优化法治环境 护航产业落地！肇庆法治政府建设成效斐然

3年来，肇庆市政府行政决策共1700多项，100％经过合法性审查；城市综合信用指数在全国地级市中排名第十二，在广东省地级市中排名第一；连续3年在法治广东建设考评中获优秀等次；全市商事主体由2016年的18.72万户增长到目前的近28万户，增长接近50％……这组数据，是肇庆市在法治政府建设领域交出的一份优异成绩单，也是肇庆市着力推动法治成为城市高质量发展核心竞争力取得的丰硕成果。

央媒点赞肇庆法治政府建设

突出地方特色立法，以良法保善治促发展，是肇庆法治政府建设的一大亮点。今年10月8日，央媒《法治日报》第七版刊登通讯 《为市场厚植公平公正的发展土壤肇庆深入推进法治政府建设为高质量发展护航》，推介肇庆市把法治政府建设与经济社会发展同部署、共推进，用坚实的法治保障为全市实现高质量发展保驾护航的经验做法。近年来，肇庆先后制定《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》《肇庆古城墙保护条例》《肇庆市端砚石资源保护条例》等16部法律、规章，为保护优秀文化遗产、生态环境治理，以及建设宜居宜业宜游的高品质旅游城市，彰显历史文化名城特色等提供全面有力的法治保障。肇庆市深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进，加快建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。2019年6月1日起施行的政府规章《肇庆市停车场管理办法》，通过建立统一停车场信息管理系统、建立停车信用监管制度、加强停车场规划建设等，在一定程度上有效破解肇庆城区停车难问题，成为以立法促进交通环境改善和城市发展的典范。2020年6月起施行的《肇庆市城市地下空间开发利用管理办法》，进一步促进肇庆城市地下空间资源开发利用，规范地下停车场所日常维护管理和应急管理，保障地下空间使用安全有序，让群众享受到更多实惠与便利。今年11月17日，肇庆市城市管理和综合执法局公开征求《肇庆市停车场专项规划（征求意见稿）》意见。根据该征求意见稿，端州、鼎湖、高要以及肇庆新区、肇庆高新区将新增71776个停车位，对12个重点片区进行停车整治，助力肇庆停车难问题解决促进城市发展。此外，肇庆还进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作，及时出台优化营商环境、生态文明建设和保障民生等方面的规范性文件，进一步完善依法行政制度体系。据统计，2020年以来，肇庆市政府及其部门发布行政规范性文件64份，作出废止或宣布失效市政府及部门规范性文件27份。

高效法治政府与良好营商环境

赢企业“芳心”

“小鹏汽车对在肇庆的发展非常有信心。”小鹏汽车联合创始人、总裁夏珩表示，为满足快速增长的市场需求，小鹏汽车将对整个生产基地进行改造和提升，为肇庆新能源事业的发展添砖加瓦。今年8月17日，肇庆市举行产业项目集中签约、动工及竣工仪式，小鹏汽车肇庆二期、璞泰来华南基地等龙头项目集中动工，进一步延长、补强肇庆新能源汽车产业链，助力千亿级产业集群加速发展。

肇庆在全国率先推出“双容双承诺”改革，推动项目“先建后验”直接落地，基层办事提交证明量减少90％以上；在全省率先实现企业开办“1天办成”，开办企业便利度连续两年排全省前列；在全省率先上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”，为全市市场主体提供全方位、一站式精准服务；在全省率先上线工程建设项目审批管理平台， 出台审批全流程事项清单，为项目建设装上“加速器”；在全省率先上线“粤省事·肇庆行”微信小程序地级市专版，1695项办理事项实现“零跑动”、660项事项实现“只跑一次”……肇庆用“七个率先”跑出为民办事加速度，助推项目落地和社会经济发展，提升市民群众政务服务获得感。

近年来，肇庆积极创新机制，全力打造高效法治政府，全力营造良好的法治化营商环境和高效的服务，赢得了市场和企业的“芳心”。2019年，肇庆在全省首创重大行政决策“1+N+3”制度模式，率先实现政府决策全方位全过程管理，政府决策质量和效率得到显著提高，有力推动小鹏汽车、宁德时代、肇明高速等一系列重大项目在肇庆落地。

肇庆市高度重视法治建设，全面加强党对法治建设的领导，为经济迈向高质量发展、加快建设粤港澳大湾区提供强有力法治保障。2019年来，肇庆市政府行政决策共1700多项，100％经过合法性审查，经过集体讨论决定的重大行政决策445项，90项重大行政决策经过公众参与，79项重大行政决策经过专家咨询论证。经过持续努力，2018年至2020年，肇庆市在法治广东建设考评中连续3年评为优秀市。

法治政府建设带来的不仅是“法治肇庆”品牌的形成，还得到市场的积极回应：2020年城市综合信用指数中肇庆在全国261个地级市中排名第十二，在全省地级市中排名第一；2019年和2020年，肇庆营商环境评价连续两年排名全省前五。全市商事主体由2016年的18.72万户增长到目前的近28万户，增长近50％。

运用法治化解矛盾

增强群众幸福感获得感

民之所望，政之所向；民之所怨，利剑所指。肇庆始终把安全稳定的社会环境作为提升群众获得感、幸福感、安全感的前提基础和重要保障，坚持法治思维，积极创新矛盾纠纷多元化解机制。

“幸亏党委政府帮我们维权，让我们顺利拿到赔偿款。我们租户很感激，特意送来了锦旗。”2021年2月5日，端州区某商贸城商户代表谢小姐一行人将多面锦旗送到端州区委政法委有关部门工作人员的手上，表达商户们的感激之情。

端州区一幅土地早已被征收为学校建设用地，但某商业机构在该土地上搭建了多间铁建（构）筑物，并与多户商户签订租赁合同。2020年11月，端州区要求出租方和承租方搬迁，退出场地。但是承租方签合同的时候并不知道这是违章建筑，退场会不同程度遭受经济损失。得悉租户的情况后，端州区相关部门多渠道协调解决租户搬离实际困难，维护租户合法权益。

肇庆始终坚持以人民为中心，依法保障人民权益，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。通过创新人民调解机制，肇庆在全省率先成立市金融纠纷、市企业信用纠纷及青年网商协会等人民调解委员会，形成从市到村（社区）四级和各职能部门上下联动、条块结合的化解社会矛盾工作机制。通过深入推进“阳光信访”，肇庆在全省率先开通肇庆手机APP信访平台，完成端州城区50条“瓶颈路”的依法征拆，实现“零上访”，有效解决市民出行难问题；5个县区获全国信访工作“三无”县区。

在2018至2020年度，肇庆普法工作网上量化考评中全省排名分别是第五名、第三名、第一名。目前，肇庆全市已建成市县镇村四级公共法律服务中心1667个，各县（市、区）、镇街、村（社区）百分百达到省级法治创建标准，人民群众法治获得感、幸福感得到不断提升。

近日发布的《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要持续深化改革，继续深化“放管服+数字政府”改革，统筹建设有效市场和有为政府，激发各类市场主体活力，深化投融资体制改革，打造粤港澳大湾区一流营商环境和可预期的市场化法治化国际化营商环境，建设更高水平的平安肇庆和法治肇庆，“法治肇庆”的号角将愈加响亮有力！

来源：西江日报

记者：黄有剑 

通讯员：张达志 吴宇玲

编辑：江婉仪

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