中共莱州市委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2019年10月15日至12月10日，省委第七巡视组对莱州市开展了巡视工作。2020年3月24日，省委巡视组向莱州市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
省委巡视组此次巡视，是对莱州工作的一次“整体把脉”，也是对我市干部的一次“政治体检”，对于我们全面落实管党治党责任、推动全面从严治党走向“严紧硬”，进一步增强领导班子的凝聚力、向心力、战斗力，提高干部队伍建设水平，具有重大而深远的意义。省委巡视反馈的意见，看得深、指得准、点得实，一针见血、切中要害、入木三分，完全符合莱州实际，具有很强的针对性和指导性。对于巡视反馈的意见，莱州市委诚恳接受、全部认领，不折不扣狠抓整改落实。一是高度重视，迅速统一思想。巡视反馈会议结束后，3月25日莱州市委立即召开常委会会议，原原本本传达学习巡视反馈意见，专题部署整改落实工作，明确要求全市各级务必高度重视、提高认识，切实把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为提高政治站位、增强政治素养的“重大考验”，切实把思想统一到中央、省委要求和巡视反馈意见上来，对反馈问题不遮掩、不回避，坚决完成各项整改任务。5月10日，专题召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，各常委围绕省委巡视反馈问题，敞开心扉谈思想、谈认识，放下顾虑开展批评与自我批评，进一步剖析问题、深挖根源、明确措施，达到了“红脸出汗”、改进工作的目的。二是建立机构，加强组织领导。成立了由市委书记任组长，市长、市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记任副组长，市委常委、副市长、法检“两长”为成员的整改落实工作领导小组，要求各市级领导以身作则、带头履职，全力以赴靠上抓整改。领导小组下设办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹抓好巡视整改工作。专门成立巡视反馈意见整改落实工作专班，从“两办”、市纪委监委机关、组织部、宣传部分别抽调1名得力工作人员集中办公，具体抓好整改工作调度、推进，确保问题整改不留死角、不留空档。三是明确任务，卡实整改责任。市委常委会对巡视反馈的4大方面19条问题逐一研究、逐条梳理，制定出台《省委第七巡视组巡视莱州反馈意见的整改责任分工》《中共莱州市委关于对省委第七巡视组巡视莱州反馈意见的整改工作方案》，逐一明确整改牵头市级领导、责任单位、整改措施、整改时限，确保整改真落实、问题真解决、作风真转变。四是建章立制，强化标本兼治。坚持既抓“当下改”，更抓“长久立”，把建章立制作为从根本上解决问题、巩固成果的重要保障，编制印发了《市委班子工作制度汇编》，其他市级班子也分别制定完善工作制度，所有镇街、部门均重新修订出台操作性强的制度文件，统一汇编成册、全市展评。严格制度执行刚性约束，把制度执行情况纳入巡察、督查的重要内容，把能不能维护制度、执行制度作为考察干部的重要内容，持续强化各级干部按规矩办事、按制度用权的意识，推动整改工作制度化、长效化、常态化。五是跟踪督导，确保整改实效。市委常委会坚持每月定期调度，听取各市级领导牵头整改事项进展情况，研究整改工作中的重大事项、关键环节和突出问题，压实整改责任、加快整改进度、确保整改实效。巡视整改工作专班每周调度整改工作进展情况，建立整改进展台账，做到挂图作战、销号管理。将省委巡视反馈问题整改列入市委“三重”工作，作为市委重点督查事项，由市委办公室牵头开展“四不两直”专项督导检查，有效促进了整改任务落实。
（一）关于政治站位不高，落实中央重大决策部署和省委工作要求不力问题
1. 关于落实习近平总书记“经略海洋”重要指示精神和中央关于乡村振兴战略部署差距大问题
（1）关于现代海洋产业体系尚未起势问题。一是强化组织领导。2019年5月市委海洋发展委员会成立以来，先后5次召开市委常委会、市委海洋发展委员会等会议专题研究部署经略海洋工作，研究制定市委海洋发展委员会工作规则、海洋发展委员会工作要点等制度性文件，明确年度任务，压实推进责任，狠抓工作落实。二是突出规划引领。聘请山东大学专家团队编制《莱州市现代海洋产业发展规划》（2020—2025年），目前已通过专家评审，规划构建“四区一带”的海洋产业布局，即海洋生态养殖区、临港临电产业集聚区、海洋生态化工区、海洋旅游度假区和港口建设、临港临电产业、生态保护、滨海旅游等多元功能复合发展带，为推动海洋产业发展提供依据和遵循。三是壮大海洋产业。推动明波水产与山东海洋集团开展股权合作，开启全省混合所有制改革“双向混改”新模式。制定《莱州市关于加快海洋牧场建设的实施意见》《莱州市现代化海洋牧场建设实施方案》等文件，全力推动海洋产业一二三产融合发展，投资57亿元的海上风电与海洋牧场融合发展项目，完成施工前的勘探工作；投资20亿元的蛤蜊产业现代渔业园区，已底播蛤蜊苗种2.6万亩，贝类繁育及加工车间建设正在规划论证；投资3.4亿元的现代化海洋生态牧场综合体项目，已投放部分菲律宾蛤仔苗种和深水网箱。四是加快发展临港产业。成立由市人大常委会主任和分管副市长牵头的港口发展工作推进专班，结合“十四五”规划编制谋划临港产业布局，推动港产城融合发展。委托中国水产科学院编制完成《三山岛综合性渔港经济区总体规划及实施方案》，计划利用5年时间打造区域性重要渔港经济区，莱州港10号泊位改造工程完成可研报告编制。加快发展临港海工装备制造业，悦龙橡塑特种软管10万标米项目已开工建设，新忠耀机械海洋石油钻探安保装置一期项目设备安装到位并达产。
（2）关于推动乡村振兴成效差问题。一是强化政策引领。制定出台《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，60个中央财政资金扶持村项目通过省委组织部审核，目前正在加快推进。成立党支部领办合作社300个、占行政村总数的30.7%，设立每年1000万元的党支部领办合作社壮大村级集体经济专项引导资金，重点向集体经济薄弱村党支部领办的合作社倾斜，14个依靠上级资金维持运转村庄成立党支部领办合作社，村集体收入3万元以下村庄全部“清零”。二是发展特色产业。大力推动苹果产业高质量发展，着力打造“琅琊岭苹果”和“小草沟苗木”两张特色名片，琅琊岭苹果获得“中国好苹果”大赛免套袋组金奖和最具价值生态果品奖，小草沟园艺场建成了全国最大的苹果种质资源库，全市完成老龄果园改造1.5万亩，超额完成年度计划任务。发挥“莱州大姜”国家地理商标产品优势，开展大姜产业发展论坛及万户姜农技术培训活动，引进年产能12000吨的君翊生物科技生姜发酵酒加工项目，进一步延伸拉长大姜产业发展链条。三是深化制度改革。加快推进农村集体产权制度改革，烟台市首张农村集体经济组织证书在我市诞生，全市976个村庄完成改革任务，占比达99.9%，有效激发了村庄发展活力。四是加强督导考核。制定完善《莱州市镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》，细化考核程序、考核方式、结果运用等内容，将推进乡村振兴战略实绩考核结果作为评先树优的重要依据，对年度考核优秀的镇街，在财政涉农资金安排上予以倾斜，提振干事创业精气神。
