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我国未来教育服务购买的改革思路

2017-11-20 南方教育装备创新研究院
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近年来,在教育信息化背景下我国积极推进教育管办评分离,鼓励社会组织承接政府购买服务,有序引导社会力量参与服务供给,构建政府、学校、社会之间的新型教育服务关系。目前有愈来愈多智能化、个性化的教育产品与解决方案走进学校,走进区域教育管理单位,使得学校及师生有更多的机会接触到优质的教育资源与服务,有效提高教育管理质量与教育教学水平。当然,在教育服务的过程中还仍然存在着许多现实问题、困境与挑战,教育服务市场也亟需专业力量的有效引导与规范。在此驱动下,中国教育学会第三方教育服务联盟在中国教育学会第三十次学术年会现场开设了“探索引导优秀社会资源有效服务基础教育的现实路径”主题会议,并发布阶段性课题研究成果《政府购买与服务经费总量结构分析及相关政策研究报告》(简称“报告”)。


我国教育信息化发展趋势良好,但存在一定问题


中国教育学会第三方教育服务联盟联合中国财政科学研究院开展了相关研究,报告从我国基础教育阶段学校及人员配置、信息化建设情况及经费收支状况、教育商品采购和服务购买现状等方面做了深入分析。


从报告中各项数据可以看出,我国教育信息化发展趋势良好:就教育信息化建设情况来看,东部地区相对而言高于平均值的省份数量要多,特别是上海,所有学段的信息化建设情况都要高于平均水平,其次是江苏和浙江;就各学段全国教育经费投入来看:在 2010-2015 年间,全国小学教育经费投入是不断提高的,初中增幅略低于小学,高中的该部分投入占比相对较低。


虽然我国信息化建设发展趋势良好,教育服务领域日趋成熟,但仍存在一些不可忽视的问题。报告中提到,目前我国采购教育商品和购买教育服务相关配套政策制度尚未完善;校方和企业参与程度不够,未形成“政府引导,多方参与,校企合作”的模式;人员专业素质有待提高;采购流程周期过长,无法满足实际需求等。


此外,教育服务供需双方也各自存在不同的看法:学校代表提到现在许多教育产品和教育系统的确做的高端且功能完善,但并不能满足学校及教师的真实需求,不能解决现有的教育问题,甚至有时会给教学带来负担,所以即使做的太好也并不能起到实质性作用;企业代表认为受客观因素影响,部分地区或部分学校的教育信息化意识仍旧单薄,教育决策层面也缺少专业性及科学性的判断与选择,企业也很难走进学校有效实现服务。


浙江省及国外教育商品采购和教育服务购买的优秀经验


浙江省是基础教育发展水平、教育经费投入水平、教育信息化建设水平在全国都名列前茅的综合优秀示范省,报告以浙江省为例分享了其在采购教育商品和购买教育服务的经验和做法:第一,采用互联网和信息化技术,缩短了采购流程;第二,教育信息化运行维护购买服务,如:健全基础教育信息化技术支持服务机构,建立企教合作运行维护机制,推进信息化资产的统一管理,构建科学的运维服务管理体系,构建智慧运维保障机制。


此外,国外的一些相关经验也值得借鉴:完善的法律法规体系、给予相关政策支持、采取有效的监管机制、利用先进的技术手段以及提高教育质量和服务效率。例如,美国《联邦政府采购法案》和《联邦政府采购条例》统一规范了采购标准、程序和方法;法国以资助、签约、第三方支付等财政优惠鼓励社会组织提供社会服务;英国各级政府通过确立服务标准、目标,与外部执行机构订立绩效合同,并通过绩效指标对服务质量进行监控等。


我国未来教育服务购买的改革思路


报告依据数据分析和国内外相关经验亦提出了未来教育服务购买方面的改革思路:重视政府主体角色定位的转变 ,有效界定政府、教育社会组织和公众之间的责、权、利。


《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》指出,要“培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。”中国教育学会第三方教育服务联盟致力于服务于国内各学段学校及各级教育行政单位,后期将充分发挥学术优势及长期服务于基础教育系统的专业优势,研究制定相关标准,引导和规范教育服务市场健康发展;搭建学习、交流与案例展示平台,促进产教融合、校企合作。


来源:决胜网 

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