【政法建设】最高检工作报告11大看点：司法公开向纵深推进

3月12日上午,

最高人民检察院检察长曹建明

向十二届全国人大五次会议

作最高人民检察院工作报告。

    报告内容至少有11个看点。　

看点1:

服务大局“四个意见”

“2016年,最高检在贯彻党中央重大决策部署方面,出台了多个规范性文件。概括来说,就是服务大局‘四个意见’。这在最高检工作报告中都有体现。”最高检办公厅负责人接受记者采访时说。

“四个意见”分别是指保障和促进非公有制经济发展“18条意见”、保障和促进科技创新“15条意见”、服务健康中国建设“20条意见”、加强产权司法保护“22条意见”。

这名负责人告诉记者:“这些都是根据中央重大决策部署、结合检察职能制定的,都得到中央领导和社会各方面肯定。”

看点2:

重拳打击电信网络诈骗

近年来,电信网络诈骗犯罪已经成为社会公害,人民群众和两会代表委员普遍关注。特别是2016年媒体报道山东准大学生徐玉玉被骗身亡等数起案件,令人痛心。

“打击电信网络诈骗,检察机关主要做了三个方面的工作。”这名负责人介绍说。

推动和参与完善司法政策。与有关部门共同制定《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》和《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。

坚持“三个一律”,坚决惩治犯罪:对电信网络诈骗案件一律依法快捕快诉;对案情重大的,一律组成专班集中办理;对重点整治地区,一律加大源头治理和综合治理力度。

2016年,最高检与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件。全国检察机关共批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。

看点3:

校园欺凌专项治理

这两年,校园欺凌、校园暴力事件,引起全社会高度关注,孩子家长都非常关心。

这名负责人表示,2016年,检察机关在校园欺凌治理上打出了一套组合拳:与教育部、最高法等部门共同发布防治中小学生欺凌和暴力的指导意见;会同教育部开展“法治进校园”全国巡讲,已经巡讲1.6万余场次。

检察机关还选派7300名优秀检察官担任中小学法治副校长,推动建立2074个未成年人法治教育实践基地。

检察机关强化法律的惩戒作用,对在校学生实施严重暴力犯罪,情节恶劣、手段残忍、后果严重的,坚决批捕起诉,2016年起诉4604人。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗在校中小学生违法犯罪的,依法从重惩处,起诉678人。

看点4:

保障舌尖上的安全

食品药品安全一直是全社会最为关注的热点话题。

“保障舌尖安全,检察机关在2016年做了‘打、防、查’三件事。”这名负责人说。

打:深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,起诉危害食品药品安全犯罪11958人。2016年两会后,媒体曝光了山东庞红卫等人非法经营疫苗案,最高检立即挂牌督办,山东等地检察机关主动与监管部门和公安机关衔接,介入侦查、引导取证,批准逮捕355人,已起诉291人。

防:结合办案,深入分析监管漏洞,及时提出检察建议,推动织密监管“防护网”。

查:查处不作为、乱作为的职务犯罪。仅在山东庞红卫等人非法经营疫苗案背后,就立案侦查涉嫌失职渎职等职务犯罪的国家工作人员174人。

看点5:

保持“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势

检察机关2016年立案查办职务犯罪47650人。记者对比发现,立案人数同比下降12.2%。

“立案人数缘何下降?主要是立案标准发生了变化。”这名负责人解释说,根据刑法修正案(九)数额与情节并重的立法精神,“两高”司法解释将贪污罪、受贿罪数额较大的起刑点由5000元上调至3万元。“过去,检察机关3万元以下的案件占到20%左右。所以,2016年这方面工作比预期要好。”

2016年,检察机关惩治腐败方面主要有四大亮点——

“打虎”不停歇。检察机关依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查;对令计划、苏荣等48名原省部级以上干部提起公诉,同比上升118%。

“拍蝇”不手软。在涉农惠农、教育医疗、社会保障、征地拆迁等民生领域查办“蝇贪”17410人。

“猎狐”不松手。持续深化职务犯罪国际追逃追赃专项工作。已从37个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人,其中包括杨秀珠等“百名红通人员”27人。