（3）关于户户通硬化道路没有全覆盖问题。一是强化专班推进。成立莱州市农村通户道路硬化工作专班，统筹推进农村“户户通”工作，制定下发《莱州市农村通户道路硬化工作实施方案》，明确工作步骤、责任分工、保障措施等事项，逐村明确建设任务、建立工作台账、制定实施方案，组织镇街和相关部门赴招远观摩学习先进经验。二是强化日常调度。成立5个农村“户户通”工作督导组，每周对农村通户道路实施进度、资金落实、工程质量、群众满意度等情况进行督导，确保各项任务保质保量按期完成，目前完成通户道路硬化村庄338个，形象进度达到37.3%，计划今年底前完成“户户通”工作任务。
（4）关于农村改厕不到位问题。一是加快推进改厕任务。全面排查改厕不达标和需新改厕户数，对农村改厕不达标的，根据设施损坏影响使用、领取厕具未安装、列入台账应改未改等原因分类整改。二是建立后续管护机制。制定出台《关于建立莱州市农村无害化卫生厕所后续管护机制的实施细则》，建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护机制，扎实做好厕具维修服务、粪渣收集处理等工作。
（5）关于部分村庄污水未作处理问题。根据省级下发的任务安排，至2025年我市共需完成949个村庄的农村生活污水治理工作，其中今年需要完成383个村庄的治理任务。为加快推进治理任务，今年以来召开2次全市农村生活污水治理工作会议，分解工作任务，压实工作责任，加快治理进度；4月份邀请省环科院专家对各镇街农村生活污水治理工作进行现场指导，结合省里要求和莱州实际，本着因地制宜、实际效果好、群众易于接受的原则，采取多种方式推进全市农村生活污水治理工作。目前，今年上级下达我市的383个农村生活污水治理村庄已完成130个，达到时间进度要求。
2. 关于生态保护与经济发展协调推进不力问题
（6）关于没有很好贯彻新发展理念问题。一是坚决贯彻新发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚守生态环保底线，扎实做好中央、省环保督察及回头看和烟台驻区帮扶反馈问题整改，目前各项任务均达到整改进度要求。二是全面整顿砂石加工企业。制定《关于深入推进全市砂石加工企业清理整治工作的实施方案》，对排查出的178家砂石加工企业关停取缔情况开展“回头看”，对169家取缔类企业彻底“两断三清”，对剩余9家实行规范提升；新注册砂石加工企业42家，已完成相关手续办理，高标准建设加工车间及污染防治设施，确保安全达标、环保达标。
（7）关于对采矿坑没有完全修复问题。坚持因地制宜、分类实施，对50处采矿坑建立治理工作台账，根据每个矿山的不同情况制定修复方案，通过工程治理、自然恢复等手段完成25处治理任务。
（8）关于对石材、化工等产业规范集聚不够问题。一是石材产业方面，成立由市长和分管副市长牵头的石材产业工作推进专班，制定出台《关于莱州市石材产业高质量发展的实施意见》，加快与北控、海尔、环球等企业合作进程，下大力气抓好矿山修复、绿色开采、循环利用全产业链发展。对全市2337家石材企业实施规范整治提升，督导企业严格按照标准安装环保设备、完善相关手续，目前790家石材企业通过整改验收。二是化工产业方面，把银海化工产业园作为全市新的经济增长极，成立由市委书记、常务副市长等牵头的化工园区工作推进专班，每周召开专题调度会议，园区《产业发展规划》《总体发展规划》已编制完成，控制性详细规划编制、扩区手续办理、基础设施建设等工作加快推进。6月份专题召开了全市化工企业高质量发展座谈会，引导市内现有化工企业退城入园、集聚发展。
（9）关于投资不足、经济发展乏力问题。一是抓牢经济运行。对全市经济运行情况实行周调度、月分析，今年以来先后召开6次市委常委会、5次市政府常务会议对经济运行工作进行分析研判；每月召开“三重”工作调度会，专题调度研究“三重”任务、重点项目建设、招商引资进展情况；通过逐步“挤水分”“瘦身健体”，GDP、财政收入等数据更准，发展质量明显提升，今年1—5月份全市税收占比达到60.1%，比去年同期高19.4个百分点。二是抓牢项目建设。严格落实“3+1”市级领导联系包保制度，将莱州市级以上重点项目列入全市“三重”任务清单，“两办”每周现场督导、市委常委会每月调度进展情况，目前55个莱州市级以上重点项目开复工42个、开复工率76.4%。三是抓牢企业培育。加大“上市挂牌20条”“制造业强市40条”“护航企业发展26条”等政策宣讲力度，聘请北京机械科学研究总院、北京亚投智库打造50个现代企业管理样板，全市规模以上工业企业达到205家、上市挂牌企业36家，专精特新、隐形冠军、瞪羚企业、单项冠军企业达到34家。
3. 关于新旧动能转换未见成效问题
（10）关于黄金、石材、化工等传统产业转型升级不快问题。一是延长黄金产业链条。与山东黄金集团建立全面紧密型合作关系，计划投资376亿元，打造集探采选冶、循环经济、绿色矿山、装备制造、黄金展馆、生态旅游等多业态于一体的世界级全链条黄金产业基地，项目全部建成后将成为莱州市首个千亿级产业。二是加快石材产业园区建设。在柞村镇，规划与北控集团合作建设石材循环经济园区，打造绿色矿山开采及修复、石材标准化工厂、矿山及石材固废综合利用、会展中心、荒料交易市场5大板块，目前北控设计团队已进驻，矿山及石材固废综合利用项目已开工建设；在夏邱镇，规划建设占地600亩的天之源石材企业园区，整合园区内原有石材企业22家；在金仓街道，与海尔集团合作规划建设智能制造石材产业园，与海尔集团签订了《莱州石材产业转型升级示范合作协议》，产业园区规划已形成初稿。三是加大化工园区招商力度。坚持内引与外招相结合，制作完成化工产业园招商画册和宣传片，制定出台《银海化工产业园招商政策》，紧盯万华集团、山东华鲁、齐翔腾达等重点企业，着力引进规模体量大、质量效益好、带动能力强的高端化工项目。
（11）关于小型装载机产量、产值下降问题。一是加大招商引资力度。发挥小型装载机产业优势，与国有控股公司昆明云内动力签订合作协议，引进投资4亿元的云内发动机项目，计划新上发动机生产线2条，促进小型装载机行业整合提升，目前项目正在由第三方编制可研报告、环评报告、安评报告，10月份将开工建设，建成后年可生产发动机15—20万台。二是加大产业支持力度。聘请北京亚投智库团队，打造5个小型装载机行业现代企业管理样板，提升小型装载机产业发展水平。聘请济南工程咨询院编制小型装载机产业规划，目前已开展2轮产业调研摸底，计划9月底完成规划编制。三是加大市场拓展力度。全力克服疫情带来的不利影响，通过政府推介、媒体宣传等方式多渠道拓展市场，组织企业到上海、深圳等一线城市举办展览会，提升莱州小型装载机的知名度，今年以来小型装载机产量达到8万台、增长8%，实现销售收入40亿元、增长10%，疫情期间实现逆势上扬。
