从“特区”到“先行示范区”，为什么是深圳？
@作者 | 吴晓芳
@来源 | 通信信息报（ID：txxx-news）
8月18日，
中央重磅文件出台：
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
深圳作为中国改革的试验田和窗口，一直承担为改革开放先行探索的重要使命。从“经济特区”到“先行示范区”，从“让一部分人先富起来”到“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”，折射出深圳作为“中国奇迹”的样板，正站在新的历史起点上，瞄准更高远的目标。
深圳新使命
1980年8月，深圳经济特区正式设立。从此，这里成为中国改革开放进程中重要的试验田。
30多年后的又一个8月，深圳的历史翻开了新的一页——2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。
《意见》指出了深圳建设全球标杆城市的战略定位，并提出创造条件推动注册制改革。
深圳因此又“火”了。
改革开放以来，深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的重任，如今又被赋予“新身份”，对深圳而言，这也是一个全新的使命。
《意见》明确提出：
到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；
到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；
到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
《意见》包括总体要求在内的七个部分，其中战略定位包含了经济、法治、文明、人民幸福指标等多个维度。
总体来看，“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”排在了战略定位分项阐述的首位：支持建设5G、人工智能等前沿科技，促进深圳与港澳金融市场互联互通和金融产品互认。其中，包括5G、大数据、云计算、人工智能等前沿科技被多次提及。
此外，《意见》还指出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。
据悉，早在2018年1月，深圳市委六届九次全会讨论了《深圳经济特区率先建设社会主义现代化先行区规划纲要（2018-2035年）（讨论稿）》，并明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务，当时使用的一个关键词是“先行区”。
今年7月24日，《意见》在中央全面深化改革委员会第九次会议获审议通过。
从“先行区”到“先行示范区”，深圳的使命正不断深化。
深圳本地股爆发
改革开放后，深圳成为中国首个经济特区，经过四十年的摸索，最初只有3平方公里的小渔村扩展到920平方公里，人口从7万发展到1302万，GDP从1979年的1.9亿元增长到2018年的2.4万亿元……
如今的深圳已崛起成为中国最具创新能力的城市之一，这次又被列为中国特色社会主义先行示范区，“火”的不只是深圳，还有资本市场。
由于《意见》中提到“支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验”，深圳国资改革概念板块8月19日全天领涨，板块内有17股涨停，除停牌的深深房A外，其他未涨停个股当日涨幅均在5%以上。
此外，其他深圳本地股也全面爆发，包括国资改革概念股在内，截至19日收盘，深圳板块共有68股涨停。
为什么是深圳？
然而，同属是国内一线城市，中国特色社会主义先行示范区为什么是深圳，而不是北上广？
专家认为，至少有三个方面原因：
一是深圳是国内最早实现小康的城市，具备探索先行区的基础。
改革开放以前，深圳只是广东省中南沿海一座默默无闻的小渔村，1979年成为首批四大经济特区之一，之后开始40年的探索和发展，如今已蜕变成集全国经济中心城市、科技创新中心等多种头衔于一身的大都市。
2002年深圳GDP总量超越重庆，跻身第四名，排在北京、上海、广州之后；2018年，深圳GDP突破2.4万亿元，仅次于北京和上海，排名第三，由此“北上广深”变“北上深广”。
与同为粤港澳大湾区主要城市的香港相比，深圳经济发展已占据绝对优势。按人民币比较，去年深圳市GDP高出香港221亿元左右，这是深圳市GDP首次超越香港，由此深圳成为粤港澳大湾区城市经济总量第一的城市。
中国社会科学院和经济日报社共同发布的“2018年中国城市竞争力报告”显示，深圳位列“综合经济竞争力排行榜”榜首，领先于香港和北上广。
此外，虽然2018年深圳的GDP总量排在北京和上海之后，但近19万元的人均GDP却分别比北上广高35.2%、40.44%和21.92%。
二是开放、包容的多元文化成为创新发展的天然土壤。
深圳是我国人口最年轻的大城市，以创新主导，把人才优先发展作为发展的核心战略，创造多元包容的文化和环境吸引大量人才，并造就了深圳人创新、敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神。
作为科技创新之城，2018年深圳第三产业产值占GDP比重达58.8%，对经济贡献较大。其中，战略性新兴产业增加值合计9155.18亿元，比上年增长9.1%，占地区生产总值比重37.8%。
研发投入方面，深圳全社会研发投入占GDP的比重达到4.2%，位居全国城市前列。
大手笔投入研发的背景下，深圳创新发展能力不仅在国内领先，已在全球显现其巨大的影响力，孵化了华为、大疆、腾讯等全球知名企业。不少深圳网民带着自豪的语气笑称，光是一个小小的深圳南山区粤海街道办，就有与超级大国在技术上叫板的决心和实力。
三是相当完善的市场机制。
从发展自主性看，深圳干部群众一直具有强烈的危机感和发展的超前意识，这是做好先行示范、发挥先行示范作用的先决条件。
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，发挥统揽全局、协调各方的核心作用。可以说，深圳是我国改革开放以来处理好市场与政府关系的典范。
法制力度是指法治政府的建设，它是评价政府与市场关系的最重要的指标之一。在中国政法大学发布的国内城市法治政府排名中，深圳长期位居第一。
总的来说，深圳在产业条件、技术支撑、市场支撑等硬件方面，以及人才条件、法治化和国际化等软件都有探索“先行示范区”的条件和基础。
创新依旧是深圳未来的焦点
细看此次发布的《意见》，“创新”依旧是深圳未来发力的核心焦点--“支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体”“大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心”“积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区”……
《意见》中提出的一条条“干货”，简明扼要地勾勒出深圳未来继续向技术尖端冲刺、探索新产业新业态将要发力的方向。
当然，中央期待和要求的不仅是硬件的创新，软件特别是制度创新更为重要。
深圳和大湾区不仅仅在科技创新上扮演先行先试的角色，更要在制度创新上发挥引领作用。通过科技创新和制度创新实现创新驱动发展，并实现高质量发展，最终建立现代化经济体系。
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