肇庆广宁排沙镇以“四项机制”探索实施“一村一辅警”基层治理模式 筑牢乡村振兴基石
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。肇庆市广宁县排沙镇在推进实施乡村振兴战略过程中，主动学习践行新时代“枫桥经验”，强化基层社会治理，加强平安乡村建设，以有效的乡村治理为乡村振兴提供良好的社会秩序。
△“一村一辅警”开展协作区小组巡逻行动
今年6月，排沙镇在全县首个试点推行“一村一辅警”工作运行机制，既有效破解农村基层派出所警力少、任务重的难题，又推动社会治理重心向基层下移，切实解决服务基层、服务群众“最后一公里”难题。
△“一村一辅警”积极参与化解群众矛盾纠纷
6月以来，驻村辅警在协助开展信息收集上报、疫情防控“三人小组”、反诈宣传、交通违法劝导、摩电整治、预防和打击农村赌博违法行为、协助处理突发事件等均发挥了积极作用，有效补齐农村治安防控短板，逐渐成为民警的“千里眼”和“好帮手”。今年1-9月，全镇受理行政案件和立刑事案件宗数同比下降25.9%（其中立刑事案件宗数同比下降52.4%），电信诈骗刑事案件同比下降33.3%，国庆黄金周期间全镇刑事和治安警情均为0。
△“一村一辅警”开展夜间治安安全巡查
强化统筹推进机制 确保组织保障到位
一是镇党委统筹推进。在广宁县委政法委、县公安局的精心指导下，排沙镇党委、政府高度重视，多次召开专题会议，专题研究细化制定《关于推进“一村一辅警”建设的实施方案》，明确指导思想、工作目标、人员条件、职能定位以及管理使用、待遇保障以及考核奖惩机制等，以“警务工作前移、信息触角延伸、服务距离贴近、专群工作深入、缓解警力不足”为目标，着力构建“党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建、基层力量共治”的农村警务工作新格局。
二是严格人员任用程序。专职辅警名单由村“两委”推荐，优先从村“两委”干部中挑选，镇政府对驻村辅警进行政审、体检、备案，挑选政治素养好、身体素质强、学历条件高、本村情况熟、语言表达畅的人员担任驻村辅警。目前，全镇14个行政村（居）均已配备一名驻村辅警，并由公安机关按照辅警人员配装标准，统一发放服装及标识、佩戴辅警编号、专业培训上岗。
△开展“一村一辅警”道路交通安全劝导现场培训
强化培训指导机制，确保掌握警务技能
一是开展警务技能培训。召开全镇“一村一辅警”培训班开班动员大会，邀请县公安局巡特警大队副大队长带领巡特警队员对拟任辅警人员进行警务技能培训，现场讲解操练了警械装备使用，系统培训了队列、警察礼仪、警棍盾牌及突发事件前期处置等科目。
二是强化业务知识系统培训。邀请县公安局法制大队中队长就依法辅助警务、网格化服务管理、保密工作规定、工作纪律、民事纠纷调解、辅警队伍建设等业务知识进行系统培训，同时对相关法律、法规以及工作中应当注意的事项作说明。
三是深化道路交通安全专职培训。邀请县公安局交警大队春水中队民警讲授驻村辅警道路交通安全管理职能职责，包括道路交通隐患排查、交通违法行为劝导、交通安全知识宣传等内容。
△开展“一村一辅警”警务技能培训
强化日常管理机制，确保工作落地见效
一是推行日报告制度。建立微信工作群，每天由驻村辅警向派出所汇报当天排查情况，做到问题及时发现、及时报告、及时解决。如塘尾村一智力障碍少年钻入两栋房子缝隙中卡住出不来，情况危急，该村辅警获悉后，边向派出所报告边组织人手进行解救，仅用五分钟时间就将人从缝隙中安全解救出来。
二是推行定期听汇报制度。推行月例会、季小结、半年总结、年终总评制度，定期组织开会、定期实施检查、定期听取汇报，总结分析情况，逐步完善工作方式方法。如针对吸毒人员网格化管理工作难题，主动激发驻村辅警参与管控作用。某村一吸毒人员今年以来未能联系到镇派出所做毛发检测，但通过该村辅警的努力，终于在中秋前主动到派出所进行检测，为常态化户籍地管控奠定了坚实基础。
三是推行不间断督查制度。镇派出所采取分片区、不间断督促指导驻村辅警履行工作职能，确保各项工作落地见效。驻村辅警先后参与疫苗接种人流高峰期秩序维持、巡逻禁赌行动、每月5-6次的摩电整治行动、“肇安清源”夜间集中清查整治行动、走访精神障碍患者以及矛盾纠纷调解等工作，均取得较好成效。其中，在驻村辅警的协助下，排沙镇以“致群众一封信+政企资金融合”方式推动摩电专项整治行动，仅15天群众主动上缴无牌无证摩托车300台。
△召开“一村一辅警”季度工作小结会议
强化激励保障机制，确保可持续开展
一是落实每月岗位补贴。加强经费保障，由镇财政统筹解决驻村辅警岗位补贴，解除驻村辅警后顾之忧，激发驻村辅警干事创业激情。
二是强化考核激励。研究制定驻村辅警年度考核制度，激励驻村辅警高效履职，依据辅警年度考核结果，评出优秀、称职、不称职三个档次，对评定为优秀等次的驻村辅警落实支持鼓励措施。
△“一村一辅警”开展反诈宣传活动
文字：蓝洁岱
编辑：江婉仪
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