（12）关于规划的“一核引领、两园提升、三轴协同、六版块联动”的新旧动能转换发展布局尚未成形问题。一是加快中心城区建设。发挥重点项目拉动作用，文峰物流城、云峰居健康养护中心等重点项目按时间进度加快推进，投资1.5亿元的人民医院老年病房楼和投资5000万元的中医院国医馆年内竣工启用；5月份月季花节期间启动“鼓楼里夜市”，大力发展夜市经济，中心城区功能不断完善。二是加快“两园”建设。在全省首个实施省级园区整合改革，成为烟台4个省级园区改革试点之一，经济开发区17项改革任务基本完成，园区内台湾工业园、大丰轴瓦、鲁达技改等重点项目进展顺利，打造全市新旧动能转换、“双招双引”的主阵地。银海化工产业园内入驻企业8家，特勤消防站计划今年10月建成，运用EPC模式加快园区道路、供水、供气、供电等基础设施配套建设，高标准打造特色化工产业集群。三是加快重大基础设施建设。大莱龙铁路扩能改造项目启动实施，环渤海潍烟高铁莱州段编制完成可研报告并通过审批，将于10月份开工建设。
（13）关于研发投入不足问题。一是加强产学研合作。鼓励企业与高校科研院所建立人才合作培育机制，与7所高校签署战略合作协议。与海尔集团合作联手打造全国县级市第一家海创汇（莱州）产业加速平台，为各类创业者提供全方位、一站式孵化加速服务，5月26日成功举办“莱州人回乡创业示范基地揭牌仪式暨海创汇莱州加速平台投融资路演”活动，首批7个项目入孵，计划三年内接洽企业600家、服务企业420家、孵化加速企业80家，完成国家级众创空间备案挂牌，打造海创汇全国县级市样板。二是加强帮扶指导。持续加大上级优惠政策和科研无偿资金争取力度，先后争取上级资金600余万元用于企业技术研发，指导23家企业加强自主研发机构和研发队伍建设。三是加强政策宣讲。对上级和我市出台的各项优惠政策梳理成册，组织开展“一对一”政策宣讲活动，年内实现对规上企业、高新技术企业、科技型中小企业宣讲全覆盖。四是加强绩效管理。组织科技局、工信局、人社局、税务局等职能部门协同开展研发机构升级、人才引进、技术改造等工作，将研发经费占销售收入比重不低于3%作为申请各类项目扶持的先决条件，引导企业加大研发投入，提升核心竞争力。
（14）关于特色新兴产业占工业总产值的比重不高问题。一是制定新兴产业发展规划。聘请机械科学研究总院中机生产力促进中心编制完成《莱州市高端装备制造及新材料新能源汽车产业发展规划》，明确新材料、高端专用装备、高端装备配套等产业发展思路和方向。二是加快培育高新技术企业。重点抓好大丰轴瓦、亚通金属等26个技改项目，指导19家企业完成制造业强市奖补政策申报工作，今年以来新申报高新技术企业8家、完成年度计划的80%，申报科技型中小企业63家、完成年度计划的126%。三是加强专业人才招引。成功举办高层次人才莱州行、人才高端论坛等专题招引活动，与山东科技大学签署战略合作协议，组织开展智能制造、新型材料和新能源、信息技术等专场交流会，实现“借智登高”，助推企业做大做强。
4. 关于营商环境不优，双招双引成果少问题
（15）关于综合信用评价指数排名低问题。一是打造“诚信莱州”品牌。全力推进政务诚信建设，制定出台《莱州市2020年社会信用体系建设工作要点》，在烟台市率先制定《莱州市涉企行政检查备案管理办法》，在今年5月份国家发改委监测的城市综合指数排名中我市位居全国第13位、山东省第7位、烟台市第1位。二是强化政策激励引导。开展“信用修复攻坚月”“诚信建设万里行”活动，出台下发《关于兑现优秀诚信企业守信联合激励政策的通知》《关于规范有序开展行政处罚信息信用修复的通知》，对14家优秀诚信企业纳入护航企业名单，优先享受“绿色通道”、优先参与政府采购项目、优先参加各类各级评选。
（16）关于营商环境问题。一是深化流程再造。制定出台《聚焦重点领域加快流程再造工作实施方案》及《关于印发<减证便民工作实施意见>等6个实施意见的通知》，全力压减行政许可事项，“企业开办”全流程办理时限压缩至180分钟，比省定标准减少2.5个工作日。二是持续深化“一次办好”改革。依托新建政务服务中心，设置九大综合办理区、300个服务窗口，实现1000余项政务服务和中介服务事项全部入驻，推行政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”模式，真正实现“进一扇门、办所有事”。扎实开展全国一体化在线政务服务平台建设试点工作，全力推进“云平台”应用，按照“应上尽上、全程在线”原则，将医保、社保、行政许可等6000多项政务服务事项纳入“云平台”，为公众提供方便快捷服务。三是创新监督方式。完善“双随机、一公开”监管制度，推行信用监管、“互联网+监管”、包容审慎监管，设置“好差评”制度、“无差别”审批窗口、“掌上评”系统。建立《莱州市政务服务“啄木鸟”专员工作制度》，选聘市人大代表、政协委员、媒体记者、企业代表，担任政务服务“啄木鸟”专员，围绕政务信息公开、“一次办好”制度落实、窗口设置、业务办理和社情民意等方面开展专项监督，我市在2019年度中国营商环境百佳示范县市中列第26位。
（17）关于市不动产登记中心办事效率低问题。一是提升服务效能。建立帮办代办服务台账，制定“一窗受理、一套材料”业务操作规范，推动不动产登记办理便捷高效。将不动产登记业务整合到新政务服务大厅，“一网通办”便民平台与公安、民政等8个部门15项信息共享，在烟台率先实现不动产登记与水电气暖等公用事业联动办理，将不动产登记办理时间压缩到3个工作日。二是加强作风建设。制定出台《莱州市政务服务中心窗口工作制度和管理规范汇编》，配套制定考核办法，开展不动产登记窗口作风精准整治专项行动，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”问题。制定《关于开展2020年“学业务强素质”活动实施方案》，每月组织开展窗口服务业务培训，今年以来累计培训80多人次，全面提升服务意识和业务能力。
（18）关于招商引资签订项目多、落地少问题。一是强化精准招引。突出“精准务实有效”，市级领导带头外出开展“大走访”活动，创新开展“云推介”“云洽谈”“云签约”“云服务”等招商方式，成功举办第30届月季花节项目推介暨集中签约活动，集中签约项目12个，今年以来新引进“三类”500强项目5个、过10亿元项目9个。二是开展协议投资项目“回头看”。对协议投资项目进行全面摸排、分类归档，梳理汇总“已落地项目”33个、“存在问题项目”21个，逐一明确牵头单位，抓好项目推进。三是加强督导调度。对33个重点在谈、签约项目和18个签约未落地项目，建立工作台账，每周调度通报，及时协调解决项目推进过程中存在的问题，全力推动在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工。
5. 关于脱贫攻坚和防范化解金融风险不扎实问题
