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中美贸易战对美国制造业有何影响?

2018-04-10 纽约时报 国际电讯
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一架位于华盛顿州伦顿市的装配线上的波音737飞机。飞机及其部件是美国对中国最大的单一出口商品,因此波音飞机无疑是个贸易战中十分诱人的目标。


本文所有观点仅代表作者个人意见。


保护消费者,牺牲制造业?

在美国与中国不断升级的经济较量之中,特朗普总统试图把美国消费者的利益放在首位。美国政府并未对鞋子和衣服这样的生活必需品征收关税,也基本将智能手机排除在了本周公布的征收25%关税的中国商品名单之外。


但在保护消费者的同时,特朗普却将他曾支持过的美国制造商们置于一场潜在的全球贸易战的焦点位置。如果美国的这些措施以及中国的报复性征收关税行为持续下去,很有可能会扼杀掉美国刚刚起步的制造业复苏


“如果你想要保护消费者不受到中国对美国关税的剧烈反冲的影响,那么制造业就会受到冲击,因为这是唯一的选择,”彼得森国际经济研究所的经济学家莫妮卡·德波雷(Monicade Bolle)表示,“但讽刺的是,你不能再保护制造业不受到任何东西的影响,因为制造业是与全球紧密相连的。制造业所需的零部件来源于全球各地。”


这种错综复杂的供应链往往直接在两个国家之间运作,有时也是双向的。中国的工厂为波音公司的新一代737飞机制造翼段和舱门,再由华盛顿伦顿市的美国工人们对其进行组装。美国通用汽车在中国山东省制造它的一款SUV别克昂科威,再将其卖给美国消费者。美国丹佛的建筑工人使用着中国制造的建筑材料,而这些材料的制造又部分用到了在得克萨斯生产的乙烷气体。


特朗普美国优先议程的一个核心目标就是把散布在国外的部分供应链带回国内。这周宣布实行的关税其实只是美国未来和中国更广阔的贸易谈判中的一个筹码。


“他们试图通过提高中国制造商品的价格,以迫使美国的最终产品制造者使用更多的美国制造产品。”美国战略与国际研究中心的贸易专家威廉·赖因施(William Reinsch)说。


美国贸易代表罗伯特·莱特希泽称,美国政府使用了一个可以“最大化对中国的影响同时最小化对美国消费者的影响”的算法,谨慎地构想出了这次关税征收。


罗伯特·莱特希泽


算法得出的结果是一份包含1300多项目标的清单,其中许多项都是不引人注目的商品,可能不会对消费者的钱包造成直接的冲击。这份清单中包括工业机器人,化学药品,医疗设备,以及用于从加工食品到破碎岩石等任何目的的重型机械。


对就业的影响?

这些产业一直是美国经济中极为活跃的一部分,并在去年新增了224,000个就业岗位,这也是近9年前经济危机结束以来最猛烈的增长。但支撑这一反弹的正是全球对美国商品的强烈需求——而这种需求现在很有可能被削弱。


“这只是一次非常脆弱的复苏,而且就业情况还远低于经济危机之前的水平,”布鲁金斯学会的经济学家马克·穆罗(Mark Muro)表示,“这并不是个非常有活力、健康的产业。”


最近增多的就业岗位都集中在可能被美国对中国的关税或者中国对美国的关税影响的行业之中,甚至是被二者均影响的行业。


过去一年中就业岗位增长最大的行业是金属产品、工业机械和运输设备制造业。这些产业都严重依赖钢铁和铝,而这正是今年早些时候特朗普间接针对中国产品的行动中用关税进行打击的商品。


在最近这次的攻击中,美国开始针对大量技术组件——比如断路器、控制台和触摸屏。这些产品的关税会增加电子产品制造商的成本,这些制造商最近一直在积极招聘员工,且其供应链主要来自中国。


对投资的影响?

同时,中国则将矛头对准了一系列美国产品,包括塑料制品这一飞速发展的出口商品。根据美国化学理事会(American Chemistry Council)的数据,2017年中国公司从美国进口了价值32亿美元的塑料树脂。中国工厂将这些树脂加工为了建筑材料、汽车仪表板、眼镜和成千上万种其他产品,其中许多产品最终又回到了美国进行销售。


仅仅是塑料制品的关税就可能会给美国带来巨大的波澜。近年来,美国各公司已经宣布了对天然气产业的数十亿美元的投资,希望利用天然气产业的蓬勃发展获益。其中一些投资将会投入宾夕法尼亚州、俄亥俄州和其他州的新工厂,将天然气转化为化学制品和塑料制品,而其中许多都将运往中国。


美国化学理事会主席卡尔文·杜里(Calvin M. Dooley)表示,这些公司并不可能在一夜之间就放弃这些计划。但如果贸易壁垒持续存在,投资项目很可能会受到威胁。“这将阻碍我们利用这种竞争优势的能力。”杜里说。


现在只是预警,未来又会如何?

虽然美国和中国之间已经采取了一系列的措施和对策,但迄今为止这些举措也只影响到了二者间每年价值6500亿美元贸易的一小部分。不过这些举措已经开始显现出最终可能会造成多大的损害,以及谁会受到最严重的损害。


在某些情况下,征收这些关税似乎更意在传递信息,而非造成致命的打击。美国表示将对飞机零部件征收关税——这是美国重要的高端产业,但与中国并没有什么激烈的竞争。中国表示将对轿车和SUV征收关税,这是美国对中国的第三大出口商品,但这一举措可能并不会对美国汽车制造商造成看起来那么大的影响。


中国目前对进口汽车征收25%的关税,因此通用汽车、菲亚特克莱斯勒和福特公司都已同意在中国与国内生产商合资生产汽车,以免对消费者造成额外费用。在美国运营的外国汽车制造商戴姆勒和宝马则从东南亚的工厂向中国出口车辆。一份来自Evercore ISI投行分析师的报告表明,相比于美国底特律的汽车制造商,这些公司将在中国的征税中首当其冲。


特斯拉公司可能会受到最大的影响。这家电动汽车公司一直在努力游说,试图得到允许在上海生产汽车,但尚未达成协议。它将汽车从加利福尼亚州弗里蒙特的工厂出口到中国市场。其首席执行官伊隆·马斯克(Elon Musk)此前就已表达过对现有关税的失望。


飞机及其零件是美国对华的最大单一类别出口商品,使得波音公司成为贸易战的一大目标。尽管如此,似乎中国对此采取的行动十分缓慢。中国表示将对重量为15,000至45,000公斤的飞机征收关税,其中包括一些中国买家从波音公司订购的旧型号飞机。但它似乎明显地将公司的新型号波音737 MAX8飞机排除在了打击范围之外,其重量为45,070公斤。


波音737 MAX8飞机


蒂尔集团的长期航空航天分析师理查德·阿布拉菲亚(Richard L. Aboulafia)认为,这一毫厘之差正是中国旨在向波音公司和特朗普施压,显示出中国的能力。


“他们对贸易战的态度就是假设对方不会反击,”阿布拉菲亚说。“我不确定贸易战这种简单有趣的方式是否能够阻挡得住他们的回击。


【作者】Natalie Kitroeff and Ben Casselman

【作者简介】Natalie Kitroeff,《纽约时报》经济领域记者,曾任《洛杉矶时报》记者。Ben Casselman,《纽约时报》经济及商业领域记者,曾任ESPN、《华尔街日报》记者。



图片来源:纽约时报

编辑/任珂

翻译/季天誉

校对/董一

排版/季天誉

原文请戳下方“阅读原文”。


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