深度 | 中国“抵制”韩货，韩国向WTO喊冤分几步？

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3月20日，韩国产业通商资源部长官周亨焕表示，韩国政府已向世界贸易组织(WTO)投诉中国对其部署萨德反导系统进行经济报复——中国在旅游、流通领域针对“萨德”入韩实施的反制措施或有违WTO的基本原则,即“最惠国待遇”和“国民待遇”原则。

小编一开始也是懵逼的……查资料后，发现WTO的申诉规则真是博（mei）大（shen）精（me）深（yong），而这次申诉的前因后果也是水很深呢～

韩国为啥要向WTO申诉中国？

自从“萨德”事件和中国撕破脸皮以后，韩国在华企业经营受到影响。

据韩国电视台报道称，目前乐天集团在华拥有99家大型商场，67家乐天商场因为消防安全问题而被要求暂停营业整顿，乐天集团又主动关闭了另外20家商场，这意味着超过90%的乐天在华商场不再营业。

报道称，乐天集团将为此付出每月1160亿韩元（约合7.2亿元人民币）的损失，而停止营业期间还必须继续支付雇员工资。

再加上韩国所谓的“旅游限制措施”，如果中国升级报复手段，韩国经济损失可能会达到150亿美元。

（商务部官网信息显示，去年9月，中韩双边贸易额为181.95亿美元。韩自华进口72.34亿美元，对华出口109.61亿美元。中韩双边贸易额占韩外贸总额的比重为24.3%。）

于是韩国哭唧唧地准备找世贸组织算账去。

韩国向WTO申诉中国，用的啥理由？

韩国的主张是中国违背了WTO的最惠国待遇原则和国民待遇原则。

在世贸组织的关贸总协定中，最惠国待遇的意思是，一个成员给予另一个成员方的贸易优惠和特许必须自动给予所有其他成员。

而国民待遇的意思也很简单，就是说别国的产品、服务和知识产权进入本国以后，需要享受和本国产品相同的待遇。

总之，就是大家一起在你的地盘上做生意，你不能偏袒你兄弟（最惠国待遇），也不能偏袒你儿子（国民待遇）。

抵制韩货乃民意所向，这锅政府不背！

但是问题来了；虽然韩国企业和产品在华饱受“歧视”，赴韩游客大幅度减少，这真的能成为违反“国民待遇原则”和“最惠国待遇原则”的证据吗？

让我们看看WTO关贸总协定。根据小编归纳，最惠国待遇和国民待遇的适用范围包括以下几个方面：

1、不应征收更高的国内税及其他国内费用；

2、在关于产品的国内销售、兜售、购买、运输、分配或使用的全部法令、条例和规定方面；

3、在有关输入和输出货物的国际转账所征收的关税和费用方面、在征收方法方面、在输入和输出的规章手续方面；

4、给予别国的优惠和特权应给予所有缔约国。

那么问题来了。

这些都是国家所实施的政策，也就是说，条约规范的对象为政府行为。

民众自发抵制韩国产品的行为，不属于调整范围内。外交部说得好：我们支持中韩双方开展正常的经贸往来，但这需要相应的民意基础。

说中国政府膈应你，大家也要讲证据呀！中国网民纷纷表示：不劳祖国大大费心，把锅给我！

接下来会发生什么？

锅已经甩给了中国人民，正如前文所说，韩国很难找到中国政府介入抵制韩货的政策法规证据，因而很难正式展开申诉。不过如果WTO真的接手处理争端，这流程应该怎么走？

 如果从今天开始

国际贸易争端解决流程

第一阶段：咨询（最多60天）。在采取任何措施之前，争议双方应尽量内部解决，也可以寻求世贸组织理事长的帮助。这和我国的调解制度类似，居委会大妈站出来说道说道，双方各让三尺地，这事儿也就翻篇了。

60天后

组建特别小组

如果双方仍然针锋相对，友谊的小船翻了个底朝天，那就只能组建特别小组（或称专家小组、独立争端解决小组）了。在45天之内任命特别小组，出动！

又过了45天

特别小组开始工作

特别小组的工作可能持续半年。首先，争端各方向小组提交材料之后，举行第一次听证会：被申诉国、申诉国，以及其他对该争端感兴趣的吃瓜群众国各自发表看法。

反（si）驳（bi）阶段：就第一次听证会的发言，双方提交书面形式的驳斥，并在特别小组第二次会议上进行口头陈述。之后，如果一方提出科学和其他技术问题，专家小组可以与技术专家磋商，或者指派一位技术专家审议小组，准备一份建议报告。

初稿：小组将最终报告中的描述性部分（事实和论据）提交至双方，有两周的时间做出评价，初稿中不包括证据和结论。

中期报告：中期报告包括证据和结论，在一周时间内，双方可以提出重新审核，重新审核花费的时间不能超过两周。

终稿：先交给争议双方，三周后可供所有世贸组织成员阅读。如果最终裁定被起诉国的确违反了世贸组织协议，特别小组会指导会为被起诉方提供整改措施。

特别小组的工作，又用了半年……

60天之内，除非双方达成共识都不认可，这份报告将成为世贸组织的明文规定。双方可以就报告进行上诉。（一般都会上诉，真是太悲伤了）

好吧，拔剑！

来申诉吧！

上诉只能针对法律层面，比如法条解释，不可以重新审核现存证据或者提出新的论据，由七名成员组成的上诉机构可以对申诉进行审理。上诉机构的成员是法律和国际贸易方面的领军人物，不隶属于任何一个政府。

上诉一般不能超过90天。争端解决机构需在30天之内决定是否接受上诉报告。

如果起诉方胜诉，被起诉方有20天时间为整改做准备，但如果毫无悔过之意，起诉方可以向世贸组织申请进行一定程度的贸易报复行动，目的是逼迫被起诉国遵守裁决。争端解决机构会严格监管把控报复行动，减小该行动影响双方贸易的其他方面。

过了很久……

很久……

还记得过了多久吗？加上申诉，整个争端解决流程预计需要一年零三个月左右，如果存在争端双方不配合调查或者难以达成共识的情况，战线将拉得更长。

在裁决已定的情况下，被申诉方是否能立刻根据相应报告中的要求进行整改（一般是不可能的）也是一个未知数。

至少得明年六月了。

小编都毕业了泡菜都烂了。

类似的悲伤故事年年都有。早在2012年，中菲由于黄岩岛问题爆发贸易战，菲律宾就损失了价值10亿比索（1.48亿人民币）的香蕉；之后菲律宾加强了出口前检验防疫（微笑），中国于当年6月重新开始购买菲律宾香蕉。2014年至2016年，菲律宾对华香蕉出口量下滑逾三分之二。然而，差不多从杜特尔特疏美亲中开始，菲律宾香蕉销量大幅回升。

人生处处有套路啊……

N.+무룩是什么？

N.   =某种生物/人物形象（选取名称中的其中一个字）

무룩=시무룩하다: 满脸不高兴，闷闷不乐

十二脸不开心～

作者：于睿青、洪思颖、缪昕

消息来源：路透社、彭博、中华人民共和国商务部、英国《金融时报》、《国际贸易》、《WTO规则与国际经济法》