（19）关于抓扶贫工作不深入问题。一是提升脱贫成效。今年以来先后召开10次市委常委会、脱贫攻坚专题领导小组会议，研究解决脱贫攻坚工作推进中的具体问题，自今年2月份启动脱贫攻坚大督查，组建15支督查队伍，入户督查实现全覆盖，对发现的问题建立台账、限期销号，全面提升“两不愁三保障”水平。二是抓好扶贫项目。对所有财政专项扶贫资金项目，都由一名科级领导干部具体包保，明确标准、责任到人，做到扶贫项目管理流程完善、管理档案规范、资产运营安全。三是拓宽增收渠道。强化扶贫政策与行业政策的配合联动，做好公益专岗、项目分红、低保特困、残疾补贴以及涉贫民生资金兑现，多途径增加贫困户收入。
（20）关于对金融风险监测不到位、应对不及时问题。一是完善制度体系。制定出台《莱州市防范和处置非法集资工作意见》《莱州市打好防范化解重大金融风险攻坚实施方案》，制定加强风险监测预警、稳妥防范处置重点领域风险、规范地方金融秩序等6大方面25条具体措施，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。建立金融辅导员制度，成立7支金融辅导队，为129家企业提供“多对一”“一企一策”融资辅导服务。二是加大整治力度。成立由处非办、公安、人民银行等多部门组成的联合检查组，约谈风险企业32次，及时发布风险提示，倒逼7家风险企业退出莱州市场。三是强化宣传引导。在金融领域开展“扫黑除恶专项斗争宣传月”活动，发放“致市民一封信”、宣传折页12万份，通过《今日莱州》报纸、“花开莱州”微信公众号等平台加大宣传力度，营造“防非打非”的浓厚氛围。深入实施“金安工程”，金安举报中心微信小程序完成注册，各镇街906名网格员注册完毕。
（二）关于政治生活不严肃，政治生态欠佳问题
1. 关于党的领导不够坚强问题
（21）关于市委对市级领导班子的领导不够问题。一是加强市委的全面领导。今年1月，市委常委会会议专题听取市人大常委会、市政府、市政协党组工作汇报，并对各党组今年工作提出明确要求，切实加强市委对市级领导班子的工作指导；制定下发《关于进一步做好请示报告工作的通知》，指导各党组明晰工作职责、规范议事决策程序，充分发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的作用。二是规范议事决策程序。制定出台《中共莱州市委“三重一大”议事决策规则》，细化需纳入“三重一大”研究的37个具体事项，明确前期酝酿、集体决策、决策执行等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。三是严格执行民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照《中国共产党地方委员会工作条例》要求，市委常委会会议每月召开不少于2次，对全市经济社会发展重要问题、重要民生问题、重要人事任免等事项集体研究决策，切实增强常委会领导班子团结统一。
（22）关于市政府个别重大事项决策不规范问题。一是严把制度建设关。研究出台市政府党组“三重一大”议事决策规则及市政府全体会议、常务会议、专题会议议事规则等文件，进一步规范市政府集体研究、集体决策程序。二是严把集体决策关。凡涉及“三重一大”事项，均按程序提交市政府党组会议、常务会议集体研究，并充分听取政府法律顾问意见建议；需要市委决策的事项，按程序提交市委常委会研究。三是严把资金管理关。完善财政资金使用管理，严格履行预算评审、政府集中采购、财政支付审查等程序，重大财政收支事项按程序提交市人大常委会审核批准。今年以来，市政府共召开党组会议、常务会议18次，提交研究国土空间规划编制、生态环境保护等议题116个，向市委常委会提交财政预算安排、自来水公司改制等“三重一大”事项议题25个。
（23）关于“提升中部、完善东部、拓展西部”的发展布局问题。突出规划引领作用，聘请浙江大学城乡规划设计研究院、山东亿华天有限公司共同编制国土空间规划，目前15个专题研究进入收尾阶段，正在编制规划纲要。一是提升中部。抓牢棚户区改造，重点跟进东关村、西关村、西南隅村棚改工程，目前已签订征迁协议346处、完成拆迁310处。基础设施配套同步提速，“水广场”完成方案设计招标工作，2处导流岛项目进入设计方案招投标程序。二是完善东部。规划建设东部新区，打造以新政务服务中心为引领的政务服务板块、以山东黄金科技产业园为引领的科技研发板块、以旧城改造为引领的高档社区板块和以利群新天地为引领的商业商务板块“四大板块”，其中投资18亿元的利群新天地项目是青岛利群集团在省内投资规模最大、建筑面积最大的单体项目，建成后年可实现销售收入10亿元、新增城市就业5000人。三是拓展西部。加快推进城西区控制性详细规划，正在修改完善规划方案。5月份，投资10亿元的莱州市昶济医养综合体和投资2.4亿元的九年一贯制学校项目开工奠基，省道S218三城线莱州绕城段初步线路上报省交通厅、初步列入山东省“十四五”国省道规划，城西区承载能力持续增强。
2. 关于政治规矩意识差问题
（24）关于对领导干部执行政治纪律、政治规矩不严问题。一是强化思想政治建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，今年以来先后开展6次市委理论中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、乡村治理等方面决策部署，教育引导各级干部严守政治纪律、政治规矩。二是持续加强制度建设。坚持用制度管权管人管事，制定出台《市委班子工作制度汇编》，新增修订政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个方面22项制度。其他市级班子和镇街、部门制度汇编于6月底前制定完成并全市公开展评。三是组织开展警示教育。制作廉政警示教育片《失守的底线》，在全市农村干部干事创业大会上集中播放，用身边事教育身边人；在市纪委十四届六次全会上，播放了警示教育片《问题与警示》，深刻反思去年以来发生的负面舆情，引导各级干部对照自查、改进作风。四是全面加强作风建设。6月份，制定下发《关于在全市开展作风大改进专项整治的工作方案》《关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，成立由市委书记和市长任组长的全市作风大改进工作领导小组，从“两办”、组织、宣传等部门抽调精干人员集中办公，统筹推进全市作风大改进和形式主义、官僚主义、好人主义突出问题专项整治工作，促进全市干部作风持续转变。
（25）关于有的政府部门决策不规范问题。一是抓牢程序规范环节。政府系统严格执行市政府党组“三重一大”议事决策规则，坚决杜绝以行政会议或专题会议代替党委（党组）决策。对政府投资项目资金实行“事前、事中、事后”全过程监管，大额资金使用按程序提交市政府党组会议、常务会议、市委常委会集体研究。二是抓牢督导落实环节。对上级安排部署和市委、市政府确定的重点工作，建立工作台账，实行销号管理，采取定期调度、现场督导等方式，确保工作落到实处。三是抓牢审计监察环节。加强对“三重一大”决策内容合法性、决策程序规范性、决策执行有效性的跟踪审计，确保财政资金合理合法、规范有效使用。
