扩大对华科技企业打击范围，或提前敲响美国半导体产业丧钟
@作者 | 叶晨晖
@来源 | 通信信息报（ID：txxx-news）
随着特朗普政府除了加大对华为、大疆等高科技企业的打压外，还放缓了美国半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批，试图进一步扩大对中国科技力量的打击范围。美国对中国科技力量的打压正从技术限制向人才限制蔓延，虽然中国IT产业正遭遇最困难时刻，但这或许也是美国在给自己提前敲响其半导体工业丧钟。
由技术限制向人才限制蔓延
据《环球时报》援引《华尔街日报》的报道称，美国已大幅放缓对国内半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批。截至目前，美国审批政策的变化已影响到英特尔、高通和格罗方德等半导体企业的数百个工作岗位，阻碍了这些公司在美国聘用中国籍员工或将现有员工调任关键项目的能力。
而“中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大”。根据美国商务部的数据，2013年至2017年间，中国籍员工占获批许可数量的60%以上。美国这一举动始于去年，“适逢白宫正采取全面措施保护美国专有技术。”
报道分析称，这一变化影响重大，因为在此类技术岗位上，美国国内人才供应常常不足。美国此举本意在于阻断两国的科技交流，打压中国技术发展，但结果却反而可能导致芯片专业人才向中国回流。
复旦大学美国研究中心副主任信强指出，上述政策也许短期内美国可以达到他们想要的“效果”，即造成华裔科学家接触美国高科技领域的渠道受阻，但长期来看，这不仅会导致许多华裔科学家因个人事业发展受阻而永远离开美国，打击美国自身科技实力的发展。
技术限制影响美国7万个岗位
此前，美方频繁针对中国的华为、大疆等高科技企业施压各种限制，尽管会让中国企业备受压力，但是在全球化时代产业链上下游互相依赖共存的情况下，美国科技公司承受压力可能不比中国企业少多少。
有数据显示，去年在全球销售价值4700亿美元的芯片中，有约一半是美国生产的，而中国则是最大的购买方。最近一个财年，美国高通公司三分之二的销售额来自中国。而在2018年华为的700亿美元采购中，大约有110亿美元是来自高通，英特尔和美光科技公司等美国公司。如果美国真的制裁华为，那么这些企业来自华为的营收将直接消失。
美国政府对中国企业的“封杀令”，也令一些美国供应商倍感压力。一旦出口管制导致美国企业失去中国市场，必将打击美国企业的盈利能力和抗风险能力。加拿大皇家银行资本市场公司分析师米奇·史蒂夫认为，美国的出口管制或将伤害那些在5G领域和中国市场有着显著收益的企业。
据美国信息技术与创新基金会一份报告指出，对新兴技术的严格出口限制，可能导致美国公司在5年内损失141亿至563亿美元的收入，威胁到多达7.4万个工作岗位。该机构表示，在20%的关税实施一年后，仅半导体行业就可能会失去9000多个工作岗位。
美国半导体工业协会近日发表声明，称该行业对经贸谈判受挫和近期的经贸争端升级感到困扰，盼望中美能够达成互利共赢的经贸协定。
以财税手段扶持芯片和软件企业
不可否认，随着美国政府实施对中国科技公司技术封锁的手段，妄图使领先的中国IT公司陷入“无米之炊”困境，为了面对这一挑战，我国政府必须给企业传递积极信号和发展壮大集成电路和软件产业的信心和决心。
根据海关总署数据，集成电路进口额从2015年起已连续3年超过原油，2018年更是达到3120.58亿美元，超过原油进口额近1000亿美元。这么大的缺口，要靠国内企业加力去填补空白，需要财税手段加以扶持。
5月22日，财政部、国家税务总局发了一个通知。虽然通知不长，但意义深远。按照通知，中国将对已获利的集成电路设计和软件企业采取“两免三减半”的所得税优惠政策，也就是，上述企业前两年的企业所得税将免征，第三年至第五年所得税减半。
专家认为，在当前这个节骨眼上发布这一举措，其实更是说明政府不会对集成电路和软件行业面临的困难视而不见，未来可能会有更有力度的措施，为相关企业撑腰打气，从而树立行业的发展信心。
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