预防不松懈。与中国邮政集团公司共同推广江苏“预防职务犯罪邮路”。内蒙古、广东、湖南等地检察机关探索“互联网+预防”,建设网上警示教育平台。　

看点6:

开展集中清理判实刑罪犯未执行刑罚专项活动

开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动

2015年,检察机关在减刑假释暂予监外执行专项检察活动中,发现一些罪犯判决前未羁押,判处实刑后未坐牢,长期流散社会,有的甚至重新犯罪。

2016年,检察机关与其他政法机关联合开展专项清理,核查出判处实刑罪犯未执行刑罚11379人。

对专项清理出来的问题,检察机关要求逐案清查、跟踪监督,现已监督纠正6381人,其中收监执行5062人。对下落不明的2005人督促相关机关采取追逃措施。

看点7:

开展财产刑执行专项检察

财产刑在我国刑事裁判中的适用相当广泛,我国刑法规定的罪名中,可以单独或者选择附加适用罚金刑和没收财产刑的,占总数的63%。不过,司法实践中,存在执行率低甚至是“空判”现象。

这名负责人介绍,最高检2016年部署了专项活动,对2013年以来法院判处的财产刑案件进行全面核查,对尚未执行和未执行完毕的监督执行。专项活动共提出书面纠正意见3172件、检察建议11897件,推动28588件案件得以执行,执行金额27.2亿元。　

看点8:

集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪

“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’。一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻!但是,确有一些地方出现挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫资金的违规违法问题。”这名负责人说。

2016年2月,最高检与国务院扶贫办共同开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。去年一年,检察机关在扶贫领域共查办职务犯罪1892人,同比增长102.8%。“我们还积极推广重庆、河南、福建等地经验,开展‘精准扶贫、廉洁为民’专题警示宣传教育基层行活动,加强对惠农扶贫一线干部预防教育。”

看点9:

生态环境司法保护

生态环境司法保护一直是检察工作的重心之一。

这名负责人介绍,检察机关连续三年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督。2016年,最高检与公安部、环保部研究制定环境保护行政执法与刑事司法衔接办法,还与最高法共同颁布办理环境污染刑事案件司法解释。建议监管部门移送涉嫌犯罪案件2016件,挂牌督办太湖垃圾倾倒案等22起重大案件,起诉破坏环境资源犯罪29173人。

最高检还推广福建等地做法,探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式。比如福建检察机关在办理毁林等案件时,由犯罪嫌疑人或其亲属补种恢复后,依法酌情从宽处理。

看点10:

检察机关提起公益诉讼试点

公益诉讼也是社会关注的热点之一。

自2015年7月全国人大常委会授权开展公益诉讼试点以来,13个试点省区市检察机关在生态环境和资源保护等领域,共办理公益诉讼案件5109件,其中向法院提起诉讼547件。

这名负责人介绍,从试点情况看,这项改革优越性逐步显现:

一是弥补了提起行政公益诉讼主体的缺位,强化了对国家和社会公共利益的保护。

二是督促行政机关主动纠正违法行为,助推法治政府建设。

三是调动其他适格主体积极性,增进了公益保护的社会参与。

看点11:

司法公开向纵深推进

“推进司法公开,检察机关已经形成了一个比较完整的体系。”这名负责人说,可以用“一网、一平台、一大厅、四个全覆盖”来描述检察机关的阳光司法。

一网,即人民检察院案件信息公开网。“程序性信息、法律文书、重要案件信息都可以在这个网上查询”。

一平台,即案件信息公开微信平台。“主动向当事人及律师推送案件程序变动信息,实现从单向宣告向双向互动转变”。

一大厅,即检察服务大厅。“为人民群众控告申诉、查询案件信息、办理有关事项提供‘一站式’服务”。

四个全覆盖,即全国四级检察机关实现电子卷宗系统全覆盖、远程视频系统全覆盖、新闻发言人全覆盖和“两微一端”全覆盖。

来源：广东政法

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