（26）关于违法用地问题。根据2018年度土地卫片执法监督检查上级下发图斑中违法图斑情况，我市按时间进度要求加快推进整改工作，目前对应立案处罚图斑已全部立案。
（27）关于未批先建项目处罚不规范问题。一是加大查处力度。对未批先建项目，组织有关部门依法进行查处、下达处罚决定，今年12月底前全部完成整改。二是严格工作程序。完善违法占地罚没建筑物处置工作程序，对符合全市土地利用总体规划的，严格按政策规定和工作程序依法进行。
3. 关于党内政治生活不严肃问题
（28）关于市委常委班子民主生活会不规范、主题教育即知即改问题整改不快问题。一是严格政治标准。严格按程序组织召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，市委常委班子集体研究民主生活会工作方案、市委常委班子对照检查材料，并对市委常委班子成员对照检查材料、相互批评意见进行审核规范。二是抓好问题整改。扎实整改市委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会查摆的5个方面19项问题，目前已全部完成整改；组织市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市政府办公室等7个牵头单位分别抓好10个方面专项整治任务整改落实；指导各镇街区、市直各部门抓好主题教育期间查摆的255项即知即改问题整改，6月份抽调27名工作人员组成11个评估验收组，对即知即改问题逐一评估验收，目前已全部整改到位。
4. 关于选人用人导向不够鲜明问题
（29）关于干部选任和梯次配备问题。一是健全干部选任制度。梳理完善科级干部选拔任用流程、谈话调研推荐环节操作程序、推荐职位资格条件设定规范、干部选拔任用负面情形等干部选拔有关规章制度，对全市公务员、参公人员中专（高中）以下学历人员以及2010年以来因违纪违法行为受过处理处分人员进行排查梳理，建立特殊人员台账，在干部动议环节予以对照查核。二是强化年轻干部源头建设。研究制定《关于加强干部人才队伍建设的决定》，制定优选计划招聘方案、发布招考简章，从现代海洋、装备制造、高端化工、财税金融、规划建筑等急需紧缺专业选聘40名优秀高校毕业生，从源头上改善队伍结构。三是倡树鲜明选人用人导向。发挥考核指挥棒作用，梳理全市2019年考核结果，调整连续三年考核靠后的2名市直部门主要负责人、2019年镇街考核末位的党委书记，火线提拔9名新冠肺炎疫情防控工作表现突出人员，树立担当实干的鲜明用人导向。
5. 关于形式主义、官僚主义问题
（30）关于从政治高度审视形式主义、官僚主义不够问题。一是坚决整治形式主义官僚主义。对省委第七巡视组巡视期间交办的形式主义官僚主义问题，制定《关于巡视反馈进一步整治形式主义官僚主义的工作方案》，市委和市人大、市政府、市政协党组及法院、检察院党组带头，全市各级党委（党组）全面开展自查，共排查梳理形式主义、官僚主义问题170条，形成了问题、措施、责任“三张清单”，立行立改类问题已全部整改到位，需完善制度、长期坚持的问题整改均达到进度，剩余2项问题整改正按计划推进。二是坚决落实精文简会要求。制定下发《关于对形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题的专项整治实施方案》，精简各类文件、会议和督查考核活动。围绕“会议多”问题，修订《关于进一步精简会议的规定》，健全市级班子办公室主任（秘书长）联席会议制度，压减会议数量，严控会议规模和规格；围绕“文件多”，修订《关于进一步改进文风提高文件质量的规定》，重新梳理确定市委（含市委办公室）和市政府（含市政府办公室）文件制发程序，严控发文数量、篇幅。今年以来，市委（含市委办公室）和市政府（含市政府办公室）文件数量较去年同期下降38%。
（31）关于执行“属地管理”政策有偏差问题。一是健全制度。出台《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的实施意见》，配套制定“乡呼县应”平台运行办法、清单动态管理办法、交办事项准入制度、依单监管问责制度、派驻机构属地管理意见等实施办法，进一步明晰县乡职责。二是规范流程。指导烟台市生态环境局莱州分局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设管理局等19个职能部门对各自涉及清单事项进行梳理，逐项制定“说明书”和“流程图”。三是强化执行。烟台市生态环境局莱州分局对镇街日常发现、提报的各类环境违法行为立行立办、快速查处，今年以来先后立案查处20起环境违法行为；市自然资源和规划局整合规划、林业执法流程，进一步明确部门监管责任，加强配合联动，落实“早发现、早制止、早报告”工作机制，有效控制镇街新增违法建筑数量；市综合行政执法局制订《莱州市违法建设治理办法》，逐项细化违法建设治理分工，积极协助镇街开展乱搭乱建清理整治。
（32）关于三处砂石厂非法生产问题。组织烟台市生态环境局莱州分局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市公安局等部门开展联合执法，对涉事企业依法关停取缔，全部拆除配电室及生产设备，开展常态化巡查监管，坚决防止反弹。
（33）关于个别单位公车改革处置不到位问题。由市纪委监委机关和相关部门组成联合检查组，对全市公车管理和使用情况开展专项检查，对发现的问题彻底整改，反馈涉及的5辆执法执勤用车均已严格按规定处置完毕。建立市公务用车管理平台，严格执行党政机关公务用车使用管理制度，全面加强对公务用车的动态监管。
（34）关于棚改资金使用问题。强化项目申报、评估论证、绩效管理等工作，出台《莱州市市级部门单位预算绩效管理办法》《莱州市对下转移支付资金预算绩效管理办法》，坚决避免项目滞后、资金闲置等问题，切实提高资金的使用效益。
（三）关于以人民为中心的发展思想树得不牢，维护群众利益不到位问题
1. 关于漠视群众切身利益问题
（35）关于应对旱情问题。一是加强基础设施建设。加快推进农田水利基础设施配套，4.7万亩高标准农田建设已完成85%，8月底前主体完工；小沽河向赵家水库调水工程正在进行泵站建设、管道施工，11月底将全部竣工，建成后可实现年均调水326万方；7座小水库除险加固主体工程已完工；对白沙河沙河段、西关门至临疃河水库2段河道12.33公里实施综合治理，10月底完成治理任务。二是加强技术指导。积极推广大田作物高杆喷灌、蔬菜膜下滴灌、果园水肥一体化及生草覆盖等技术，全面提高农业用水效率，制作粮食生产田间管理技术电视节目7期，组织农技推广人员深入田间地头对农户开展种植管理技术指导。
