聚焦 | 两纲中期评估：首批三地督导结束了，主要看结果~
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妇女纲要
共有7大领域59项目标，其中可量化目标43项，截至2015年底，妇女纲要指标中已达标和预期可达标指标为40项，难以达标2项，1项指标暂无数据；
儿童纲要
共有5大领域54项目标，其中可量化目标32项，截至2015年底，儿童纲要指标中已达标和预期可达标指标为30项，难以达标1项，1项指标暂无数据。
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其中学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率、3岁以下儿童系统保健管理率等指标提升幅度较大，孕产妇死亡率、低出生体重发生率、5岁以下儿童贫血患病率等指标位于全国前列或者优于全国平均水平。但是妇女常见病筛查率、村委会主任中女性比例等指标距离纲要终期要求还有较大差距。
督导组：江西省在两纲实施中的主要做法和成功经验
——领导重视决策到位，两纲实施成效显著。
江西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，将妇女儿童事业发展作为经济社会发展和进步的重要组成部分，同步规划、同步实施。一是纳入经济社会发展总体规划和重要工作议事日程。二是纳入部门发展规划和专项规划。
——攻坚克难措施到位，妇女儿童发展取得长足进步。
五年来，江西省各级妇儿工委紧紧围绕纲要实施重点领域，统筹资源，协同配合，创新方法，集中攻关，积极推动妇女儿童全面发展，取得良好成效。具体包括：妇女儿童健康水平不断提高；妇女儿童教育质量不断提升；妇女创业就业的渠道不断扩大；推动妇女参与决策和管理的措施不断完善；妇女儿童发展中的相关目标任务取得新进展。
——妇儿工委办公室尽责履职，统筹协调力度不断加强。
江西省各级妇儿工委积极发挥组织、协调、指导、督促的工作职能，认真履职，不断提升工作水平。近年来，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，建立健全了妇儿工委各项工作制度，省、市、县三级政府副职领导任妇儿工委主任。各级妇儿办与成员单位沟通协调，密切配合，共同推动落实两纲各项工作任务。
督导组建议
○ 进一步实施好“十三五”规划有关内容，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展；
○ 进一步增强政府及有关部门实施两纲的主体责任；
○ 进一步加强各级妇儿工委及其办公室能力建设；
○ 进一步完善纲要的监测统计工作；
○ 进一步加大有关“新政”的实施力度。
● 重庆党政高度重视，部门密切协作，合力推动妇女儿童事业全面发展的政治环境和经济发展呈现“率先”之势的经济环境，为加快妇女儿童发展提供了良好条件。5年来重庆出台的法规政策保障、建立的工作机制保障和规划的资金投入保障让重庆两纲实施成效显著，妇女儿童事业取得长足进步。
据了解，重庆市充分考虑妇女儿童这一特殊群体的利益和发展需求，在出台法规、制定规划、决策工作时，给予更多倾斜，并建立了政策法规性别平等评估机制。先后出台或修订了《村民委员会选举办法》《人口与计划生育条例》《教育督导条例》等多部地方性法规。为推动两纲实施，重庆将妇女儿童发展目标任务纳入了全市经济社会发展总体规划，将妇女儿童重点民生工程纳入社会事业“十二五”重点专项规划，重庆市政府妇儿工委以分管副市长为主任、四大班子分管副秘书长及市妇联主席为副主任的“1+4+1”格局，强化了妇女儿童工作的协同机制。各级政府加大了对涉及妇女儿童发展的社会事业投入，教育经费由2010年的307亿元增加到2015年的737亿元，累计投入190亿元发展学前教育。卫生经费由2010年的94.87亿元增加到2015年的313.98亿元。
● 5年来，重庆市妇女儿童生存和发展环境有了很大改善，合法权益得到有效保护，妇女儿童整体素质明显提高，两纲实施成效明显。
截止2014年底，
国家妇女发展纲要的7大领域51项主要监测指标，提前达标25项，进展良好13项；
重庆市妇女发展规划103项主要监测指标，提前达标52项，进展良好35项；
国家儿童发展纲要5大领域34项主要监测指标，提前达标19项，进展良好5项；
重庆市儿童发展规划56项主要监测指标，提前达标37项，进展良好7项，非量化目标也取得了明显进展，妇女儿童发展的整体水平与重庆在西部大开发重要战略中支点作用的地位相符。
督导组建议
○ 进一步增强做好实施两纲工作的自觉性,发挥政府在实施两纲中的主导作用，在推进全市妇女儿童工作整体快速发展的同时，将妇女儿童发展目标任务列入重庆市社会事业发展“十三五”重点专项规划同步落实，研究提出推进重点难点目标达标的具体措施、责任部门和时间要求，推动两纲目标任务如期实现。
○ 进一步加强两纲监测统计工作，为科学评判妇女儿童发展水平提供全面系统的数据支持。
五年来，宁夏回族自治区认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，自治区妇女与儿童在健康、教育、就业、社会保障、法律保护等领域取得了长足发展，大部分指标已经达到了两个规划目标要求。
截至2014年底
妇女发展规划
七个领域57项主要目标下可量化的37个监测指标中，有19项提前达标。
儿童发展规划
五个领域52项主要目标下可量化的45个监测指标中，有33项提前达标。
督导组：宁夏省在两纲实施中的经验
宁夏回族自治区坚持高位推进，强化政府责任，完善法律政策，加强机制建设，切实将两纲工作纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划，纳入政府工作议事日程，纳入各职能部门职责范围，努力实现妇女事业发展与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同落实。自治区用于改善妇女儿童发展环境的支出逐年增长，全区每年一般公共预算支出的70%以上投入民生领域。
督导组提出可行性建议
○ 进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，以中期评估为新起点，进一步加大两纲实施力度，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展；
○ 进一步解决城乡、区域间妇女儿童发展不平衡问题，加大对南部山区妇女儿童工作的支持力度，逐步缩小城乡、山川之间的差距，协同推动两纲目标顺利实现；
○ 进一步解决两纲实施中的女干部培养选拔、社区儿童之家建设等重点难点问题；
○ 进一步加强妇儿工委及办公室能力建设，确保办公室机构单设、编制单列、经费纳入财政预算，并随着经济社会的发展，不断加大投入力度。
来源/中国妇女报
文/中国妇女报记者刘旭 许真学 党柏峰
图/网络
编辑/杨青
见习美编/李凌霄