个“首例”和三个“最多”的监督成效，试点经验得到上级院的认可和推广，为检察机关提起公益诉讼在全国全面推开提供了可复制样板。

创新公益诉讼跨省域合作

检察工作创新发展，理念转变至关重要，理念一新天地宽。“理念转变到位，办案监督自然就有新思路、新方法、新局面。”唐祝亮表示，“检察实践中，政治效果、社会效果、法律效果‘三效合一’是我们追求的目标。”

2018年10月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话强调，要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，加强同邻近省份开展污染联防联治协作。唐祝亮敏锐地发现联合办案的新契机，筹划推动了肇庆、云浮和梧州三地检察机关签署保护西江公益诉讼框架协议，建立了广东省首个跨省域保护大江大河的公益诉讼协作机制。这一举措，很好地实现了“三效合一”。

目前，已初步实现了案件通报、信息共享、线索移送、联席会议、联合培训等工作机制，为广东省各地检察机关后续开展的一系列跨区域公益诉讼协作起到了先行示范作用。

2019年10月，框架协议运行一周年之际，广西贵港作为新成员加入。同年12月，因成效明显，经广东、广西省级检察机关同意，正式上升为两省区区域协作机制。

来源：西江日报、肇庆广播电视台、正义肇庆

编辑：张达志

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