（36）关于解决欠薪不及时问题。一是健全工作机制。市法院成立“劳动报酬案件清理”执行攻坚战指挥部，针对未执结的涉劳动报酬案件，实行“成立一个班子、完善一套台账、配套一系列措施”的工作机制，成立由“1名员额法官+4名执行员+2名书记员+4名法警”组成的快速执行团队，集中执行相关案件。二是开展专项整治。4月10日起在全市开展为期2个月的“清理劳动报酬案件”执行攻坚战，对全部未结案件立执保字案号进行查询。对新受理的涉劳动报酬类案件，由工作专班和快速执行团队全程跟进，持续减存量、控增量。
（37）关于农民工反映拖欠工资问题。对全市2017年以来所有涉及拖欠农民工工资案件进行全面摸底排查，召开全市治理拖欠农民工工资问题工作会议，对排查出的案件逐一明确责任镇街和责任部门，对处结进展情况定期调度通报。组织住建、水务、交运等部门联合开展专项行动，全面摸清在建工程项目、水利项目、交通运输项目底数，全面落实工资保障金等制度。
（38）关于残疾证办理不及时问题。去年市残联已组织专家入户对巡视反馈的2名贫困群众进行了残疾评定，分别为肢体残疾一级、肢体残疾三级，当事人表示满意。同时，举一反三，扎实做好面上贫困户评残工作。一是开展重点摸排。在抓好全市建档立卡户疑似残疾人评残工作的同时，对全市建档立卡贫困户进行全面摸排，对摸排的人员全部进行残疾鉴定。二是建立长效机制。发挥好镇村两级组织作用，对建档立卡户中的疑似残疾人实行动态管理，做到“应评尽评”，对符合升级条件的残疾人做到“应升尽升”。对建档立卡户中的疑似残疾人申请办理残疾证，在第一时间受理，20个工作日内办结。对行动不便的疑似残疾人及时联系专家上门进行残疾评定，为困难群众提供最大便利。
2. 关于教育医疗卫生事业有短板问题
（39）关于解决学校“大班额”“全面改薄”和学校设施方面问题。一是加快学校建设。持续增加优质教育资源供给，沙河中学、土山镇中心小学、文峰路学校、金仓学校今年将建成投用，可新增小学学位2970个、初中学位3600个，基本解决大班额学位问题。启动城西九年一贯制学校建设，计划2022年投入使用，可新增学位3000个。二是加强师资配备。在2019年招聘165名教师的基础上，今年计划补充新教师211名，其中首批公开招聘高层次教师人才121名，5月26日已发布招聘简章，6月18日完成现场资格审查。同时，通过调整职称设岗比例、城乡交流轮岗等方式，促进城乡教师合理流动。三是规范招生秩序。对全市小学段秋季入学生源情况进行全面摸排，研究制定《关于进一步做好中小学招生工作的实施意见》，按照“在户籍所在地就近接受义务教育”原则，合理划定义务教育学校招生范围，严格控制城区义务教育段寄宿制学校寄宿生的招生规模，扩大城区义务教育段学校走读生的招生容量。四是提升办学条件。编制《全市办学条件提升规划实施方案》，规划投资8000万元，分期实施塑胶操场建设、校舍改造、旱厕改造、清洁取暖等工程，今年启动实施农村办学条件提升一期工程，改造农村校舍3处，新建标准塑胶操场6个，各项工程按计划进度加快推进。
（40）关于镇（街）卫生院经营困难、部分村庄缺少卫生室问题。一是调整镇街卫生院规划布局。制定《镇街卫生院规划布局实施意见》，坚持“精简高效、强基固本”原则，拟将全市20处镇街卫生院（社区卫生服务中心）整合调整为15处，盘活用足镇街医疗卫生资源，同时指导各镇街卫生院制订绩效考核方案，进一步优化布局、减支增效，增强镇街卫生院发展活力。二是扩大村级卫生服务覆盖面。针对全市30个卫生室服务空白村，主要通过建设巡诊服务点的方式解决，目前8个村庄完成村庄巡诊服务点建设，3个村庄由临近村卫生室提供服务，其他村庄正在加快推进。
3. 关于发展民生事业有差距问题
（41）关于棚户区和老旧小区改造迟缓问题。一是加快推进棚户区改造。市级成立棚户区改造工作指挥部和工作专班，制定《莱州市棚户区改造实施意见》，对3个未开工项目和2个超期建设项目加大力度、逐个研究、有序推进。二是加快推进老旧小区改造。至2018年我市全部完成上级要求的2000年前建成的老旧小区改造，巡视反馈的32个小区均为2001年—2005年建成的小区，根据中央和省相关要求可于2025年前完成改造。目前，已完成对32个老旧小区调查摸底工作，正在编制《2021—2024年老旧小区改造计划》，《莱州市老旧小区改造分年度计划》形成初稿，年内将完成居民意见调查、招标确定设计单位、启动相关施工图预算编制等工作。
（42）关于有的居民小区不能办理不动产权证问题。坚持分类施策、精准施策，对相关小区实行“一事一议”，积极协调开发企业完善相关手续。部分小区涉及没收地上物价款返还政策和土地出让金收缴政策问题，经与上级部门对接，省级正在研究出台相关政策，待上级明确政策后，我市将及时研究制定指导意见，妥善解决不动产登记问题。
（43）关于农村道路破损问题。一是改造提升农村道路。计划利用三年时间完成农村道路大修，其中今年改造51公里、2021年改造100公里、2022年改造112公里，目前完成3公里，下步将加快进度，年内确保完成51公里改造任务。二是扎实开展路面整治。今年以来先后组织公安、交运等部门联合执法217次，严查超限超载等道路交通违法行为，同时每年增加163公里的道路预防性养护小修，延长道路使用寿命。
（44）关于城乡一体化供水没有全覆盖问题。一是健全工作机制。成立由市长任组长的市城乡供水一体化建设工作领导小组，在烟台首个出台《莱州市城乡供水一体化建设工作实施方案》，2020年全市农村规模化供水覆盖率达到62%以上，其中包括49个没有管网村庄，2021年基本实现全覆盖。二是筹备前期工作。聘请专业机构加快对464个单村供水村庄、5个水厂，进行编制项目可研报告、勘测设计、实施方案，推进项目可研批复、用地预审等手续，目前已完成215个村庄、220公里供水主支管路和王河水厂勘察测量和设计。三是拓宽融资渠道。采取对上争取、市内自筹等方式，多渠道保障建设资金，目前已争取地方专用债券1.5亿元，筹措村内土建工程资金1200万元。
4. 关于侵害群众利益问题
（45）关于村级管理不规范问题。一是开展专项整治。制定《深化拓展漠视侵害群众利益问题整治工作实施方案》，深入开展漠视侵害群众利益问题、扶贫领域作风和腐败问题专项整治，市纪委监委班子成员与17个镇街党（工）委主要负责人进行预警谈话，持续保持警钟长鸣。二是加强农村集体“三资”管理。制定出台《莱州市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，督导各镇街制定配套制度，对镇街1.5万名相关人员进行专题培训，同步对各镇街贯彻执行情况开展督导检查，将农村集体“三资”管理工作纳入全市考核大盘子，纳入镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核。三是加强村级规范化建设。深化村级重大事项民主决策“四议三审两公开”、村级财务收支公开等制度落实，组织精干力量成立9个工作组对445个村级公开栏建设情况开展实地检查。四是加强村“两委”班子建设。提前做好班子适应性调整，组织各镇街采取民主测评、个别谈话相结合的方式，对全市977个村的“两委”干部进行集中考察，公开遴选村党组织书记9名，调整村党组织书记4名。
（四）关于管党治党不力，干部违纪违法现象易发多发问题
1. 关于全面从严治党“两个责任”落不实问题
（46）关于落实党风廉政建设主体责任不到位问题。一是严格落实主体责任。今年以来先后5次将党风廉政建设工作纳入市委常委会会议议题，进行专题安排部署，先后召开镇街党（工）委书记和市直有关党委（工委、党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议、市纪委十四届六次全体会议，对落实管党治党主体责任、推进全面从严治党作出具体安排。二是全面开展自查整改。按照烟台相关要求，扎实开展市委落实全面从严治党主体责任自查整改工作，查摆出8个方面具体问题，有针对性地制定了25条整改措施，形成了问题清单、整改清单和自查整改报告。6月11日，制定下发《关于认真开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改的通知》，要求全市各级党组织和党组织书记、领导班子成员认真对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，深入开展问题自查，扎实抓好整改落实。三是强化党建统领地位。坚持以高质量党建引领高质量发展，把党的建设作为今年攻坚突破五大任务之首，专题召开市委党的建设工作领导小组会议，研究制定《中共莱州市委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，统筹抓好村庄、社区、“两新”组织、楼宇、商圈等各领域党建，在今年6月份烟台市基层党建现场观摩中，我市东莱金银花种植农民专业合作社联合社入选烟台“十佳项目”第一名，综合成绩位居烟台市第三名。四是扎实开展巡察工作。今年以来完成市委第十一轮对8个单位的常规巡察，启动第十二轮对5个镇街317个村庄的常规巡察，持续保持重遏制、强高压、长震慑的态势。
（47）关于廉政风险防控问题。健全完善廉政风险防控制度建设，出台《关于进一步加强廉政风险防控工作的实施意见》，紧盯公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，强化对权力运行的监督和制约。市级层面，16名市级领导带头查找49处廉政风险点，制定防控措施66条；镇街（部门）层面，73个单位制定廉政风险防控实施方案，形成“一单、一图、一表”，实现权力运行过程可控可追溯，市纪委监委对各单位廉政风险防控工作开展情况进行检查，检查情况全市通报；农村（社区）层面，制定“村居廉洁风险防控责任清单”和“村居廉洁风险防控图”，推动权力运行监督全覆盖。
（48）关于管党治党责任压力传导不到底问题。一是加强权力运行监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，出台《市纪委监委派驻机构监督市直部门“三重一大”事项工作办法》，全面加强市纪委监委派驻机构对市直部门“三重一大”事项的监督，推动市直部门“三重一大”决策科学化、民主化、规范化。二是突出抓早抓小。综合运用监督执纪“四种形态”，强化“第一种形态”的日常运用，印发《日常监督工作实施方案》《日常监督工作要点》《政治生态分析研判工作实施方案》，对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，今年以来运用第一种形态272人次、占比56.7%，运用第二种形态175人次、占比36.5%。三是严格落实“三转”要求。组成6个监督检查小组对18个镇街区纪（工）委落实“三转”工作情况进行监督检查，重点检查“明转暗不转”问题，督促镇街区纪（工）委严格执行“三转”要求。四是提升执纪能力。分批组织镇街区纪检监察干部到市纪委监委机关相关部室“以干代训”，系统学习监督检查、审查调查等业务，全面提高业务水平。加大工作指导力度，对各镇街区纪（工）委监督执纪业务工作实行周调度、月汇报，切实提升执纪工作水平。
2. 关于党建工作没有从严要求问题
（49）关于对基层党组织建设用力不足问题。一是规范党费收缴。制定下发《关于开展党费收缴集中排查工作的通知》，组织对2016年以来补交党费情况开展集中排查。二是优化党建考核。从2019年开始，全市责任目标考核办法将镇街基层党建工作由定量考核项目改为定性考核项目，按“好”“较好”“差”三个等次评定考核结果，17个镇街中被评定为“好”等次的镇街原则上不超过30%，加大了对镇街基层党建工作考核力度。针对镇街基层党建重点工作，创新采取单向工作“落实力”考核办法，考核结果与干部选拔任用直接挂钩，切实发挥好考核“指挥棒”作用。三是加强软弱涣散村整治。市级成立专项整治工作领导小组，在全市筛选确定19个重点整治村庄，每个村庄确定一名牵头市级领导、配备一个工作组，以点带面推动村庄风气持续好转。
3. 关于对意识形态工作不重视问题
（50）关于意识形态工作责任制落实不到位问题。一是强化组织领导。加强全市各部门尤其是常委部门的沟通协调，调整充实市委意识形态工作联席会议成员单位，将所有常委部门和市委巡察办纳入联席会议。二是加快融媒体中心建设。召开融媒体建设联席会议专题研究融媒体中心后期建设、媒体融合等问题，先后赴招远、蓬莱、山东广播电视台考察学习，选派4名业务骨干到省融媒体中心学习实践。目前，融媒体中心完成正式挂牌，融媒体中心客户端APP开发基本完成，“莱州融媒”APP、“莱看直播”微信公众号、“印象莱州”抖音平台对10多场大型活动进行了宣传推介。
4. 关于违规违纪问题多发问题
（51）关于部分市直部门（单位）仍存在违反中央八项规定精神问题。一是开展专项整治。制定出台《关于巡视反馈贯彻执行中央八项规定精神重点问题整改工作方案》，针对违规公务接待、差旅费违规列支、长期占用服务单位车辆等问题，组织各级党委（党组）深入开展自查自纠，成立专项督查组对11个单位整治情况进行抽查。针对应急通信车辆使用问题，与上级主管部门积极对接，从严把握标准，相关部门应急通信车辆严格按要求统筹使用。二是强化巡察监督。将中央八项规定精神贯彻执行情况列入巡察重点，派出5个巡察组，对市“四大班子”办公室、常委部门、法院、检察院等10个重点部门落实中央八项规定精神情况开展巡察，对发现的问题及时反馈整改。
（52）关于基础设施配套费、人防易地建设费追缴问题。一是全力追缴基础设施配套费。成立基础设施配套费追缴工作专班，5次现场约谈相关欠缴企业负责人，要求各欠缴单位签订承诺书，对欠缴费用加大催缴力度，建立负面清单，限定缴费期限，对逾期不缴的采取暂缓办理综合验收备案、列入诚信黑名单、下达律师函、启动司法程序等措施，确保欠缴费用及时足额收缴。二是积极追缴人防易地建设费。成立人防问题整改工作专班，通过司法途径、下发公函、约谈项目负责人等方式进行催缴。
5.关于巡视、审计整改不到位问题
（53）关于整改违反中央八项规定精神问题。一是开展专项整治。对省委第七巡视组巡视期间交办的违反中央八项规定精神问题，巡视期间立即制定了专项整改方案，要求全市各级各部门深入开展自查自纠，建立问题清单、措施清单、责任清单，对自查自纠发现的79个问题，建立整改台账，实行周调度、月汇报，确保整改到位。二是强化监督执纪。持续加大对违反中央八项规定精神问题特别是隐形变异“四风”问题的查处力度，成立专项监督检查组，紧盯违规公款吃喝、公款旅游、收送礼品礼金、违规配备使用公车等问题开展专项检查，今年以来向11个单位发放纪律检查建议书，通报曝光典型案例3起。
（54）关于反映村干部信访问题。一是开展集中整治行动。召开全市纪检监察信访举报工作会议，下发《关于进一步做好纪检监察信访举报有关重点工作的通知》，开展初信初访及疑难信访举报问题集中整治行动，由市纪委监委班子成员牵头对各镇街信访工作情况进行实地督导。二是完善接访包案制度。严格落实信访事项首接责任制，市镇两级领导带头每天集中接访，逐案落实包保责任人，确保“随发生、随明责、随交办、随督导”，提高一次性结服率。三是全面落实“一案一卷”。扎实开展重点信访事项“攻坚突破”行动，对重点信访事项全部落实“一案一卷”，统一标准建档立卷，案件办理全过程留痕、全环节签字确认，市级领导、工作专班、责任单位三级联动化解。
（55）关于部分项目土地闲置问题。成立由市政府分管副市长任组长的土地收储工作推进专班，先后召开市政府常务会议、“三闲”资源处置专题会议进行研究部署，制定《莱州市“三闲”资源分类处置工作方案》，对反馈涉及闲置土地坚持“一类一策”“一地一策”，分类制定处置方案，每半月调度通报处置情况，部分项目土地闲置问题已全部完成处置。
（56）关于党员干部联系服务群众问题。2017年开始，我市开展党员干部联系服务群众活动，为方便党员干部入户走访，通过企业赞助形式印制了城市宣传手册、挂历等宣传材料，发放到每户居民家庭，广泛搜集群众意见建议，进一步密切了党员干部与群众的联系。在具体整改工作中：一是整合网格化联系服务体系。对2020年机关企事业单位党员干部联系服务群众、“双报到”、文明城市建设网格进行划分调整，将3张网格最大限度整合，实现了区域集中、事项集中、人员集中，有效整合了党员干部力量，推动了工作集中高效开展。二是畅通问题收集渠道。充分利用12345政务服务热线、“阳光对话”网络平台等，广泛倾听社情民意。结合疫情赴莱返莱人员情况摸排，开展了两轮党员干部联系服务群众大走访，在做好疫情防控宣传的同时，及时收集汇总群众意见建议，推动群众满意工作常态化、长效化。三是加大问题解决力度。对收集到的群众反映问题进行分类汇总，对于一般事务类问题，明确责任部门，办理时间不超过7天；对于政策限制类问题和特殊难点问题，及时转交给相关市领导牵头解决，对每个问题实行建档销号管理，确保群众反映问题及时解决。
（57）关于党建重亮点轻实用问题。一是开展专项整治。组织各镇街深入开展规范村级办公场所标牌、刊板专项整治，逐村提出清理规范意见，建立工作台账，每周调度整改进展，该问题已全部整改完毕。二是建立长效机制。制定下发《莱州市村（社区）办公场所悬挂标牌、刊板预审监管制度》，合理确定悬挂标牌、刊板范围，严格标牌、刊板悬挂预审把关，切实做到标牌和刊板悬挂实用规范、简明有序。
（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结370件，给予党纪政务处分39人，其余正在办理。
通过前期扎实深入整改，各项工作取得了明显成效。同时，我们也清醒认识到，目前的整改成果还是阶段性的，有些相对复杂的问题还需要深入推进解决。比如，在谋发展上，“六稳”工作“稳”的基础还不牢、“进”的动力还不足，支撑带动新旧动能转换的大项目、好项目没有实质性突破，主要经济指标增速缓慢；在守底线上，环保整治任重道远，金融领域、社会稳定等各类风险仍然存在；在转作风上，形式主义、官僚主义问题还没有彻底根除，一些党员干部担当不足、作风不实、效率不高、落实不力等问题仍然存在。下步，我们将深入贯彻落实省委巡视组部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，突出问题导向，持续推进整改，确保取得让组织放心、让群众满意的工作成效。
一是突出政治引领，牢牢把握正确前进方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将推进巡视整改作为一项严肃的、长期的政治任务，作为检验“四个意识”强不强、践行“两个维护”到不到位的具体行动，把巡视反馈问题作为年底常委班子民主生活会的重点对照检查事项，把巡视整改情况作为向全委会报告的重要内容，持续拧紧螺丝、上紧发条。严守政治纪律和政治规矩，确保上级各项决策部署在莱州不折不扣落实到位。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传引导和负面舆情管控，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
二是聚焦主责主业，坚决扛起管党治党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，始终把全面从严治党作为主责主业，坚决扛牢管党治党的政治责任。深入开展作风大改进专项整治活动，围绕10个方面、50项问题表现，强化跟踪问效，坚决彻底加以整改。扎实开展巡察工作，下半年适时启动第十三轮常规巡察、“三大攻坚战”专项巡察，对第九轮、第十轮常规巡察涉及的6个镇街、381个村庄、47个基层站所的整改落实情况开展“回头看”检查，做到重遏制、强高压、长震慑，推动全面从严治党走向严紧硬。
三是坚持标本兼治，健全完善长效机制。对城乡供水一体化、农村改厕、“户户通”等正在推进的整改任务，列入市委重点督查事项，倒排工期、集中攻坚，确保按期保质保量完成任务；对石材产业发展、化工园区建设、经略海洋等需要长期抓好的任务，立足当前、着眼长远，全力破解瓶颈制约，为今后发展培育新的增长点；对巡视组直接交办未办结问题线索，紧盯不放、挂牌督办，确保件件有落实；对已经完成和取得阶段性成果的整改任务，及时组织“回头看”，坚决“不贰过”。坚持“当下改”与“长久立”相统一，举一反三、标本兼治，健全完善解决问题的常态化、长效化机制。
四是做好结合文章，加快推动高质量发展。将巡视整改与做好改革发展稳定各项工作有机结合，把巡视整改激发出来的干部活力和工作干劲，运用到加快推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、全面深化改革、“双招双引”、打赢“三大攻坚战”、保障改善民生等各领域重点工作中，以时不我待、只争朝夕的精神，食不甘味、夜不能寐的状态，奋力开创莱州高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0535—2222318；邮政信箱：莱州市光州东街77号市纪委监委信访室；电子邮箱：lzs_jwxfs@yt.shandong.cn。中共莱州市委
2020年7月31日